浅析建设单位在工程管理中的作用
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摘 要 当前建筑工程领域需要多方主体共同协作完成工程项目的建设管理目标，建设单位在其中发挥的管理作用不容置疑。工程项目建设中涉及导致诸多管理内容，文章针对如何充分发挥建设单位在工程管理中的作用问题进行探讨，分析建设单位在工程管理中的关系定位、建设单位在工程管理中作用充分发挥的有效措施，旨在促进建筑工程领域工程项目综合管理工作水平的提高。
关键词 建设单位;工程管理;作用
建筑行业的可持续发展需要以有效的工程管理工作为基础，建设单位、监理单位以及施工单位在工程项目中需要肩负不同的管理职责，其中建设单位对于整体工程项目的工程管理具有主导作用。建设单位为促进工程管理目标的实现，需要强化自身的工程管理效能，关注工程管理中施工方案管理、质量管理、安全管理等内容，针对建设单位如何发挥在工程管理中的作用问题进行探讨，对于促进建设单位的持续发展具有现实意义。
1 建设单位在工程管理中的关系定位
1.1 与政府部门之间的关系
政府部门对于工程项目的批复、监督等工作都具有主导权，国家对于各类建筑工程项目的资源应用、建设标准、施工技术应用、工程管理规范等内容都具有明确要求，政府各部门便需要行使监督权力，以保证工程项目的施工、竣工都能够满足相关要求，从而利用行政管理职能保证工程项目建设质量。由于政府部门与建设单位之间非雇佣关系，不存在直接经济利益，双方为监督与被监督的关系，建设单位便需要履行自身的义务配合政府部门的监督行为。
1.2 与监理单位之间的关系
当前建筑工程领域应用第三方监理的方式保证工程质量，监理单位的主要工作职责是对工程项目的建设过程进行监督管理，其中包括工程建设质量、安全管理、工程造价以及施工进度等多方面内容，保证工程项目质量是监理单位的重要职责，而监理单位履行管理职责则需要接受建设单位的委托，因而建设单位与监理单位是委托和被委托的关系。建设单位与监理单位确立关系需要双方能够签订委托合同，相关法律是保障双方权益与义务的重要基础。
1.3 与施工单位之间的关系
施工单位是工程项目的承建者，根据工程项目的建设要求组织施工要素，管理协调建设资源，从而保证工程项目的建设质量。施工单位的施工活动，需要以建设单位的项目建设要求为基础，组织各项施工活动，保证施工质量与施工安全，同时施工单位为保证经济效益，还需要重视成本管理，以完成工程项目建设目标。建设单位与施工单位之间是工程发包与工程承包之间的关系，双方确立关系需要以工程项目承建合同为基础，合同中对双方的管理职责和義务进行明确规定。
1.4与相关工程单位之间的关系
工程项目建设需要以项目勘察、工程方案设计为基础，建设过程中以及完工后还会涉及质量检测等环节，因而建设单位还会与勘察单位、设计单位、质检单位产生关联，建设单位和各方均为委托与被委托的关系，各方的委托关系以委托合同为基础，以保证工程项目能够顺利完成项目建设。
2 建设单位在工程管理中作用充分发挥的有效措施
2.1 保证工程建设前期工作能够落实到位
建设工程项目的前期准备工作，是保证工程项目顺利进行以及工程质量的重要基础，建设单位为实现自身的工程管理效能，需要保证工程建设前提工作能够有效落实，以有效避免工程项目的盲目施工，给建设单位造成经济损失。
（1）建设单位需要谨慎立项。投资之前，建设单位需要对工程施工材料、施工技术等方面问题进行深入研究，从而确定工程项目施工的可行性，进行全面评估与审核之后进行立项。
（2）制定详尽的项目建设投资计划。根据项目建设需要，建设单位需要构建不同的投资方案与详尽的投资计划，以保证工程项目能够实现预期效益，尽量保证工程施工方案中应用最为经济合理建设计划。
（3）谨慎选择设计单位。工程项目设计是项目建设的关键环节，建设单位可以应用工程招投标的方式选择设计合作方，提供项目建设要求由设计单位提供设计方案，在设计单位的方案提出之后要谨慎进行核查，从而保证项目设计方案的可行性，发现设计方案中存在问题应当及时进行修改，以避免施工之后出现工程变更[3]。
（4）选择过硬的施工合作方。施工合作也需要以工程招投标的方式进行，建设单位要严格把控工程招投标环节的透明度，对投标方的工程资质进行严格审核，评价其综合建设能力，选择优质过硬的施工方建立合作关系，避免不合格单位在招投标环节出现舞弊违规等行为。
（5）选择技术过硬的监理单位。监理合作关系是保证工程建设质量的重要基础，建设单位需要选择技术过硬的合作单位，保证工程监理单位能够有效发挥其对于工程质量、工程进度以及施工安全的监督管理。
2.2 提升施工质量管理效能
工程项目进入到施工阶段，建设单位也需要提升其施工质量管理效能。施工单位是开展施工质量管理的重要前提，工程监理也是保证质量管理目标的基础，建设单位便需要发挥对于各方的管理协调关系，以促进质量管理目标的实现。
（1）对施工质量管理结构进行优化。由于工程项目建设单位、施工单位、监理单位都存在工程项目的质量管理职责，而管理职责过多便容易出现责任推诿的问题，建设单位需要对管理结构进行优化，明确各方在质量管理责任之间的层级与相互关系，建立管理责任可追溯制度，应用分项管理等方式保证管理责任落实到位[4]。
（2）明确管理重点。建设单位需要明确与工程项目质量的相关因素，从而确定质量管理重点。其一，对原材料采购与供应进行严格审查，施工过程中对施工材料进行动态抽检;其二，强化对于隐蔽工程的质量管理，并能够配合监理单位、政府行政部门对于隐蔽工程的监察;其三，建立动态管理流程，建设单位建立施工质量管理的动态管理流程，保证工程项目质量。
2.3 重视工程建设的安全管理
安全管理也是建设单位需要关注的重点问题，工程项目的全阶段，建设单位都需要严格对工程现场进行安全监察，以避免工程项目的施工过程中出现违规操作的情况，严格排查工程建设安全隐患。对施工单位的安全管理制度制订与落实情况进行检查，要求安全管理人员对施工现场进行安全巡检，对施工单位的安全管理工作进行有效指导，在施工环节发现安全隐患，及时指导施工方排除隐患，在工程现场的安全隐患未排除期间，监督施工单位全面停工，直至排除隐患[5]。同时，建设单位还需要履行配合监理单位、行政部门进行安全监察的义务，以促进工程项目安全管理工作目标的实现。
3 结束语
建设单位需要明确自身与工程项目建设各相关方之间的关系，可以通过保证工程建设前期工作能够落实到位、提升施工质量管理效能、重视工程建设的安全管理等措施，从建设单位需要谨慎立项、制定详尽的项目建设投资计划、谨慎选择设计单位、选择过硬的施工合作方、选择技术过硬的监理单位、对施工质量管理结构进行优化、明确管理重点等层面落实工程管理效能，保证工程项目建设与管理效益的实现，同时促进建设单位的可持续发展。
参考文献
[1] 李浩然，李超.建设单位在建筑工程安全管理中的作用[J].百科论坛电子杂志，2018，（24）：12.
[2] 张存宇.谈工程质量管理中建设单位的作用[J].安徽建筑，2018，24（5）：368-369.
[3] 田志诚.建筑工程管理中项目建设单位管理要点分析[J].建材与装饰，2018，（46）：137-138.
[4] 彭德.建设单位在建筑工程安全管理中的作用及管理策略[J].建筑工程技术与设计，2018，（22）：3672.
[5] 杨建雄.如何充分发挥建设单位在工程管理中的作用[J].建筑工程技术与设计，2018，（20）：3295.
作者简介
谢光林（1985- ），男;学历：本科，工程师，现就职单位：重庆渝开发股份有限公司，研究方向：现场管理。
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