应急物资储备制度的完善建议探讨

来源:用户上传      作者:

　　[摘 要]我国幅员辽阔，地形地势复杂且差异较大，同时河流分布广泛，这都增加了自然灾害以及危险事故灾害的发生几率。这些灾害的发生造成了大众内心的恐慌，同时也危害着广大人民群众的财产以及生命安全。应急物资的储备制度应加强完善，这样在应对突发安全事故的时候才能够给人民的安全带来保障，本文将围绕应急物资储备制度的完善提出几点建议。
　　[关键词]应急物资;储备;完善建议
　　[中图分类号]D632 [文献标识码]A
　　随着城市化的不断推进以及产业的不断发展，城市系统也随之变得更加复杂，城市灾害的发生频率也逐渐增加。在面对这一系列的突发事件时，只有完善的应急物资储备才能够保证人民的安全和财产安全。建立完善的应急物资储备制度需要社会各界的配合，同时也需要调动一些资源进行制度的讨论，帮助其在各个方面制定一个合理的制度理论，并且在事故发生时及时进行调配，更加高效、低消耗地完成保障工作。
　　1 明确应急物资储备的管理机构
　　我国在一定程度上制定了《防洪法》《防震减灾法》等一系列的法律条约，而某些地区也根据此制定了适合自己地区的相关方针政策，但是在具体的应急物资储备制度方面确实有所欠缺。我国出台的第一步相关救灾物资制度指出中央的救灾物资应该是由民政部进行购买和保存管理，用于进行发生灾害地区的人员安置，但是在有关的部门进行发布后将会委托当地的政府进行保存储备。从管理事项的方面来看，应急物资储备是在中央的统一管理之下，由不同的部分管理不同阶段下灾害发生之后的物资发放等，这种方式不能够使各部门之间进行有效、及时的沟通，往往在灾害事件发生之后，不能够及时将物资进行转移投入和发放。另一方面对于民政救灾以及防汛救灾方面，分别有中央以及地方民政部门管理和国家和地方防汛部门管理，这两种不同的灾害下不同部门的管理机构也可能导致部分应急物资储备存在重復和浪费的现象。
　　从以上的分析来看，我国的应急物资储备的管理机构还是相对混乱，若想形成一个完善的储备制度就需要中央重新打破当前的管理体制，制定一个总体的管理机构，对于不同的灾害事件发生，都有一个部分进行总体的分工管理，这样就能够保证灾害事件发生后的安排和处理，以免发生责任推卸以及资源浪费的现象。但是尽管如此，要想制定和建立这样一个管理机构也是一个难度极其大的事情。因此从现在我国的政策方面来看建议设置一个总体协调的物资储备管理中心，用来在发生事故灾害时进行物资的调配和管理，在人员选择方面应该有国家的各个部门包括民政、卫生、安监、财政等相关部门的成员进行组合，制定灾害物资的数据库以便更好地调配，并且制定相关的计划用来应对事故的发生。
　　2 制定应急物资储备的资金保障
　　由于自然灾害以及事故灾害的发生往往具有不确定性，而同时灾害所造成的危害也是十分大的，因此在进行灾害的物资管理调用时会用到十分高昂的安置费，因此制定好应急物资储存的资金保障管理制度也是十分有必要的。在我们国家应急物资的经费往往是由政府部门根据日常的财政收入来进行安排的，通常预留应急物资的经费并不是很多，往往有限的财产经费不能够为所有的灾害发生提供人员和物资的保障，给我们国家的财政支出带来巨大的压力，而不确定的灾害情况也有可能导致应急物资的堆积，导致大量安置物资闲置下来，不能够起到应有的作用。
　　专项资金的设置能够有效保障应急物资的储备，中央政府应该每年确定准确的金额用于自然灾害等事件的救助，并且在当前的基础之上提升补助的金额，给群众百姓们一定的安置金额，确保人民的安定。另一方面当地的政府部门也应该在此基础之上制定适合本地区的应急物资资金的保障，每年都能够按照财政的收入，选取一定的比例金额用于灾民的安置当中，根据灾害发生的频率以及危害程度进行比例的调整，切实保障人民的利益，并可以调动社会的力量，组织进行募资等公益行为，以满足应急物资的数量储备。
　　3 建立多元化应急物资储备的方式
　　从我国应急物资储备的方式上来看，储备的形式比较单一，往往注重应急物资的实物的储备，而忽略的生产储备以及企业商业的储备，从这两个方式上来看，运用生产储备可以使政府与生产的企业建立有效的合作，从物资的生产和储存两个方面，帮助政府生产和管理，从而保证能够在最快的时间内调用一切有用的物资;从商业储备方面来看，尽管有些地区的政府已经与有关的部分进行了合作，但是由于责任分工不明确，还是存在着很多疏漏，因此制定有效的方案并且签订紧急情况下的物资提供协议，能够有效地保障物资的切实提供。因此多元化的应急物资储备是十分有必要的，通过政府与企业的相互合作，保障应急物资的生产和储存情况，进而能够在灾害发生之时给予有效的保证，另外相关安检部门还应该进行定期检查制度，保证提供的物资的合法以及安全性。
　　总而言之，制定有效完善的应急物资储备制度应该是城市灾难有效应急系统的重点内容，在发生突发事件时能够在最快时间内制订计划并且给当地送去有效的应急物资，能够很大程度上减少人民生命以及财产安全的损害。中央应该从应急物资储备的管理机构、资金保障以及储备方式等方面出发，不断完善应急物资储备制度。
　　[参考文献]
　　[1] 贾欣欣.重大突发公共事件下应急物流优化方法研究[D].兰州交通大学，2012.
转载注明来源:https://www.xzbu.com/1/view-14949751.htm