浅析农村集体资产股份权能改革的关键问题
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摘 要：本文将针对农村集体资产股份权能改革的关键问题进行详细的分析，其目的是研究出农村集体资产股份权能改革途径。
关键词：农村集体组织;股权资产;改革途径
就我国当前农村集体经济组织发展趋势来看，很多农村地区集体经济组织在发展得过程中存在前景不明确的现象。集体经济组织是当前农村经济发展必然经历的一种经济形态模式，会随着农村经济的不断发展而不断调整和變化。农村集体经济组织存在一定的周期性，并且在发展得过程中，极其可能存在消亡的现象。但是当前很多集体经济组织在发展得过程中，忽视了农村集体经济组织的客观发展规律，一味的成长会直接造成农村集体经济组织的管理难题和未来发展阻碍。本文将针对农村集体资产股份权能改革的关键问题进行详细的分析。
一、农村集体资产股份权能改革的关键问题
（一）股份流转条件较为不成熟
在农村集体资产股份权能改革当中，存在最为困难的事情便是股份流转条件不成熟。造成其问题的主要原因有以下几点：其一，有偿退出的意愿不强【1】。在实际开展农村集体资产股份权能改革的过程中，一些基层干部明确的给予了反馈，反映了股权有偿退出的内容，仅仅在机体内部经济组织当中进行开展，其公开性、流动性相对较为缺失，为建立健全公平农村集体资产股权交易市场，带来了一定程度的阻碍，很难体现真实的股权市值。
（二）抵押担保工作开展困难
当前很多农村集体资产股份权能改革试点当中，都存在抵押担保困难、抵押担保不成熟等现象。造成此种原因的主要原因主要有以下几点内容：其一，成员行使这两项权能的积极性相对较低，贷款数额、期限和利率等内容，往往难以得到满足。其二，针对金融机构来说，股权抵押工作具有“低利润、高风险”的特点，其积极性相对较低。
二、农村集体资产股份权能改革途径
（一）全面落实股份占用权、收益权
为了保障与落实农村集体组织各个成员的切身利益，必须要在完善村级集体经济组织产权制度改革的基础上，明确成员在集体资产当中所的占有股权的份额【2】。建立健全成员登记以及成员备案机制，详细充分的明确股权登记制度、收益分配及制度，真正的将集体资产占有权、集体资产管理权、集体资产收益分配权归广大农村集体组织成员所有。为了有效落实股份占用权、收益权，必须要明确农村集体组织的编制成员名册、发放股权证书，并且将成员持有的资产股权进行登记，及时的把控的农村集体组织成员股权的变动情况。定期的向街镇农村经营管理机构进行报备，并强化经营管理机构的审核监督情况，详细的记载规定成员的姓名、身份证号、家庭住址、联系电话等内容。股权证明必须要统一的由相关部门进行颁发，详细的记录股份额数、变更时间、变更内容。详细的处理好集体积累与股份之间的关系，在总结收益的过程中，应该适当的控制分配额度，实施“以丰补歉”的手段，确保收益分配方案的科学性。
（二）科学推进股权有偿退出
股权有偿退出是保障农村集体资产股份权能改革的重点，农村集体组织必须要结合自身的实际情况，科学合理的明确股权在本集体内部的转让以及本集体内部的赎回操作手段。首先，明确出各类股份退出的途径。明确岗位股、受让股等内容退出的途径。针对岗位股快来说，应该尊重广大农村集体组织成员自身的利益，在股东认可的原则之下，妥善的处理有偿退出的相关事务。在股权退出的过程中，必须要由股东代表大会针对各项内容进行严格的审核，在农村集体组织的批准之下，才能够合理的退出。股权退出应该严格按照上年度未审计的账面净资产计退，也可以按照入股价格进行记退。在双方协商的基础之上，确保受让人总持股的额度不超过受让时本集体成员平均持股额度的5倍。严格的明确股权有偿退出的程序，必须要严格按照“本人申请——成员代表会议审核——账面净资产计退”的手段，科学合理的进行股权有偿退出。
（三）积极探索股权抵押担保
客观来说，农村集体组织所资产所提体现得内容是账面价格，对集体资产价值的确认若使用评估手段，由于土地不包含在内，所以无法全面客观的体现股权抵押的价值。所以农村集体组织在股权改革过程中，必须要积极探索股权抵押担保途径。严格的按照股权抵押现行规律进行执行，明确办理股权抵押程序。必须要在农村集体组织的批准下，签订股权抵押授信协议，并向先关的金融机构出具股权抵押登记证明【3】。必须要在本集体经济组织同意之下，才可以向金融机构申请借款，相关资料必须要备案处理。借款归还之后，村集体组织与金融机构解除相关股权抵押合同。
三、结束语：
总而言之，农村集体资产股份权能改革已经成为农村集体组织发展得重要趋势。在实际开展农村集体资产股份权能改革的过程中，必须要深入的认识到当前改革所面临的困境，在推进股权有偿退出的同时，探索股权抵押担保、落实股份占用权、收益权，为农村集体组织发展打下良好的基础保障。
参考文献：
【1】钟桂荔， 夏英. 农村集体资产股份权能改革的关键问题——基于8县（市、区）试点的调研观察[J]. 农业经济问题， 2017（06）：35-40.
【2】林航， 李震华. 农村集体资产股份权能改革试验与对策研究——以浙江省德清县为例[J]. 浙江农业学报， 2017（11）：186-193.
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