环境影响评价工作中存在的问题及解决方法

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　　摘 要：随着国家对社会经济可持续发展重视程度日益提高，为了确保国家长期稳定发展目标的顺利实现，政府部门不仅制定了科学合理的经济发展规划与战略目标，同时通过对经济规划执行过程中出现的生态环境保护问题进行了全面的评估和分析，并以此为基础制定了有效的解决措施，确保了我国社会经济的长期稳定发展。本文主要是就环境影响评价工作存在的问题以及解决方法进行了分析与研究。
　　关键词：环境影响;评价;问题及对策
　　为了降低经济高速增长过程中对生态环境造成的影响，政府部门在制定经济发展规划时，必须严格的遵守经济发展不能破坏生态环境的底线。所以必须建立完善的环境影响评价机制，对经济建设项目进行科学合理的评估和分析，才能在切实了解工程项目建设对环境造成的破坏的基础上，制定切实可行的预防措施，为社会经济可持续发展目标的顺利实现奠定坚实的基础。
　　1 环境影响评价工作问题分析
　　1.1 环境影响评价管理问题
　　经过深入的调查研究发现，现阶段很多工程项目并没有严格的按照环境影响评价制度的要求，在项目实施前进行相应的环境影响评价，而是在工程项目实施的过程中同步开展环境影响评价工作，或者在项目建设完成后才进行环境影响评价工作，这些问题不仅是造成环境影响评价机制无法真正发挥作用的重要因素，同时也使得环境影响预防变为能力既成事实的解释。而导致这种现象出现的原因则主要集中在以下几方面。（1）由于很多地方政府领导不重视环境影响评价工作，所以在进行重点项目或者政府支持项目的过程中，要求环保部门缩减审批的手续，严重干扰了环境影响评价工作的开展。（2）建设单位法制观念淡薄。由于很多建设单位都存在着环境影响评价可有可无的观念，所以出现了故意规避环境影响评价或者未经审批就开始建设的现象。
　　1.2 环境现状资料可靠性较低
　　一般情况下环境影响评价现状的调查工作主要采取的是参考现有资料和现场监测两种方法。由于受到环境影响评价时间、成本等各方面因素的影响，所以导致环境影响评价过程中出现了随意套用现有资料的现象，这一问题的出现不仅导致环境影响评价参考资料在空间、时限上无法满足新建工程项目的要求，同时也因为忽略了地方经济发展的特征，而应县了环境影响评价工作的质量。另外，由于受到环境评价影响成本因素的影响，环境影响评价单位往往采取将环境监测工作外包给第三方监测公司开展的方式，这种方式不仅对环境监测数据信息的可靠性产生了严重的影响，而且出现了随意更改监测数据的现象，影响了环境影响评价的结论。
　　1.3 公众参与积极性较低
　　社会公众参与环境影响评价是环评工作开展的重要环境之一。这一环节主要是充分发挥社会公众的力量监督建设单位环境保护措施落实的情况。但是，在环境影响评价工作开展的过程中，公众参与与环境影响评价工作的要求还存在着较大的差距。首先，建设项目信息公开程度较低。一般情况下，公众智能通过政府网站或者居民居住区中张贴公告的方式得知项目建设的相关情况，这种形式公开的信息大多数都采取了规模项目相机影响的方式。其次，公众专业水平较低且参与意识不强。由于大多数社会公众的文化素质已经无法满足环境影响评价制度等相关法律法规发展的要求。再加上社会公众利用法律维护自己利益的意识淡薄，所以导致社会公众参与环境影响评价的意愿较低。最后，社会公众参与形式过于单一。一般情况下，社会公众参与环境影响评价只能通过问卷调查的方式进行，由于问卷调查涵盖的信息量相对较少，所以导致问卷调查结果失真现象的出现，严重影响了环境影响评价结果的准确性。
　　2 提升环境影响评价工作
　　2.1 健全管理体制
　　针对建设单位出现的边建边批、未批先建的违法行为，相关部门必须制定严格的法律法规予以惩罚，同时联合环保部门加大执法打击的力度，对于情节恶劣的建设单位，必须采取强制措施责令其恢复原状，才能在起到震慑其他建设单位的同时，避免类似情况的再次出现。另外，政府部门还应利用不同的形式宣传建设项目落成的环境影响评价理念，将未批先建的违法行为纳入到政府部门考核体系中，同时通过建立环保、工商、国土等部门联动机制的方式，提升环境影响评价项目在立项、备案等过程中的优先等级，为城市经济建设提供强有力的支持。
　　2.2 加强监管与审核
　　就目前而言，环境影响评价单位为了减少环境影响评价的工作量，大多采取将环境现状监测工作外包给第三方环境监测公司的方式。但是由于环境影响评价单位，无法对环境监测质量报告较差的监测公司进行处罚。所以，质监部门必须与环保部门紧密的联系在一起，加强对第三方环境监测公司监管的力度，定期的对其进行质控体系的检查，一旦发现监测质量差且弄虚作假的问题必须立即予以处罚，同时环境影响评价单位还应根据环境影响评价工作的要求，加大环境现状监测投入的力度，才能确保环境监测数据的准确性。
　　2.3 增强公参意识
　　首先，相关部门必须建立完善的环境影响评价公众参与法律法规。充分发挥立法手段的引导作用，完善公众参与环境影响评价的程序、形式以及途径，引导和鼓励社会公众积极的参与到环境影响评价中。其次，加大环境影响评价信息公开的力度。采取增强公式或者丰富问卷调查内容的方式，避免负面环境影响问题的出现，提升环境影响评价分析的真实性与可靠性，为社会公众参与环境影响评价工作营造良好的氛围。
　　3 结语
　　总之，虽然环境影响评价法的实施对我国日益恶化的环境问题有着积极的遏制作用。但是，由于环境影响评价法在实施的过程中仍然存在着很多急需解决的问题。所以，为了确保我国环境影响评价工作的顺利开展，政府部门必须紧跟时代发展的步伐，积极的进行环境影响评价策略的创新与完善，才能在确保环境保护工作顺利开展的基础上，为我国社会经济的长期可持续发展保駕护航。
　　参考文献：
　　[1]吴琦.我国环境影响评价中存在问题及对策研究进展[J].城市建设理论研究（电子版），2019，14：223.
　　[2]李剑.环境评价存在的问题及解决措施[J].北方环境，2019，2403：97-98.
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