基于财务风险管控的高校财务内控体系的构建
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[摘 要]在我国现代教育体系之中，高校扮演着十分重要的角色，承担着为社会发展、为经济发展提供优质人才的艰巨使命。虽然与其他经济结构相比，高校存在一定的差异性，但在越来越复杂的社会经济环境之下，高校的财务风险问题也越来越多，构建高校财务内控体系已经成为高校发展必须重视的一个热点。高校方面需善用构建高校财务内控体系全面提高自身的财务风险管控能力，确保高校妥善应对各种风险问题，以推动高校经济良性发展，进而为高校的良性发展夯实基础。本文围绕“财务风险管控视阈下的高校财务内控体系构建”展开讨论，从四个维度出发对之进行了论述，希望能够为相关者提供借鉴和参考。
[关键词]财务风险;管控;高校财务内控体系;构建
[中图分类号]G647.5 [文献标识码]A
高等院校的发展与社会发展、经济发展等都有着十分紧密的联系，保证高校财务管理质量、保证高校良性稳健发展有着极强的现实意义。然而当前阶段，社会经济环境复杂，高校方面参与的经济活动不断增加，加之高校规模不断扩大，这使得高校资金需求不断增长。为了满足发展所需经济，高校方面不断开展多元化的筹资，这使得高校不断趋向市场化发展，资本运作管理的市场化在一定程度上推动了高校财务经济发展，然而也使得高校不得不遭遇越来越多的财务风险问题，并最终给高校的健康发展埋下隐患。
1 当前阶段高校面临的主要财务风险问题分析
1.1 经济业务风险
高校教育事业的快速发展增加了高校的市场活动，诸如高校基础设施建设、新型教学设备采购等工作数量不断增加。然而由于传统的高校财务管理模式下的高校财务资金源自于政府专项资金拨款，资金的统收统支管理模式严重地影响了高校资金使用的灵活性和自主性。近年来，随着高校不断深入市场经济，高校的经济活动受市场规则和价值规律影响越来越大，市场经济对高校财务的影响越来越多，高校的经济风险因素不断增加，高校方面的财务资金运作也因此遭受了巨大的影响。
1.2 资本运营风险
高校方面的資本运营风险主要来自于两方面，分别是投资风险和筹资风险。投资风险的产生原因是高校投资项目增加，基建设施及固定资产投资比例上升，投资项目的管理以及收益会影响高校方面的资金安全，进而使得高校财务遭遇投资风险。筹资风险的来源是因为当前阶段政府拨款的资金来源已经难以满足高校发展需求，高校方面需要自主进行筹资以满足各项经济活动顺利展开。虽然高校筹资方式多元化，但银行贷款无疑是筹资的最主要形式，贷款利率、高校负债、国家政府关于经济的宏观调控都可能会使得高校方面遭遇筹资风险。
1.3 财务管理风险
虽然近年来我国社会对财务管理工作的重视度不断提高，这为高校优化自身的财务管理创造了有利的条件，然而传统的财务管理模式对财务管理工作的不良影响至今未被有效消除，高校财务管理工作十分松散随意，资金的管控不严格，财务预算以及决算之间口径不一等问题时有发生，财务信息失真、财务管控机制缺乏等是高校财务管理的现状，上述情况无一不增加了高校的财务管理风险，影响了高校财务经济的良性发展。
2 财务风险管控视阈下构建高校财务内控体系的重要性
高校财务内控体系存在的意义是规范高校内控制度和规章，确保高校内部各项经济活动顺利展开，为高校决策提供科学真实的财务数据，确保高校财产经济安全。由于当前阶段高校方面面临多项财务风险问题，构建高校财务内控体系不仅有利于高校合理应对各种财务风险，还有利于提高高校方面的经济能力，为高校的良性发展保驾护航。
构建高校财务内控体系具备重要性，理由如下：第一，能够使得相关人员以及相关部门的职责明确化，避免相关部门或人员趋利避害，为职能部门监管提供参考和依据。第二，能够确保各项经济决策顺利实施，能够有效地规避各种徇私舞弊行为发生，能够很好地解决当前高校财务管理问题，提升高校财务水平。最后，高校财务内控体系的构建能够为高校营造良好的经济管理氛围，有利于高校内部经济活动有效衔接。由于各项经济业务互相制衡，有利于进一步强化高校内控能力。
3 影响高校财务内控体系构建的问题分析
当前阶段，高校财务内控体系构建问题颇多，但从整体角度看来，有如下三点问题最为严峻，相关者需对之加以重视。
3.1 风险管理体系不完善
随着全民教育以及素质教育力度的不断加大，高校规模一直在扩张。高校规模扩张使得高校在校学生数量激增，高校教学需要的基建设施数量不断增长。为了满足相关基建设施的购置需求，高校方面需要有较为雄厚的基建资金，而为了保证有足够的基建资金，很多高校采取了“校银合作”。不可否认的是，银校合作融资模式为高校扩建、高校购置基建资金等解决了燃眉之急，加之政府部门在高校进行“银校合作”的过程中给予了一定的扶持，这使得部分高校忽视了贷款风险问题，加之很多高校并没有完善的风险管理体系，盲目贷款致使高校方面出现了较为严重的负债问题，高校债台高筑，基本运营难以保证。
3.2 内控监督机制不健全
首先，当前阶段很多高校内控监督控制的途径比较单一，纪委和审计部门负责相关的监督检查工作，然而由于纪委以及审计部门人员数量有限，很难保证对财务工作进行全面监督。与此同时，高校内部的纪委和审计部门缺乏一定的独立性和权威性，加之缺乏相应的监督机制，致使相关部门在落实监管时频频遭遇阻碍和制约。其次，想要保证财务监督的质量，必须保证相关信息反馈及时，然而由于当前阶段高校内部信息协调机构孤立，缺乏相应的信息整合机构，信息传输沟通存在较为严重的滞后问题，信息共享以及信息及时传输难以保证，这无疑也会影响高校方面的财务控制管理效果。
3.3 预算管理体系不科学
预算管理存在留白是当前阶段高校财务内控过程中普遍存在的问题。首先，很多高校内部的预算管理“流水化”“短视化”问题严重，资金审核完全没有深入考虑和分析的意识和行为。其次，预算管理不尊重预算编制，预算执行与编制出现较大差距，预算管理形式化问题严重，效力发挥无法保证。 4 财务风险管控视阈下构建高校财务内控体系的策略
4.1 完善风险管理体系
首先，高校方面需要树立科学的风险管理观念，要正视高校运营过程中可能遭遇的各种财务风险问题，要构建必要的风险预警体系，努力将高校风险控制于可控范围之中。与此同时，高校方面应该加强财务风险管理工作，要合理评估自身实际情况，避免盲目扩建，要合理化自身决策。其次，高校方面需要进一步强化自身的财务核算分析能力，要积极避免各种融资风险蔓延，要合理化自身的融资投资，尽可能地降低风险因素对自身财务经济的影响。
4.2 健全内控监督机制
内控监督是保證高校经济活动合法合规展开、保证高校资产安全、保护高校财务信息真实准确、避免各种经济徇私舞弊行为出现的有力手段。在健全内控监督机制时，高校方面首先需要强化自身的内部控制，要确保内控监控能够有效覆盖各项经济活动的方方面面。与此同时，高校方面需要强调内控监督机构的权威性和独立性，要使之具备一定的话语权，在执行相关工作时具备一定的强制性，以确保内控监督能够少有阻力。最后，对于内控监督过程中发现的各种经济问题，应对之进行及时的披露，要广泛征集各种内控监督策略，促使全民监督格局形成，加快高校内控监督机制健全的步伐。
4.3 科学预算管理体系
预算编制关系高校未来的发展状况，因而必须具备科学性、规范性和可行性。高校方面应正视在预算管理过程中合理使用先进的预算编制方法，要保证自身的预算编制效率和质量。与此同时，高校方面应该积极在预算管理过程中融入绩效考核制度，定期开展相关教育培训，全面提高预算管理相关人员的综合素质，使之有较强的风险管理意识，能够有意识地规避各种风险管理问题，在提升高校预算编制质量的同时为高校经济的良性发展夯实基础。
综上所述，当前阶段社会经济环境十分复杂，影响高校财务的因素十分多样，经济业务风险、资本运营风险、财务管理风险无一不影响着高校经济的良性发展，构建高校财务内控体系已成高校工作的“当务之急”。然而受客观条件制约，在落实高校财务内控体系构建过程中高校方面还存在风险管理体系不完善、内控监督机制不健全等问题，这无疑会影响构件工作的顺利展开。因此，高校方面应该重视钻研当前高校财务内控体系构建的不足，以之为依据积极设计相应的优化措施，要大力推动高校财务内控体系构建，以确保为高校经济良性发展保驾护航。
[参考文献]
[1] 郑杰，陈旭东.技师学院财务内控机制的效能研究[J].产业与科技论坛，2018（02）.
[2] 罗小荣.事业单位高校财务内控制度存在的问题及对策分析[J].经贸实践，2018（08）.
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