我国非洲猪瘟疫情公共危机治理中多元主体协作路径探析

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　　摘 要：近年来，各类突发动物疫情频频发生，2018年非洲猪瘟传入中国，极大地阻碍了中国生猪产业的发展，同时也给公众生活带来严重的负面影响。通过分析政府处理非洲猪瘟疫情危机存在的不足以及原因，提出多元主体共同参与疫情危机治理的必要性，提高此类疫情的防控能力，减少疫情危机带来的损失。
　　关键词：公共危机;非洲猪瘟;政府;养殖户
　　文章编号：1004-7026（2019）08-0114-01         中国图书分类号：D632.9         文献标志码：A
　　1  非洲猪瘟疫情危机的影响
　　 2018年8月以来，我国多个省份和地区相继发生非洲猪瘟疫情，截至2019年1月20日，全国共发生104起疫情，波及了25个省份。非洲猪瘟的持续爆发，不仅打击了消费者的消费信心，也给当地的养殖和屠宰加工企业的发展带来了严重的负面影响。
　　1.1  对猪肉市场的影响
　　 生猪主销区受禁限运影响，生猪供应不足，使得猪价大幅上涨。同时在消费端，虽然非洲猪瘟不是“人畜共患病”，但疫情的持续扩散使消费者产生恐慌心理，短时间内会减少猪肉消费，致使猪肉价格下跌[1]。
　　1.2  对生猪产业的影响
　　 猪瘟疫情的发生极大地限制了我国多个生猪养殖大省的生猪输出，生猪养殖户效益受损、养猪积极性下降，同时非洲猪瘟疫情加大了养殖风险，缺乏生物安全防疫条件的散养户加快了退出市场的速度。同时，由于肉制品原料直接影响产品的安全性和营养价值，所以非洲猪瘟病毒的检出严重影响了公众的消费意愿，减少了对猪肉制品的消費。
　　2  多元主体参与治理的必要性
　　 由于猪瘟疫情公共危机具有严峻性和复杂性，所以政府独立处理此类危机显得力不从心。为有效解决疫情危机、提高动物疫情防控能力，应让多元主体共同参与到公共危机治理中，发挥辅助作用。
　　3  多元主体协作治理的路径
　　3.1  建立政府主导的信息交流平台
　　3.1.1  完善预警机制，加强疫情沟通
　　 动物疫情扩散速度快，需要政府及时采取措施。动物疫情信息交流平台可以及时共享疫情信息，确保政府第一时间掌握疫病情况，加大防控力度，及时传达相关政策，避免因乡镇基层政府对疫情感知落后而错失疫情控制的最佳时机。
　　3.1.2  规范主体行为，加强各环节监控
　　 政府建立动物疫情监测网络，实现投入品生产、养殖、屠宰、销售等各环节无缝对接的信息管理制度，完善生猪、猪肉及肉制品的可追溯体系，保证发现疫情时能准确溯源。
　　3.1.3  消除公众恐慌，稳定猪价
　　 政府应当充分利用信息交流平台，向公众开展疫病知识的宣传教育，提高消费者对各种动物疫情的正确认识，杜绝各种不实谣言。
　　3.2  发展“养殖户+企业”模式，延伸生猪产业链
　　 为增强猪肉产业抵御风险的能力，应改进散户养殖模式，鼓励同一地区散养户集中发展养殖场，配置专业设备，提高饲养管理和疫病防控水平，有效降低疫病感染的风险。加强猪肉品牌建设，培育有实力的屠宰加工企业，生产优质猪肉，优化加工工艺，满足消费者的需求。延伸生猪产业链，发展集中屠宰模式，采用冷链运输，冷鲜上市，实现养殖、屠宰、销售的规范化和一体化，避免疫情发生后跨省调运活猪。
　　3.3  理性消费猪肉，改变消费习惯
　　 消费者应及时了解疫情信息，掌握相关知识，理性消费，避免引起猪肉价格的大幅波动。同时，消费者尝试改变以往购买热鲜肉的习惯，选择冷鲜肉、冻肉，助力猪肉产业链的转型升级。
　　4  结束语
　　 动物疫情公共危机的治理和防控需要政府、养殖户、企业、消费者等多元主体共同参与，发挥各自的优势，整合社会资源，共承担风险，从而尽快解决猪瘟疫情危机。
　　参考文献：
　　[1]聂  彬，乔娟.非洲猪瘟发生对我国生猪产业发展的影响[J].中国农业科技导报，2019，21（1）：11-17.
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