农村集体资金、资产、资源管理存在的问题及解决方案

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　　[摘 要] 在我国农村经济体制改革不断推进的时代背景下，农村集体经济发展势头日益迅猛，使农村整体经济得到进一步的发展，农民群体对农村集体“三资”的管理越来越关注。然而，在农村集体“三资”的管理工作中存在很多不足，伤害了人民群众的利益，阻碍了农村集体经济的进一步发展。本文对农村集体资金、资产、资源管理存在的问题进行探究，并针对存在的问题提出有效的解决方案，旨在推进农村集体经济的发展。
　　[关键词] 农村集体;资金资产资源;管理
　　[中图分类号] F302.6;F321.32 [文献标识码] A [文章编号] 1674-7909（2019）11-22-2
　　近年来，我国农村集体资金、资产、资源管理方面存在很大的管理漏洞，严重威胁着人民群众的利益。因此，村级管理人员必须加强对农村集体“三资”的管理，使之有效推进农村的现代化进程。
　　1 农村集体资金、资产、资源管理存在的问题
　　1.1 政府不重视对农村集体“三资”的管理
　　在开展我国农村集体“三资”管理工作时，政府相关领导不重视农村集体资金、资产、资源的管理，注重形式主义，未深入基层进行管理工作的检查与监督，忽视集体资产、资金、资源在农村集体经济发展中的重要性，导致出现下级人员管理不当、懒散不作为的现象。此外，集体经济涉及到的资产、资源数量巨大，管理工作复杂，对资产和资源的登记具有不完整性，也未对资产、资源进行定期盘点，导致实际拥有的资产、资源与所登记的资产、资源数量不符。在农村集体“三资”管理中，没有对资产、资源的置办购买与变卖设定具体严谨的程序，而且村民群众对资产、资源的购办与变卖不知情，容易出现管理人员程序不当的问题。对农业集体资产、资源的使用登记不完整，导致部分农业集体“三资”去向不明，损害了人民群众的利益。
　　1.2 农村集体经济财务管理不当
　　在农村经济发展过程中，出现农村集体经济财务管理不当的问题。在实施相应的财务制度中，相关管理人员执行力度不够，使财务管理的工作存在不严谨性，如在村财务收支管理中出现虚假支出。随着国家对农村经济扶持力度的不断加大，农村资金的投入比重不断加大，农村财务资金的数额巨大。因此，财务管理工作是政府相关管理人员的重要任务。然而，对于农村集体资金管理方面，专项资金缺乏有效的管理与监督，在资金使用与储存方面存在很大漏洞，在行政管理方面和公益事业方面的开支明细不清楚，导致对农业集体资金的相关花费记账不清楚[1]。此外，在财务管理的人员方面，财务人员综合素质不高，专业财务知识技能掌握不足，对农村集体“三资”管理的相关财务管理的能力有限，导致财务账目不清晰。
　　1.3 缺乏对农村集体“三资”管理的有效监督
　　在农村集体“三资”管理过程中，“三资”管理信息不公开，管理透明度不高，财务公开透明度不高，导致农村集体“三资”管理的相关工作无法顺利开展。对于一些重要的村务公开工作，公开内容不完整，公开时间失去时效性，没有规范的公开方式。对于财务报账工作，村民对农村集体“三资”管理涉及的财务不知情，没有定期公开财务账单，群众没有审核查阅账单的权利，使财务账单的真实性无从考证。此外，村民理财小组通过民主选举产生，但是由于村民自身素質不高、管理意识淡薄，导致理财小组成员职责不明确，工作原则性不强，无法顺利发挥监督管理的作用，使得村民理财小组形同虚设。最后，在农村集体“三资”管理中审计制度不完善。例如，农村集体资产的购办、转让等活动存在不规范性，使审计工作无法顺利开展，不能有效进行民主监督。
　　2 解决农村集体资金、资产、资源管理问题的有效方案
　　2.1 加大管理人员培训力度，提高农村集体“三资”管理理念
　　针对农村集体“三资”管理存在的问题，需要加强管理人员的培训力度，提高管理人员对“三资”管理的能力水平。一方面，加强村级管理人员的财务管理相关知识培训，提高村级管理人员财务管理能力，有效提高对农村集体资金的管理。提高村级财务管理人员的廉洁自律、遵纪守法的意识，使财务人员服务于人民群众。此外，对管理人员和人民群众普及农村集体“三资”管理的认识和重要性，激发村级管理人员开展农村集体“三资”管理工作的积极性，而且在群众认识到“三资”管理重要性的基础上，提高参与“三资”管理监督工作的积极性。另一方面，推进群众监督委员会的建设，提高监督委员会成员的监督水平;发挥村民理财小组的作用，提高小组成员的理财水平[2]。加强对村级管理人员的培养，提高他们的综合素质和管理能力，推进农村集体“三资”管理工作的开展。
　　2.2 建立健全完善的“三资”管理机制
　　建立健全“三资”管理制度体系是进一步推进农村集体“三资”管理的有效途径。从实际的农村集体经济发展情况出发，加强对农村集体经济管理人员的培养，在村级管理人员对“三资”管理制度有着深刻理解的基础上，有效推进“三资”管理工作的开展。针对民主管理、民主监督、民主决策以及资产资源管理等方面，村级管理人员建立科学合理、公开透明、有效可行的规章制度，并且保证相关规章制度的落实[3]。此外，村级管理人员要定期学习有关“三资”管理制度的相关条例，及时了解更新的管理观念，进一步推进“三资”管理制度的有效实施，发挥相关规章制度对农村集体“三资”管理的约束作用，使农村集体经济朝着制度化、规范化、法制化方向发展。
　　2.3 加强财务违规违纪问题的查处力度，提升农村财务管理水平
　　在农村集体“三资”管理中，由于财务管理和监督力度不够，使财务管理人员在财务上违规行为频发。为此，需要重视对财务人员的监督工作，加重对财务违规行为如违规违法财务操作、贪污公款等的处罚力度，将违规违法操作的责任落实到具体的村级管理人员，使村级管理人员规范自身行为，提高责任意识，遵守相关“三资”管理的规章制度，认真保证财务管理的合理性和合法性。此外，在推进农村集体经济时，注重人员内部的建设也非常重要。为了激发村级财务管理人员的工作积极性和规范性，保证其工作完成度，应定期对村级财务人员进行审计工作和年终考核，并将考核与日常工作效率和质量联系，使村级管理人员把“以群众为中心”作为工作的出发点和落脚点，服务于人民群众，有助于提高村级管理人员开展农村集体“三资”管理工作的积极性。
　　2.4 完善农村集体“三资”管理的监督机制
　　要在农村集体“三资”管理中充分发挥人民群众的监督作用，加强对“三资”管理工作的监督力度，保证“三资”管理具有公开透明性。在村务公开方面，村级管理人员要保证人民群众的知情权，公开村务中的重大事项，使群众及时了解有关村务的最新状态，重视群众关注的焦点问题，认真服务群众。在财务公开方面，要定期公开财务收支情况，保证财务收支情况的公开透明度，保证财务信息的真实可靠性。公开后，群众对公开的村务内容有所疑惑时，村级管理人员要解答群众的疑惑，充分考虑群众提出的建议意见，及时向群众提出反馈。
　　3 结语
　　随着农村集体经济的不断推进，农村集体资金、资产和资源的管理对发展现代化农村经济发展有着重要意义。对于当前农村集体“三资”管理中存在的问题，村级管理人员应深刻认识到“三资”管理的重要性，深入分析出现这些管理问题的具体原因，及时实施有效可行的措施解决，才能为农村集体经济发展提供动力，切实保障人民群众的根本利益，进一步推进现代农业经济建设的进程[4]。
　　参考文献
　　[1]罗蜡梅.农村集体资金、资产、资源管理存在的问题、原因及建议[J].现代营销，2019（3）：14.
　　[2]黄丽敏.农村集体“三资”管理中存在的问题及建议[J].农民致富之友，2019（9）：235.
　　[3]陈彦章，刘长杰.浅议如何加强村集体资产、资源、资金的管理[J].农民致富之友，2018（15）：221.
　　[4]潘先廷.农村集体“三资”管理中存在的问题及对策[J].中国国际财经，2018（6）：176-177.
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