青年参与老旧社区治理的实践

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　　摘要：浙江省“八八戰略”实施15周年以来，社会处于剧烈的转型过程中，针对城市发展过程中出现的居民需求多样化、政府供给单一化的特殊情况，如何弥补政府社区治理政策不足的问题迫在眉睫。本文以宁波B小区的改造需求为出发点，在对实践的总结性反思的基础之上，整理出老旧社区治理的青年参与新模式，构建多元参与的新格局。
　　关键词：青年参与式治理;公共生活;多元化
　　1.青年参与式治理的背景
　　为认真贯彻“六争攻坚、三年攀高”战略，力争通过建立“意愿共商、方案共谋、责任共担、家园共建、成果共享”的工作机制，推进社区生活圈设施更新配套，增强城市居民的获得感和幸福感，坚持老旧住宅小区改造与城市主干道综合整治同步规划，有序推进老旧住宅小区工作。宁波市住建委8月底出台了《关于推进老旧小区改造工作的实施意见》，明确提出在尊重群众意愿的基础上，通过共同缔造方式，先行开展老旧小区改造试点。
　　浙江省“八八战略”实施15周年以来，社会处于剧烈的转型过程中，针对城市发展过程中出现的居民需求多样化、政府供给单一化的特殊情况，如何弥补政府社区治理政策不足的问题迫在眉睫。随着社会各界不同组织加入到社区治理中来，青年作为社会组织的主力军以社团、志愿者、项目运作等方式参与社区治理的模式逐渐凸显其优势。本文就以宁波江北区团委、高校、志愿者深入群众需求，对社区治理献策的实践为基础，对实践经验进行理性的总结，使社区的发展能以群众需求为出发点，通过良好的沟通、互动，进而更好地促进社区的优化、改造。
　　2.B社区的历史与现状
　　B小区建于1990年，位于宁波市江北区核心城区，东为甬江，毗邻外滩大桥。目前小区共有3幢楼房11个楼道180户，是典型的开放式无物业管理老旧小区。作为今年先行试点的贝家边小区，在居民共同参与、共建共商的形式下率先进行了改造。但是，由于B社区历史久远，随着社会经济的发展与进步很多问题逐渐滋生，但苦于没有组织化的合作，导致问题堆积、无从化解。
　　2.1 居民参与不足
　　社区的发展、改造过程中频发的现象就是居民参与度不足，且有效性较低。一方面，人们普遍以“小家”为单位自我管理，而对“大家”处于任其发展的状态;另一方面，政府部门与居民之间也缺少有效的沟通渠道。
　　2.2 缺少外力引入
　　社区治理也是近几年才逐渐引起人们的重视，其治理的很多内容也超越了政府原本的行政职责范围，但社区治理的方向和主要内容仍然处于政府部门一把抓的情况，而对社区服务有专业能力的第三方力量明显缺失。
　　基于上述情况，当下的社区改造不仅要完成基础功能的设施改造，还需要给社区营造出适宜的人文环境，满足社区居民对居住环境品质化的需求，为准确掌握B小区居民对改造项目的直接需求，通过政府主导、社会组织参与的模式来打造新兴社区，实现空间优化是一种有效途径。
　　3.青年参与社区治理初探
　　本文就以加大社区改造力度、构建多元化社区改造体系、提供高质优效的服务为出发点，由宁波市江北区团委、宁波高校、志愿者服务团队三方合作，提升青年参与社区治理的能力，搭建多元化社区管理平台的实践进行汇总。
　　3.1 社区治理新模式
　　为了尊重民意、汲取民智，江北区团委牵头，与宁波高校合作，共同组建“帮帮团”志愿者，对B小区开展了为期两周的入户调查，通过聆听居民诉求志愿者团队获得调研的第一手数据，高效团队以此为基础，撰写调研报告;政府部门根据调研报告反映的问题与社区联动着手改造、优化。此次实践为居民提供了有效的沟通平台、保证了居民的参与度，也为以后老旧小区的治理提供了新的模式（见图1）。
　　3.2带动社区居民参与
　　依托于上述社区治理的新模式，给社区居民建立了极强的归属管、认同感，居民们愿意沟通、反馈，也给出了实质性的意见，由高效团队归纳总结，现将小区居民需求予以分类：
　　第一，车位不足。居民们希望小区能够规划停车场（点）的建设，安排自行车、电瓶车、小汽车规范停放，减少随意停放、阻挡道路现象。
　　第二，活动单一。贝家边小区没有安置健身器材，居民娱乐活动空间小，小区活动中心有限，设施较为缺乏，功能单一。
　　第三，绿化欠缺。绿化已经越来越成为小区环境的重要评价标准。大部分居民希望增加绿化面积，通过规划小区绿化，改善小区内部的空气质量，打造宜居环境。
　　第四，电梯加装。高层居民提及电梯加装问题最多。由于出行受到楼层的限制，居民希望能够加装电梯，给出行带来便利。
　　第五，修缮维护。居民表示希望能够对凹凸不平的地面进行修整，同时对房屋外墙进行防水加固。
　　第六，宠物影响。居民们希望居委会能够出面与宠物主人沟通协调，规范小区宠物圈养，提倡文明圈养宠物，共同维护社区的文明与和谐。
　　第七，安全设施。居民希望进行硬件改造（如在过道及路口安装电子监控）及软件升级（如增加进出入口的安保）来营造安全的居住空间。
　　总结
　　高校团队与江北团委针对居民们反馈的需求，提出了诸多建议和方案，具体的执行也将在尊重民意的基础上逐步开展。封闭式的社区治理很难满足居民的自身需求，多元化的社区互动，能增加居民自身对社区的认同，有利于塑造和谐文明的社区氛围，达到共同治理的目的。而青年的参与治理能够为社区优化注入新的活力，利用专业的知识技能，打造更加完善、和谐的社区居住环境。
　　参考文献：
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