论城市规划管理中存在的问题与对策

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　　【摘  要】现代城市的进步发展，加重了生活环境的污染，给居民的生活健康带来严重的影响。除去利用法律手段控制环境污染之外，还要利用设计方式去提倡绿色发展理念，关注人与自然的和谐，推动城市与环境协调发展。应用绿色植被净化空气，治理污水，给居民营造良好宜居的生活环境。本文基于城市规划管理中存在的问题与对策展开论述。
　　【关键词】城市规划;管理问题与对策
　　引言
　　城市规划管理是当前阶段我国城市发展的关键一环，就目前发展情况来看，受到制度、社会环境等多方面因素的影响，我国城市规划管理工作在许多方面都存在着一定的问题和不足。针对这种情况，必须有针对性的采取一定的解决优化措施，全面提升我国城市规划管理水平，如此才能持续促进我国城市发展建设。
　　1城市规划管理的概念
　　在现代城市建设中，城市规划管理是推动城市发展的重要举措，它并不是单纯的技术手段措施，而是一个技术化、公众化、社会化的复杂管理系统，其内容几乎涉及到了城市建设的方方面面，所有处于城市内的建设活动基本上都受城市规划管理部门的监督。理论上来讲，城市规划管理的分类十分多样，从内容上来看，包括市政管理、人防管理、用地管理等。从服务对象方面来看，城市规划管理则包含了资源管理、技术管理、资源配置管理等。城市规划管理的目的是保障城市建设规划的顺利实施并达成既定的效果，实现各类城市公共资源的科学配置和有效利用，提高城市经济系统运行水平，为区域经济产业优化奠定坚实的基础。在现代城市规划管理的过程中，应该遵循法制化、公开化、程序化、协调化、科学化以及生态化等多项原则。
　　2新时代城市社区规划的作用
　　2.1城市社区规划有利于促进社会全面发展
　　一方面，《“十三五”推进基本公共服务均等化规划》提出，要求全体公民都能公平可及地获得大致均等的基本公共服务。城市社区作为城市的基本单元，和居民的基本生活空间，需要为城市居民提供基本的生活服务，只有把资源、服务、管理放到社区基层，推进基本公共服务向社区普及，惠及每个公民，才能促进的社会全面发展。另一方面，随着公民民主参与、公平法治、监督维权等意识的不断增强。城市社区规划可以辅助建立公众参与平台，广泛充分吸纳群众发声，实施社会监督，从而实现社会公平正义。同时，社区规划是由社区成员共同参与制定和实施的，规划过程本身就能激发社会活力，提升国民素质，推动社会进步发展。
　　2.2城市社区规划有助于塑造城市特色
　　城市社区规划首先需要对社区进行现状调查，具体包括社区的自然条件、地理区位、人口构成、历史文化、社会经济发展、建设情况等;在此基础上，社区应盘点社区资产，包括物质资产、人力资产和社会资产，同时总结社区的不足。以“资产为本”的发展理念指出，应从社区内部提升社区能力—建设和加强社区资产，即提升社区价值，这样能形成独特的城市功能定位，打造独特的社区风貌，实现社区间的差异化发展。这样不仅有利于增强社区凝聚力，也会促进社区间交流互动，还会塑造多样化的城市风貌。
　　3现代城市规划设计存在的问题
　　3.1中国的城市规划管理还没有成为一个系统化的法制体系
　　一个国际化的大都市的好坏，离不开精细化的规划管理，精细化的城市规划管理又离不开健全而又系统化的法制体系。当前的中国由于改革开放的发展速度让世人震惊，城市化的推进超过了以往任何一个时代的发展。城市的发展几乎是日新月异，白驹过隙式的发展，每天城市的管理者们都面临着前所未有的情况和问题。这就需要城市管理也要具有创新思维，不断与时俱进，跟上城市快速变迁的脚步。当今中国的城市发展现状十分堪忧，城市规划理念十分落后，盲目追求经济发展和城市化水平的提高，部分政府官员看重政绩工程，忽略实际成效。良好的法制体系可以限制管理者的权力，控制建设者主观意识引导城市发展策略，更加科学的进行城市规划。因此，形成一个良好的系统化的城市规划管理法制体系刻不容缓，是保障我国城市健康发展的必要因素和城市土地可持续发展的前提。
　　3.2国的城市规划缺乏公众的监督
　　长期以來，人民从骨子里还没有摆脱一些封建劣根性，人民的自主意识和主人翁意识薄弱。历来是官员管理城市，管理民众;而民众只能被动接受和被管理。城市管理者对于城市的规划发展是什么样子，民众只能接受什么样子。举个例子，当今中国的二线城市的房价居高不下，主要原因还是政府管理者的地价高。导致了开发商什么样的地都拿，越不规整的地越拿，目的是拼命降低自己的建设成本，从而谋求更多的商业利益，再高价卖给民众。在一定程度上加剧了城市规划的不合理。而这些民众并不具有知情权。如果一个城市的管理者能够在开发一片土地之前，能够充分听取民意，经过民众的监督，这将会对一个城市的规划发展很有益处。
　　4现代城市规划设计优化策略
　　4.1可持续和谐发展
　　现如今，城市绿色规划设计流程中，可持续发展观念作为重要的原则，我国国家发展过程中可持续发展理念是重要的思想。城市绿色规划设计过程中应用可持续发展理念，有效的促使社会经济健康稳定发展，为周围生态环境带来良好的保障。统筹规划城市发展以及生态环境，利用可持续发展的观念作为城市绿色规划设计当中的主要应用理念。
　　4.2城市人口容量设计
　　随着我国人口数量的逐渐增长，大规模的城市人口对城市碳排放带来很大的影响，可以这样说，人口与碳排放量呈现正比例关系。城市的逐渐扩张吸引大量的人口涌入城市，直接为城市的生态环境带来一定的压力。所以为了减少人口增长带来的生态压力问题，要严格依靠城市的空间地点、基础设施建设、交通、成业布局等因素，对城市人口实现容量设计工作，按照国外先进的经验，建立好科学的人口容量模型，尽量减少城市的碳排放总量，将保证人们的生活质量。
　　4.3科学编制生态城市规划
　　城市建设发展的基本方向就是城市规划，作为所有城市建设活动的核心，因此，编制科学的生态城市规划是改变城市发展最关键最行之有效的渠道。文中已经分析了城市规划设计当中生态环境的重要性，所以在新时代的背景下制定城市规划设计方案的同时，要坚持从保护生态的角度出发，制定一个城市生态规划方案。里面不但包含提高经济总量以及生态经济的发展，还包含改善自然生态环境以及环境质量等内容。所以在现代城市规划的过程中，要始终如一的考虑到社会、经济与环境三方面的因素，保证三者协调，一同推进城市可持续进步。
　　结束语
　　总之，城市的规划发展从一定程度上保证了自然生态系统获得平衡，城市布局变得更加合理化，降低了城市的发展压力，显示出城市的人文风格。利用城市生态的建设，实现了经济高速、生态良性循环、社会和谐的城市发展目标。与此同时，城市在生态建设过程中要关注总体的规划布局工作，避免建设材料出现浪费，利用节能环保的材料，遵照城市生态建设的原则，保证自然、城市与人们融合为一个整体，促使社会快速发展进步，保证人与自然和谐统一。
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