新形势下污染源监测工作存在问题及对策建议

来源:用户上传      作者:

　　摘要：生态环境监测是生态环境保护的基础工作，是精准治污、科学治污、依法治污的前提条件，是摸清生态环境质量底数、掌握生态环境质量变化动态、研判生态环境质量变化规律的关键所在，是生态环境管理的重要支撑。目前环境管理工作的模式是多措并施衔接排污许可制度的实施。因此污染源监测工作的重点及监测方式也有了新的方向。为了有效解决影响环境监测数据质量的突出问题，依法依规严肃查处生态环境监测数据弄虚作假行为，切实保障生态环境监测数据真实、准确、全面、客观，生态环境部制定并逐渐的完善了相应的监测管理制度。但对于污染源监测的工作还是存在一些不可避免的问题。
　　关键词：污染源监测;存在问题;对策建议
　　中图分类号：X830.7 文献标识码：A 文章编号：2095-672X（2019）06-0-02
　　DOI：10.16647/j.cnki.cn15-1369/X.2019.06.139
　　Abstract：Ecological environment monitoring is the basic work of ecological environment protection.It is the precondition for precise pollution control，scientific pollution control and pollution control according to law.It is to find out the ecological environment quality base，master the dynamic changes of ecological environment quality，and study the changes of ecological environment quality.The key is the important support for ecological environment management.At present，the mode of environmental management work is to implement multiple measures and implement the implementation of the sewage permit system.Therefore，the focus of monitoring of pollution sources and monitoring methods have also taken a new direction.In order to effectively solve the outstanding problems affecting the quality of environmental monitoring data，the illegal and  behaviors of ecological environment monitoring data are strictly investigated according to the regulations，and the ecological environment monitoring data is guaranteed to be true，accurate，comprehensive and objective.The Ministry of Ecology and Environment has formulated and gradually improved the corresponding monitoring.Management System.However，there are still some unavoidable problems in the monitoring of pollution sources.
　　Keywords：Pollution source monitoring;Existing problems;Countermeasures
　　1 污染源監测工作面临的现状
　　在很长一段时间内，企业和公众都将污染源监测和管理的责任理解成是政府应该对企业所负有的责任，却忽视了污染源的监测和管理是政府与企业所共同的责任，而不单单是政府的责任。早在2013年发布的一项关于污染源监控的试行法案中指出，企业需要进行自我监控并规范公司的自我监控行为，自我监控和信息披露是一项社会责任，法规中强调公司在法律上有义务自觉执行。新的环境保护法于2015年1月1日开始生效，主要说明了在排放监测方面的主要负责人应为公司;另一方面阐述了环境的管理模式是从目标量到总量控制的一个改变，还有污水许可实施制度的改变，并伴随着综合管理模式的实施;根据《大气污染防治行动计划》对工业企业的空气污染和挥发性有机污染物的促进进行了治理;污染源监测工作的内容和重点也进行了相应的调整。
　　2 污染源监测工作存在问题
　　2.1 部分监督性监测工作不规范
　　污染物监测工作必须严格按照国内有关监测技术规范执行。首先，污水出口设置不规范。根据有关法律法规，在排放重金属等污染物时，不论行业、污水排放方法、受水区功能类别，都应在车间或车间加工设施的采样点进行采样，但在某些地区，由于多年前的环境影响评估批准的原因，重金属企业没有在车间设置排污口，也没有建立单独的处理设施。相反，一些企业集中在园区污水处理厂的统一处理，共用一个排放口，而检测单位尽在排污口进行采样，导致无论检测多少污染物，监测数据永远是一个。因此存在监测结果全部一边倒，有稀释排放、无法溯源等问题。国家监测工作计划明确要求对污水流量和废气流量进行对比监测，以收集污染物排放总量。还有一些企业的污染排放口不规范，导致污染物没有办法没有得到监测。此外，由于季节性停产，企业监测频率仍然不足，原始记录和监测报告不规范，不利于应用监测结果。 　　2.2 污染源监测数据的质量管理不完善
　　公开主要污染源监测数据管理系统以及公开重大污染源监测数据是目前污染源监测工作的重点工作，而同时，作为检测机构并没有对数据质量的监测给予足够的重视。作为市环境监测机构的衍生品——污染物监测，其组织主要是依靠当地的监测机构给予的支持，在“十三五”期间，污染物的监测机构是县级检测机构，市政环境监测机构有效补充了监测污染源的能力。目前，我国大多数县级监测站的监测人员数量是非常有限的，并且检测人员在监测数据方面的经验也很缺乏，管理方面操作缺乏、检测系统方面知识掌握不够等原因也致使监测人员能力欠缺。同时，关于公司的自我监控方面，自我监控和信息披露工作随着自身监控系统的进步而大大发展，但还是有公众的意识仍然较低，公司对这方面的认识不足，对于监测和管理方面的能力有待提高，监测数据不尽完善，第三方监控机构也让人难以信服，公共平台的建设也没有很好地进行完善。
　　2.3 处理污染源软件系统不完善
　　报告污染源数据的软件系统太多，导致工作重复，增加了当地监测站和污染源企业的工作量。自2007年起，污染源监测工作的开始进行，就通过终端开发的污染源监测数据管理软件，最终报告污染源监测数据。随着2013年颁布的两项关于企业污染源信息公开基企业污染源控制的试行法案中要求，通过监测部门开发的信息披露管理系统软件，对污染源监督监测数据和重点企业自我监测数据进行报告。根据污染源监测数据管理系统联网相关规定的要求，企业通过国家重点污染源监测数据管理系统的在线平台输入已颁发污染物排放许可证的污染源监测数据。目前，这三个系统共存，同一组监测数据需要记录二到三次，这大大增加了基层环境监测站和污水处理公司的工作量。
　　3 针对污染源监测工作存在问题的对策建议
　　3.1 认真做好污染源监督检测工作
　　当地环境监测部门应当根据国家和地方污染源监督监测工作计划的要求，按照辖区内企业实施的污染物排放标准对所有污染物进行监测。对于尚未具备监测数据能力的项目，可以委托具有相关资质的上级环境监测部门或单位进行监测。同时，积极开展环境监测站标准化建设，巩固标准化建设成果，加强人员、资金、用房、设备及设备保护完善力度，继续扩大监测能力，特别是对于完成环境监测任务，满足环境管理需要，力争实现污染源监测100%完成率。对于污染源的在线自动监测设备比对监测，监测部门应积极配合监管部门，明确已安装并通过验收的所有国家监测源自动监测设备清单，按照污染源自动监测设备比对等颁布的法规，要对所有自动监测设备进行对比监测，列出未比較的自动监测设备，并按季度进行监测，说明原因，附上相关认证材料，加强对污水流量等参数的监测速率和废气流量的对比检测，并为计算总量提供依据。
　　3.2 加强污染源监测数据的质量管理
　　应对污染源监测数据的质量管理进行加强，针对污染源的数据要尽快建立一个相关的评估系统来对污染源监测数据进行评估，为了保证监测数据的真实可靠，还需对污染源的质量管理体系也进行完善。同时还要注意培养环境监测方面的人才，并且提高监测站人员的整体意识，让他们认识到监测管理工作的重要性，提高他们的专业水平，使其更好地为监测管理服务，这样才能确保监测站监测数据的准确性。政府对于监测站的支持也很有必要，需加大支持力度，对于监测站的建设应该更好更快地完成。对于企业内部的自我监督以及检查工作，环保部门应该勤加督促，要求企业用户要尽快更新企业内部数据，并对企业原始数据进行加密保存，对于设备也要定期检查，使系统能够更好运作，要鼓励那些没有监控能力的企业通过购买服务的方式来完成企业的监控。引入相关的法律法规来对社会检测机构进行规范，以确保其提供高质量的数据并进行有效的监督。
　　4 结语
　　污染源监测是环境监测工作的重要组成部分，在污染防治、减排、污染物排放许可等方面发挥了重要的技术支撑作用。随着各种管理体制的完善和各种监测技术规范的引入，污染源监测的内容和重点发生了重大变化。针对污染源监测的实际问题也要采取相应的解决办法才行，当下首要任务就是要认真做好污染源监督检测工作、加强污染源监测数据的质量管理以及加强基础软件的建设，从而使污染源监测工作更好地为环境管理服务。
　　参考文献
　　[1]王军霞，陈敏敏，唐桂刚等.我国污染源监测制度改革探讨[J].环境保护，2014（21）：24-27.
　　[2]司蔚.新形势下污染源监督性监测工作存在的问题及应对措施[J].环境科技，2014，27（5）：49-51.
　　[3]徐笑，席英伟，易丹等.污染源监督性监测中比对监测技术要求研究[J].环境科学与管理，2015，40（1）：160-162.
　　[4]吴转璋.新形势下污染源监测工作存在问题及对策建议[J].环境与发展，2018，30（06）：137-138.
　　收稿日期：2019-02-16
　　作者简介：杜翠娟（1974-），女，满族，本科学历，高级工程师，研究方向为环境保护。
转载注明来源:https://www.xzbu.com/1/view-14948121.htm