讨论强化电力工程造价管理及控制的有效措施

来源:用户上传      作者:

　　摘要：随着经济的蓬勃发展， 作为国家基础设施建设行业的电力行業工程建设造价管理对电力企业施工单位经济效益和社会效益的重要性越来越突出。本文作者讨论了强化电力工程造价管理及控制的有效措施。
　　关键词：电力工程;造价管理;控制措施
　　0、引言
　　电力行业是国家的基础行业， 工程建设造价管理对电力企业施工单位经济效益和社会效益的重要性日益凸显。由于电力施工工程量比较大， 工程投入设施较多， 对各个环节造价管理的全过程管理难度较大， 电力工程的造价管理过程中暴露出诸多问题。为了获取较多的利益， 电力企业正在不断完善自身管理， 使造价管理引起足够重视， 采取一系列措施和对策， 科学控制造价， 避免造价不准确， 支出超预算等问题， 改善电力企业的经济效益， 从而推动电力企业乃至推动整个电力行业的健康发展。
　　1、电力工程造价管理现状
　　电力工程造价管理是指在电力工程建设全过程管理中，多层次、全方位地采用技术、经济、法律等手段，对电力工程建设过程中涉及到的投资行为、工程造价进行尽可能细致准确科学地预测分析、实质计算、监督管理以及合理控制，尽可能的以投入最少的人力、物力、财力获得经济效益、社会效益、环境效益等的最大化。影响电力工程造价的因素很多，如：建设规模的扩大、电力工程现代化要求的提升促使投资增加、电力工程受气象条件、地质条件和水文等自然因素的限制、原材料等价格的上涨等。近年来，我国经济发展对电力能源的需求量日趋增加，电力工程建设规模不断扩大，立项数量增多，原材料、设备、人工费用的提高，给电力工程造价的管理和标准化控制工作的开展带来了新的考验。继续沿用电力工程造价管理的传统思路及模式，容易引发电力工程造价失控、投资效率低下等现象，尤其涉及大型火力发电厂、高压长距离的输电线路、大型变电站等系统性强、建设周期长、施工技术及工艺复杂、资金密集度大的工程项目，加强造价控制显得尤为重要。
　　2、电力工程造价控制目标
　　2.1电力工程造价控制的首要目标为经济的合理性
　　对于经济的合理性而言，并非仅仅追求过低，也并非只需要造价愈发降低，而应当在确保建设质量、安全以及效益方面，实现合理的造价。需完成电力工程在造价经济合理方面的控制目标，创建于科学、技术经济论证之上，以正确规划、合理设计、先进管理等方式进行支撑，令电力工程可以更加安全、稳定，以便获取较好的成效，实现合理的目标，展现出工程经济在本质方面的特征。
　　2.2电力工程造价控制的另一目标为不可超限额、超概
　　此处的超概指的是对于设计施工图的设计概算。对工业性以及非工业性项目来讲，审批中均会存在投资估算或造价指标的问题，建设项目是否能够通过投资估算为立足点。为了从本质上掌控电力工程造价，需在所有环节打造优秀方案，把投资估算以及造价标准当作电力工程建设的最大限度，保障其不会超出此限额。电力工程造价需实现经济合理、不超限额的控制目标，想要立竿见影并不可能，而需具备一个完善的配套前提，并且需具备创造和改造相融合的过程。
　　3、强化电力工程造价管理及控制的有效措施
　　3.1强化工程造价的全寿命周期管理
　　 投资决策阶段工程造价管理重点前期市场调研， 做好工程投资收益的必要性与可行性分析， 考察各方案的技术标准和造价额度， 选择最佳方案。设计方案阶段工程造价管理重点是在设计方案结束前不断优化设计方案， 节约大幅资金， 取得良好的设计效果。其中， 主要包括基础形式的方案测算、网架、管线等结构形式的方案测算、变电站负荷设计等。招标阶段阶段工程造价管理重点是严格按照招标程序进行材料的采购和工程项目的承建。施工阶段阶段工程造价管理重点是做好图纸会审， 重视技术交底， 强化下料管理， 避免工程频繁变更， 重视合同管理等方面。
　　3.2强化招投标阶段的造价管理
　　 招投标阶段是电力工程造价管理与控制的重点阶段，国网湖南省电力公司工程项目采用集中招投标的方法来控制工程造价。通过集中大规模的招标，扩大竞争力，能在获得原有工程效益的基础上，最大限度减少无谓工程资金占用，同时还能在一定程度上加强廉政方面的监督和管理。在制定招标文件时要做到准确、完善，防止出现合同漏洞造成高价索赔现象的发生。工程量清单应当符合招标文件的要求，内容准确完整，做到不漏算、不留缺口，减少其中的暂定项目，防止在工程建设的过程中造成工程造价的增加。在施工合同对工程的建设质量、工程的工期、工程价款的结算等条款进行明确，对各自的责、权、利等详细约定，并严格执行。
　　3.3强化设计阶段工程造价管理
　　先要将建设方案优化工作做好，展现出投资的效益，一定要加强设计优化工作，在工程设计当中，需从整体进行优化。为了有效控制工程投资，需严格设计限额。初期设计应当把建设的规模、内容乃至标准当作评估的准则，也称为限额的标准。施工图设计将初步设计当作条件，依照初步设计的内容及限额要求设计图纸。可是对于限额设计而言，需要将投资分解以及工程量控制工作做好，依照限额规定，将限额指标分配到所有单位，再通过所有单位进行完工。并且还需将设计的审查工作做好，正确规定出工程在投资方面的款项。以此较好提升工程投资的收益，保障工程质量，降低工程投资，因此需要严格审查工程设计、内容、实践、工期乃至参与的人员和技术等方面需要使用的资金资源，审核工程最合理的投资金额数量，强化投资监管力度。
　　3.4强化施工阶段的造价管理
　　 施工阶段对造价的控制主要涉及到材料和人工费用支出，首先，核实实际工程量。在工程动工后，按实际施工情况核实工程量，并将已完工程量及造价汇总，按实际完成工程量支付进度款，并根据合同或变更签署文件，核实实际未施工或者增加工程项目，对新增工程项目单价按合同约定进行单价控制。国网湖南省电力公司在工程变更方面就有严格的变更流程控制，按规定执行审核流程。其次，加强技术管理。工程的技术条件及环境是影响工程造价的关键因素，不同的工程技术条件造成了技术上的差异性和复杂化，在输配电线路工程中，面对不同的地形、地质所采用的不同的架空线路和电缆铺设技术等。再次，加强项目监理。近几年来，国网湖南省电力公司的项目监理制广泛建立，项目监理单位站在项目管理的专业角度，协助业主单位进行项目管理，严格控制施工过程中的工程变更单、联系单、经济签证单等改变工程造价的子项，审核造价变更的数量，并及时汇总上报，让建设单位准确掌握工程造价的动态变化，以便控制工程项目的总造价。
　　3.5强化竣工结算工程造价管理
　　竣工结算在工程中属于收尾阶段，造价管理工作需要从整体上进行材料收集，全面总结工程投资状况，在工程中涵盖的一切费用都应当将核算工作做好。项目完工后，工程价款结算成为施工单位最为关注的问题，如果产生任何问题，都会令费用加大，更改索赔也成为结算的重要所在。在当前电力项目建设的结算当中，大多数审核过程均脱离了现场，进行结算的人员只有依照运用的材料核算报销单，且严格进行检查并收集材料，因此在电力项目建设的结算中产生了诸多问题，对各个方面均造成了较大的损耗。
　　4、结束语
　　电力工程的建设过程是非常复杂的，相对应的电力工程的造价控制也不是简单就能做到的。控制造价必须从电力工程的方方面面考虑，全面的研究思考才能切实有效的将工程的造价降到最低。同时控制工程造价还需要政府给与一定的帮助。本文作者认为，只有切实的做到了以上作者提到的几点措施，才能真正的做到良好的控制电力工程的造价，电力工程的成本才能降低，最终电力工程的建设企业才会发展的更好。
　　参考文献：
　　[1]崔光涛.新形势下电力工程造价管理与控制策略与思考[J].经营管理者·上旬刊， 2017 （10） .
　　[2]刘娅娟， 刘平平， 高峰.浅谈电力工程造价管理与控制存在的问题及解决对策[J].科技创新与应用， 2014 （20） .
转载注明来源:https://www.xzbu.com/1/view-14961110.htm