影响水利水电工程勘察质量原因分析及措施
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【摘 要】水电是一种低碳、循环、清洁的新兴能源，具有广阔的市场潜力。近年来，随着生产和生活用电需求量的增多，及“十三五规划”中，国家明确要推进能源革命，加快能源技术创新，建设清洁低碳、安全高效的现代能源体系的要求，水利水电工程迎来了新的发展机遇。水利水电工程质量勘察是水利水电工程建设的基础，本文主要分析了影响水利水电工程勘察质量的因素及优化措施。
【关键词】水利水电；工程勘察；质量；措施
工程勘察成果是工程设计的重要依据之一，工程勘察质量直接影响着工程的质量。当前，我国水利水电勘察行业正飞速向前发展，水电工程勘察市场运作不断完善和正规化，水利水电工程勘察质量不断提高。但与此同时，各种问题也不断显现出来，主要有勘察市场管理不到位、勘察队伍建设滞后、管理机制存在不合理之处和工程勘察取费不合理等。笔者结合实际经验，从提高工程勘察质量意识、加大制度的建设和落实、规范勘察市场秩序和勘察周期、提高勘察队伍职工的整体素质、加强与设计部门的沟通配合、积极推广应用新技术方面，浅析了提高水利水电工程勘察质量的几点策略。
1影响水利水电工程勘察质量的主要原因分析
1.1勘察市场管理不到位
随着水利水电建设投资主体的多元化，水利水电工程勘察市场也在不断扩大。由于勘察市场的管理不到位，一些私营队伍和跨行业部门的勘察队伍也大量进入水利水电勘察市场，造成相互压价，价格混乱的局面，严重影响着水利水电工程勘察的质量水平。
1.2勘察队伍建设滞后
受工程勘察行业特点的局限以及整个社会的重视和扶持力度不够，工程勘察队伍的工作环境长期以来没有得到明显的改善，环境差、地位低、收入少等问题一直困扰着水利水电工程勘察单位的职工们。再加上历史包袱较重、分配机制不灵活、人力培训不足和人才流失严重，造成很大一部分工程勘察技术人员业务素质和责任心下降，工程勘察队伍长期处于不稳定状态。
1.3管理机制存在不合理之处
随着勘察设计行业向市场化改革的推进，勘察设计单位内部也进行了机制调整。面临着现实利益、长远发展和历史遗留问题等的交织困惑，勘察设计单位的管理机制也受到严峻挑战。由于勘察部门普遍存在“老、大、难”问题，问题和矛盾比较突出，而国家在宏观政策上对于一些勘察部门的历史遗留问题也没有给出明确的指引并提出解决方案。
1.4工程勘察取费不合理
工程勘察取费低，经费不到位，是造成质量勘察水平不高的主要原因。由于经费不足或拖欠，勘察单位为了自身队伍的生存，往往就会降低技术人员和设备的投入，有时甚至会出现偷工减料的现象。据不完全调查分析，目前水利水电行业的勘察收费能按2002年国家发改委颁布的《工程勘察设计收费标准》的只占50%，按1992年标准的占43%，其它的占7%，况且，在此基础上勘察取费经常还要打折扣。
2提高水利水电工程勘察质量对策思考
2.1提高工程勘察质量意识
水利水电工程勘察是水利水电工程建设的基础，工程勘察成果是工程设计的重要依據之一，工程勘察质量直接影响着工程的质量。因此，工程勘察工作必需引起各级各相关部门领导的高度重视。水利水电工程勘察行业目前正处于较困难和关键的转型时期，各个单位在改制过程中仍然存在着较多的历史遗留问题，要有效解决这些问题和协调部门之间利益关系、勘察经费以及对工程勘察工作的正确定位等问题，就必须要依靠政府主管部门和各级领导的重视和解决，只有这样才能有效地提高勘察技术人员的积极性。这是提高工程勘察质量的必不可少的重要环节和举措。
2.2加大制度的建设和落实
制度建设是改革与发展的根本，而让制度有效地贯彻实施，则是改革与发展顺利进行的保证。对于控制工程勘察质量也是如此。目前水利水电工程勘察质量相关的规定和规范已经有不少，主要的问题出在落实的环节。为了有效地提高水利水电工程勘察质量，在制度建设方面，除了完善一些必要的工程勘察规程规范、质量监督和检查标准之外，建立和规范水利水电工程勘察市场准入制度、工程勘察监理制度以及工程勘察审查制度是有关制度得到落实的关键。
2.3规范勘察市场秩序
工程勘察市场秩序对于工程勘察市场的健康发展同样非常重要，它涉及许多方面的内容，首先是市场准入资质许可问题，其次是勘察工作量和勘察取费标准问题，此外，还有合理的勘测周期等问题。所有这些问题必须要有所规范和监督，否则，无序的勘察市场必然会带来低水平的勘察质量。
2.4规范合理的勘察周期
水利水电工程要想取得好的勘察质量，丰富的勘察基础资料是必备条件。而勘察基础资料是通过必要的和辅助的勘察手段所取得的，这些勘察手段的实施需要在一个合理的时间段内方能完成（比如地下水位需长期观测方能取得的基础资料）。因此，水利水电工程应根据工程规模的大小规定一个基本勘察周期，再根据工程的复杂程度给出一个可调节的时间段。如此一来建设单位业主和政府部门领导在考虑工程立项时会首先考虑时间问题，使工程投资更加理性，避免盲目地压缩勘测设计和建设周期，勘测设计单位亦可减少一些来自业主的不合理要求，按自己的计划安排勘察的进度。
2.5提高勘察队伍职工的整体素质
工程勘察质量水平下降的原因除了上面提到的一些客观因素和环境因素外，勘察队伍职工的责任心和职业素质下降也是导致勘察质量下降的主要因素。因此，要提高工程勘察质量，必须加强勘察队伍职工责任心和职业道德的教育以及专业技能的培训，改善勘察队伍的工作环境和生活条件，稳定和凝聚职工的人心和人气，从而提高技术人员的积极性和责任感。
2.6加强与设计部门的沟通配合
工程勘察是工程设计的基础，勘察是为设计服务的，因此，勘察部门要和设计部门及时沟通和配合，了解设计的意图和对地质的要求，才能把有限的勘探工作量用在刀刃上，做到有的放矢。同时，设计部门也应及时掌握勘察过程和成果分析资料，并根据勘察成果合理地修正设计方案，尽量避免在施工过程中因地质因素引起较多的设计变更问题。
2.7积极推广应用新技术
水利水电工程勘探技术较单一和落后也是制约勘察质量的一个因素，主要依靠“罗盘、锤子、放大镜”的勘探方法在很长一段时期内依然存在着，引进或推广应用新技术的力度还比较弱，勘探手段也略显简单，同一些国家的先进勘探技术和手段相比差距还比较大。因此，行业主管部门在制定制度和规程规范时，要有意识地多鼓励和引导勘察单位积极采用新技术、新工艺和新材料，从而进一步提升勘察技术的档次和水平，提高劳动效能和勘察质量。
3结语
水利水电工程勘察作为一项基础工作，在水利水电工程建设中的作用极为重要，市场化对工程勘察单位提出了新的挑战，对勘察工作的要求也越来越高。当前水利水电工程勘测设计单位由于外部和内部等多方面原因，勘察队伍职工长期处于不稳定状态，水利水电工程勘察质量令人担忧，由此而引起设计方案改变、投资增加、工期延长等问题时有发生，因此，提高水利水电工程的勘察质量乃当务之急，必须要引起各部门的高度重视。
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（作者单位：中国电建集团昆明勘测设计研究院有限公司）
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