提高林业调查规划设计质量的策略分析

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　　[摘 要] 本文首先概述林业调查规划设计的主要内容，其次深入剖析当前影响我国林业调查规划设计质量提高的因素，最后提出几点行之有效的解决对策，旨在从根本上实现林业绿色、可持续、快速发展。
　　[关键词] 林业调查;规划设计;质量
　　[中图分类号] S757.4 [文献标识码] A [文章编号] 1674-7909（2019）05-68-2
　　1 林业调查规划设计的主要内容
　　一是林业调查。其是指林业管理相关部门详细调查研究造林地的地理环境、气候条件、土壤等因素，旨在为后期林业规划和设计提供扎实详尽的数据支持，还要详细收集造林地植树的种类、数量及生长情况，还可建立档案。二是林业规划，其注重部署造林地的林业建设，要平衡长期与短期、单位与社会、经济与环境之间的利益关系，还要结合造林地实际情况发展具有地方特色的林业。整体来讲，林业规划涉及的范围较广。三是林业设计。其以造林目的为核心，强调将造林地建设的规划使用文字、图片等形式表现出来。该项工作也是造林者进行林业生产的重要指导文件，其中育林设计是林业设计中的重中之重。
　　2 影响林业调查规划设计质量提高的因素
　　2.1 资金投入方面
　　由于我国在林业方面的资金投入相对较少，且分配不够合理，往往使得林业调查规划工作很难达到预期目标。尤其是林业调查工作的顺利开展是以先进的技术设备为依托的，而技术设备的配备需要大量的资金支持，因而资金短缺降低了林业调查规划设计效率。同时，随着林地承包情况的不断发展，林业逐渐向多样化方向发展，这易使林地使用者和所有者间出现经济纠纷，难以有效保护个人的合法权益。
　　2.2 技术方面
　　林业调查规划设计工作所需的交通、通讯、仪器设备等技术配备不达标，在很大程度上加重了工作人员的任务，尤其在白天开展野外调查，在晚间需整理、分析、处理调查数据，因此较难吸引专业强、素质高的人才。现有工作人员每年需担负多项工作，使得大多数人员处于赶进度的工作状态，忽略了将森林资源数字模式与数据统计等内容紧密衔接起来，也没有紧跟时代的发展步伐进行林业技术的革新改造。
　　2.3 观念落后
　　许多管理人员意识中尚未形成对调查规划的重视，往往林业资源保护方案与实际情况存在差异。现有工作人员的整体综合素质不高，多数人员自身的知识结构已经渐趋老化，甚至某些林业调查规划设计人员在利益的诱惑下难以做到意志坚定，特别是在监管方面的意识更为薄弱，直接降低了整体林业调查规划设计工作的质量，难以促进我国社会经济协调、稳定、可持续发展。
　　2.4 管理制度方面
　　管理制度直接影响着我国林业的发展态势，科学的规章制度是林业调查规划设计工作顺利开展的重要保障。但是，往往许多设计单位没有在单位内部营造纪律严明、高效务实的工作环境，没有保证好各项制度的可操作性，更难以实行责任制度，难以帮助工作人员克服对林业调查规划设计的片面认识，不利于实现对工作成果和质量的客观精准验收。
　　3 提高林业调查规划设计质量的有效对策
　　3.1 充分运用现代科技手段
　　一是在林业调查规划设计阶段，应全面确保林业数据库中信息处理的高效性、成图的科学性及图面的美观性，同时针对后期林业规划数据的汇总、统计等工作要注重与前沿科技手段的紧密融和;二是可以建立高精尖的智能化多媒体技术和便捷灵敏的林业地理信息体系，还要注重维持好森林资源数字模式、数据统计与计算机技术等因素之间的动态平衡，加强对遥感、全球定位、地理信息系统的运用，便于快速开展分析和最终的数据汇总工作;三是为了减少劳动强度，提高相关人员的数据处理能力，还要开展林业样地定位、小班调查与后期处理等工作，加强与中国林业大学等专业人才的交流，从而最大化地发挥林业调查规划设计的积极作用。
　　3.2 建立健全制度，创新机制
　　林业主管部门要结合现代化调查规划和森林资源监测工作的需要，对各项规章制度进行全面的梳理和审查[1]，还要在单位内部营造纪律严明、高效务实的工作环境，便于加强对工作成果和质量的验收。另外，着重提高操作性不强的制度和条款的执行性，强化责任落实，实现有章可循、有制度可依。而且要加大对林业调查规划工作各程序的督查力度，及时废止不合时宜的条款制度，并根据林业调查规划的作业文件等评判工作的有效性，从而为各地的经济发展提供坚实的基础，维持好生态林业平衡、促进经济发展。
　　3.3 提高认识，加大投入
　　首先，应切实保障好广大林业工作人员的合法权益，有效解决调查人员艰苦作业的后顾之忧，提高其工作效率。其次，逐步加大对林业规划调查设计的经费投入，提高人员的工资待遇。因为从事林业调查规划设计的工作人员长期处在野外恶劣艰苦奋斗的环境条件中，生活质量得不到保障，应为其提供适当的生活补助。再次，正确处理林业生产建设与生态环境保护之间的关系，避免因人为的过度不合理开垦采伐造成的林业资源破坏。更要在单位内部营造纪律严明、高效务实的工作环境[2]。
　　3.4 加强人资建设，提升人员素质
　　一方面，应优先选聘高素质、专业强的技术人员，将专业能力强、责任心强的工作人员选入设计队伍中，还要积极从外部引进人才，深化既有技术人員的专业培训，培训内容可以涵盖林业调查设计的理论、技术技能等方面，多鼓励组织开展一些多元化、富有趣味性的研讨会、讲座、竞赛活动等。另一方面，实行严格的竞争上岗干部选拔机制、分配制度等，使得林业调查规划设计队伍充分发挥其价值。而且要以人为本，建立科学、完善的林业工作制度与相关的管理机制，还要对林业技术人员进行思想法制教育。
　　4 结语
　　近年来，我国的环境污染问题日趋严重，当前人们更加倾向于追求绿色清洁的生态环境，这就在客观上对林业调查规划设计质量提出了更高的要求，以利于全面保护林业资源及保障林业生态建设的顺利实施。同时，作为林业建设活动的基础性组成部分，林业调查规划设计质量是政府及林业管理部门考核林业经营管理成效、评价林业方针政策执行效果的核心依据。因此，要改善林业调查规划设计质量，造福于广大人民群众，从而创造出可观的综合效益。
　　参考文献
　　[1]刘强，程桂敏.关于林业调查规划设计质量提高策略的相关探究[J].农业开发与装备，2017（18）：107-109.
　　[2]杨献忠，林金福.针对林业调查规划设计质量提高策略提出的几点思考[J].农民致富之友，2017（11）：76-78.
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