驻马店市创建国家森林城市成效与优化对策

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　　摘 要：国家森林城市是指城市生态系统以森林植被为主体，城市生态建设实现城乡一体化发展，各项建设指标达到相应标准并经相关主管部门批准授牌的城市。河南省驻马店市自2015年开始启动国家森林城市建设以来，全市上下积极弘扬生态文化，大力推进城乡绿化，加快发展林业产业，着力加强森林管护，创森工作成效卓著，成绩斐然。文章结合工作实际，主要探讨了驻马店市森创工作的成效、存在问题及优化对策。
　　关键词：驻马店市;国家森林城市;创建成效;优化对策
　　中图分类号：S718.57  文献标识码：A  文章编号：1004-3020（2019）03-0066-03
　　近年来，随着经济社会的持续发展，人们的物质生活水平有了明显的提高，城乡规划建设越来越规范科学。但在城乡经济快速持续发展的同时，少部分地区忽视了对生态环境的保护，造成了一系列的生态问题、社会问题。“生态兴则文明兴，生态衰则文明衰”，良好的生态环境，关乎人民的切身利益和民族的长远发展。中国于2004年启动“国家森林城市”创建评定，提出“让森林走进城市，让城市拥抱森林”的全新发展理念，国家森林城市建设工作取得了长远的发展。驻马店市地处淮河上游丘陵平原，大别山、桐柏山余脉交错地带，地理位置、生态区位十分重要。自2015年开展国家森林城市建设工作以来，驻马店市不断的探索和谐社会文明及生态环境建设的切入点，着力构建健康稳定、覆盖全面、造福人民的城市森林生态系统，努力将驻马店市建设成为豫中南的生态屏障和大别山革命老区的绿色明珠。
　　1 创建国家森林城市取得的初步成效
　　1.1 城区绿化得以充分建设
　　国家森林城市的创建主要是依托于森林植被的覆盖，驻马店市的创森工作经过三年战斗后，已经初显成效，完成造林13.6万hm2，绿化道路1.4万km，绿化河岸870 km，完善农田林网43.33万hm2，建成美丽乡村163个，森林覆盖率31.91%，较创森初期提高9.14个百分点。绿化效果较创森之前有明显提高，使得外地旅游人员一旦进入本市就能明显感受到绿色植物及新鲜气息的包围，放松身心，放缓生活脚步，体会健康生态系统中翠绿点染锦绣大地的壮观景象。
　　1.2 历史、生态文化得以传承
　　在国家森林城市创建过程中，驻马店市的相关部门亦没有遗漏本市的历史传承文化及生态文明文化。建立特色文化主题园24个，生态文化教育基地19个，义务植树基地129处。盘古文化、重阳文化、车舆文化、嫘祖文化等历史文化节庆活动常举办，桃花节、梨花节、郁金香节、海棠节等生态文化节事活动丰富多彩，湿地日、爱鸟周、科普日等科普活动深入宣传。建立“青年林”、“公仆林”、“巾帼林”、“园丁林”、“企业公益林”等纪念林基地40处。通过多处特色文化公园与纪念林的创建及相关文化节日的举办，使得人们能够时刻体会古人的历史文化，同时也能对青少年的人生价值观起到正确的引导作用。
　　1.3 相关产业蓬勃发展
　　国家森林城市的合理创建，不仅仅能使本市环境有所改善，同时也可科学的带动其他相关产业蓬勃发展，本市的经济林种植面积得以快速发展，新发展经济林已达0.65万hm2;林下种植、养殖等发展经济面积达到7.84万hm2;森林旅游产值不断创出新高，2017年接待游客584.8万人次，实现收入3.2亿多元，2017年，全市实现林业总产值66.4亿元，比上年净增7.6个百分点;花卉植物的种植培育面积达到0.44万hm2;并且由于多个产业的共同发展，实现林业总产值66.4亿元。
　　1.4 环境得以改善
　　綠色植被的大范围种植，使得城市环境有了明显的改善，首先是空气质量得以明显提升，据统计数据显示，驻马店市的空气质量达到优良级别的天数在2017年达到了240 d，与3年前比较直接增长了一倍的天数;并且PM2.5的平均浓度为57μg/m3，同比直接下降了13.4个百分比。其次由于植被的普遍种植，使得本市的水土流失率大大降低，河边的防护林带成为了土壤与河流的中间保卫力量。最后是城市道路的扬尘现象大幅度减少，林边、路旁的高标准绿化将整个城市的尘土充分的防护起来了，完全遏制了以往尘土飞扬的恶劣环境。
　　1.5 生态文明理念得以传播
　　森林城市的创建也是对社会生态文明理念的一种有效传播途径，“让大地回归绿色”是驻马店市民一直以来的期盼与追求。国家、省、市、县新闻媒体报道不断，进机关、进网络、进社区、进乡村、进校园、进家庭、进企业、进军营，“八进”活动有声有色，书法、摄影、征文、灯谜、绘画、演讲活动热火朝天，互联网+、森林驻马店创新开展。种种推广使得人们的生活环境处处都围绕着生态文明而进行，生态科普知识在游玩生活的过程中得到普及，同时组织民众开展义务植树活动，培养提高了人们的生态保护意识，建立了多所纪念林基地，使得人们能够慢慢的被社会统一的生态文明及价值观所引导，进而生态文明理念得到了充分的传播。
　　1.6 人民生活质量得以提高
　　驻马店3年以来，新建省级森林公园2处，省级湿地公园1处，提升国家森林公园1处，改造升级森林公园5处，新建植物园1个，待建植物园3个，新增城市公园28个。普查出1 152棵古树和52个古树群。中心城区绿化覆盖率由40.3%提高到43.2%，人均公园面积由11.05 m2提高到15.04 m2。各类公园与绿地等公共设施的建设使得大多数的民众出门时都能够有足够的休闲绿地得以休息，同时身处的环境也得到明显改善，人们的物质生活也有了明显的提高，人均收入伴随着森林城市的带动下，也有了显著提升，如政府租地3～5年，为广大人民群众提高了收入，森林植被种植的快速发展，使得农民的苗木几乎售罄。
　　2 创建国家森林城市存在的问题 　　2.1 树种引进存在盲目性
　　工作人员普遍认为公园应大力建设草坪铺设，一来节省开支、预算，二来方便人们能够在公园中肆意玩耍、休息，造成了公园中绿地草坪较多，但是乔木种类较少的现象，公园的建设形式过于单一，缺乏了一定的多样性;在城市的种植树种中，应当遵循“因地制宜”的原则，在引进树种工作中，切不可盲目的追求美观，而是充分考虑驻马店市的本土环境，而本市在树种引进中，出现了“外来树种多，乡土树种少”的现象，大大的限制了树木的发育。
　　2.2 生态保护意识的缺乏
　　通过绿色植物的调节，使得整个城市的环境得以改善，充分的吸收了大量的工厂、生活、汽车的尾气，同时在森林创建工作中，采用多种宣传手段进行生态保护传播，多数的民众生态保护意识也得到明显提高，人们已经认识到了生态环境的重要性，但是仍旧有一部分人对城市绿化缺乏一定的支持，甚至有随意破坏绿化带的现象发生，部分不负责任的家长还有怂恿孩子在草坪上随地大小便的行为。种种恶劣行为导致了全市整体的生态保护氛围难以有效提升。
　　2.3 管护责任未到位
　　在国家森林城市的建设过程中，相关部门推出了多项的管理维护政策，但是往往到了地方上就会大打折扣，每个有利于建设的措施都不能得到有效的实施，如对于林下杂草的处理，相对于如此庞大的森林面积，管理人员严重缺乏，使得整体的处理成效受到影响;当树木刚刚种植后，每个树干都是较为笔直的，但是经过一段时间的成长后，部分树木出现了歪倒倾斜的现象，主要原因就是种植时培土标准未达标;我市有多处古木维护场所，但是挂牌的较多，旁边有效护栏较少。
　　2.4 郊区生态系统仍有欠缺
　　城市主城区的生态系统建设得以初步完善，但是在郊区生态系统建设中仍有所欠缺，由于整体的社会建设刚刚起步，资金投入十分有限，很多的公园、绿化等基础建设尚未完成，根本无法承担森林城市的创建工作，尤其在城乡结合处的绿化建设更是少之又少。
　　3 创建国家森林城市的优化对策
　　3.1 对城市森林空间进行科学规划
　　在初步的进行森林城市创建工作规划时，可在河流两岸增加合理的绿化带，从长度到宽度都明显的增加，不仅改善了河流水质问题，也有效的降低了水土流失的发生，同时也在一定程度上缓解了城市绿化面积的紧张问题;加大公园、学校、小区的绿化建设，提高人们生活质量的同时，使环境得以最大化的改善;针对郊区的建设问题，可以直接增派专业的建设人员与管理团队，对郊区的建设预算做一个详细的分析，同时对于生态环境的维护要做到最大限度的支持。
　　3.2 增加乡土树种及乔木的引入
　　树种选择要立足于本土，突出本地特色，注重选择珍贵、生长慢、寿命长的乡土树种高大落叶乔木。农田林网、美丽乡村、通道绿化树种选择即要有景观效果、生态效益，也要兼顾经济效益，要有木材收入，统筹考虑农民的利益。针对乔木植被而言，在维护时，不应对其进行截干处理，应尽可能保持树木垂直生长，保证树冠能够有一个最大化的面积覆盖，对城市环境可起到强大的生态保护功能，同时也可使群众能够在炎热的夏季有一个舒适的避暑环境。
　　3.3 生态环境管护工作引入绩效考核制度
　　目前我市的森林城市生态系统管护工作仍有所欠缺，使得整体的创建效果严重下滑，因此在生态环境管护工作中引入绩效考核制度，对于每个工作人员的自身职责实时进行监督管控，定期的进行绩效考核。在实施过程中，如遇工作不彻底或未按照标准执行的人员，进行严肃处理;地区上的古木维护，如只是简单的挂牌，无有效护栏防护措施，直接处罚地区管护负责人。当然也不可一味的处罚，对于部分工作成效较好，责任到位的人员，应及时的在会议中公开嘉奖，同时提高薪酬待遇。以此使得工作人员的主观能动性得到提高，进而使全市的管护工作得到明显提升。
　　3.4 加大投资力度，做好资金监管工作
　　建设工程得以顺利进行的关键不仅仅是人员的配置，也有资金的筹备。驻马店市多项生态环境项目的建设均离不开政府机关及社会组织的大力支持，政府部门在针对每次资金拨款时，均会优先安排创森项目的经费，同时发动社会力量筹集资金。每个项目均有属于自己的工程财务管理，在创建之前就会做出详细的成本预算，实现资金利用率的最大化。
　　3.5 提高人民生态保护意识
　　通过互联网、电视等多媒体技术，将生态保护知识进行充分宣传，同时每月选取优秀的、典型的保护措施或举动进行大力宣传，使生态保护知识充分的在人们生活中得以体现;而对于部分恶劣行径，通过图像虚化处理，在影像中进行反面教育，进而提高人们的生态保护意识。
　　4 总结
　　森林城市的创建永远只是一个起点，没有终止的一天。驻马店市的创建工作已经初显成效，但是需要广大的社会民众共同的参与到生态保护的工作中，需要切实的提高自身的保护意识，同时相关部门针对在管护工作中出现的问题，要及时的进行处理改进，使绿色永远的最大化的在驻马店市得以体现。
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　　（責任编辑：唐 岚）
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