油气管网工程建设规划研究
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摘 要：近年来，从国家发展和改革委员会的油气开发计划的整体情况，在未来一段时间内，油气将成为城市居民，电子商务业和工农业用户的主要应用能源之一。2016-2020年间，油气和一些相关研究的企业将得到更高更快更强的发展。目前，油气相关各种开发工程类的项目已成为优秀项目资产，引起了世界范围内的商业巨头的广泛关注。许多国内企业包括三桶油，广州燃气，新奥油气和中國燃气等等。都在投资城市油气管网，油气加气站，液化油气接收站，油气发电项目等正在全面展开。由于油气主要通过地下管道输送，地方政府拥有运营许可证和区域限制油气的运营和管理，这导致新油气项目投资过程中存在很大不确定性的风险，并最终影响公司的投资决策。现研究江苏省W城市新建油气管网工程建设项目的一些风险问题和特点，为今后广大的油气管网建设项目提供更多的决策支持以及速见成效的风险管理措施。
论文以W城市投资新建油气管网工程项目为例，从建设方的角度出发，运用风险管理的相关知识，在总结前人相关研究成果的基础上，针对城市油气管网项目新建过程中的风险特点，采用定量分析与定性分析相结合等多种方法，对影响油气管网投资项目不同阶段的风险进行识别，整理出较为完整版的有关项目风险的清单库。进而采取德尔菲研究法，对管网项目中存在的风险投资概率，还有涉及到的相关影响进行科学、有效的评价。进而运用矩阵分析法来研究风险识别，对每个风险的大小，合理设定出风险不同的层级。通过上述方法和措施，明确了投资新建的城市油气管网工程项目的风险和等级，拟定了新的相关城市油气管网项目风险评估预测表。最后，从风险评估中，合理确定了风险防范，风险规避，风险降低和风险保留等多种风险对策。
关键词：油气管网;风险管理;风险评估;投资决策;风险对策
1、绪论
在20世纪80年代中后期，段开灵博士介绍了风险管理理论。上世纪80年代，“风险分析与决策”一书的问世，开始了中国风险研究的理论先河。本书系统地研究了风险环境中的风险分析和决策过程。在工程建设领域，风险分析理论开始应用。国家计划委员会还在1987年颁布的“建设项目经济评价方法和参数”中提出理论：必须对建设项目的经济评价涉及到不确定性分析，以预测项目可能承担的风险并确定财务状况。和经济可靠性。21世纪初，中国首选法律协调法和经济分析技术研究协会项目管理研究委员会（PMRC）正式实施了“国内外项目管理专业资格标准”。2006年10月，“中国项目”正式出版。管理知识体系（C-PMBOK），于2008年9月修订。
我国风险管理的教授大多提出，风险管理包括风险识别，风险评估，风险控制和风险响应四方面，应该在整个项目管理运营管理过程中进行。国内的风险管理教授通过讨论风险的来源和项目开发中的风险因素，项目风险的评估，对项目风险管理进行了有效区分，进一步研究了项目风险产生的关键因素。研究风险管理的教授，如李云飞和周宗芳，研究层次层析法对项目风险进行评估，建立了一系列相对完善的风险评估体系。另外两位学者张伟和周振民研究层次分析法评估项目可行性，进而确定风险管理中相关因素的比重，分析相关的现有风险，最后采取有效的风险预控和应对措施应对。林敏和马晓国两位学者，依据风险来源将项目管理的风险分为自然风险和人为风险。
在工程实践，风险分析，三峡工程和大亚湾核电站的应用。神舟飞船的成功是巨大的。
2、项目的合法性
1）风险内容
合法性，即项目决策是否与现行政策、法律法规相抵触，是否有足够的政策和法律依据;项目是否符合严格的审批程序;项目是否经过严格的科学可行性研究和论证，有必要充分考虑时间、空间、人力、物力、财力的制约因素，施工计划是否有。具体细致，配套措施是否完善。
2）风险评估论述
本项目选址符合“中华人民共和国城乡规划法”和国家有关规定。
该项目已经证明，建设项目用地为工业建设用地，无其他拆迁，符合施工场地要求，符合城市总体规划，符合土地管理法规规定的条件。
3）风险估计结果
风险评价：项目合法性风险较低。
（2）项目现场周围的当前自然环境和社会环境。
本项目沿线周边为市政道路和农田，场站站址位于徐贾快速通道和马坡镇。站区周围无重要建筑物，无发明火场所。
（3）项目实施对当地经济和社会对产业发展和区域经济影响的影响。
项目建成后，可有效控制排放污染，提高当地大气环境质量。同时，使用油气作为清洁燃料，有利于当地国民经济的可持续发展。
（4）利益相关者态度
通过调查研究，项目建设单位认真听取了相关利益集团对项目建设的意见和建议。利益相关方代表和相关政府部门的代表对建设该项目的重要性有深刻的理解和理解。他们认为，该项目的建设将提高当地的环境质量，促进项目现场的经济和社会发展。与此同时，代表们还提出了在施工期间实施各种环保节能措施，减少环境污染的建议。整个公共调查过程顺利、民主、充分。
3、政策调整的风险对策
W市油气管网工程属于市政公用工程，应严格遵守《市政公用工程特许经营管理办法》和当地政府有关油气经营者管理的规定。从特许经营模式来看，县政府可以与城市油气管网企业签订特许经营协议，但企业不得擅自转让、抵押、出租特许经营协议和取得油气经营许可证的资格。项目必须提交当地县进行移交。此外，国家和地方政策往往没有明确界定油气经营范围，特别是油气管网、油气加气站、液化油气供应站等项目在签订特许经营协议时，双方都不清楚，也没有书面解释。具体风险对策如下：根据国家有关法律法规，与W油气利用有限公司协商投资W市油气管网项目，必须征得当地政府部门同意，并取得当地政府部门的支持。Ed;油气利用公司和政府部门已在油气管网特许经营范围内签订相关规定，以避免无效的投资合同违反相关规定。同样。同时，我们可以借此机会与当地政府部门就N公司与当地政府重新签订特许经营协议的可能性进行协商。在新协议中，将澄清原协议中不明确的部分。
4、本文的主要结论
（1）为了有效识别城市燃气管网新项目投资全过程中的风险，根据科学合理的投资方法，新项目投资可分为新项目投资决策阶段、新项目投资实施阶段、后续建设阶段和后续建设阶段。d投资新项目的经营阶段。在项目决策阶段，城市油气管网项目主要包括国家和地方政策风险、地方政府行为风险、输配气风险、油气用户终端风险、油气销售价格风险、管网规划设计。风险，设计标准风险，新建工程投资。目标风险、项目成本管理风险和筹资风险是十大风险。新项目建设存在三大风险：新项目投资风险、建设合同风险和建设工程质量风险;利率风险、通货膨胀风险、项目主要阶段贷款偿还风险、国家设计标准调整风险、建设成本超预算风险、项目数。ESES。根据漏报风险、客户用气风险、油气价格调整风险等九大风险、不可抗力风险。通过有效识别风险，编制了W市油气管网工程风险清单。
（2）从分析可以看出，项目的实施可以被当地的社会环境和人文条件所接受，项目对当地的社会环境有较好的适应性。油气工程项目是改善投资环境和能源结构，满足社会经济发展需要的必要条件。
参考文献
[1] 赵斌.风险管理在电力改造项目中的应用[D].天津：天津大学，2011.
[2] 龙标宇.YN国DH电厂EPC总承包项目前期的风险评价与控制[D].广州：华南理工大学，2011.
[3] 李旭.城市天然气管网项目收购风险管理研究[D].广西：广西大学，201
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