中等职业学校教育成本核算价值探讨
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摘 要：随着国家对职业教育的重视度不断提升，中等职业教育受到越来越多的关注，对其成本核算体制科学化、合理化提出了要求。如何加强成本控制、提高经济成本效益，成了中等职业学校财务管理的挑战和课题。
关键词：中等职业学院;教育成本核算;价值
长期以来国内中等职业学校制度不完善，尤其是教育成本核算制度仍然处于探索初期，这就意味着核算工作要更多地以实际情况为基础，而不是盲目地套用制度。事实上大多中等职业学校的核算、折旧、摊销等活动都存在界定模糊等问题，如何确立正确、适用的核算方法，正是本文所要探寻的主旨。
一、中等职业学校开展教育成本核算的现实意义
目前国家日渐重视中等职业教育，财政拨付给学校的资金日渐充盈，中等职业教育得到迅速发展。但目前大多数中等职业学校还未构建完善的教育成本核算制度，采用的是职业教育收支核算系统。一些学校认为的成本费用即实际支出项目，仅仅反映的是学校一定时期的财务状况，实际上并不是有效的教育成本。这就要求中等职业学校改变原有的会计核算模式，构建教育成本核算体系，以适应经济和社会发展的要求。目前中等職业教育在我国属于非义务教育，其成本需要由政府、社会和受教育者一起承担。因此，学校向学生收取学费、住宿费及书本费，也是为了减轻教育服务成本。中等职业教育成本是由购买书本、学习耗材等产生的学生成本和学校为提供中等职业教育服务而发生的学校成本两部分组成。而其中学校成本是中等职业学校向受教育者提供中等职业教育而发生的各种耗费的货币表现，是由中等职业学校学生从进入学校学习到毕业离校期间所消耗的各种资源价值的总和。
二、开展教育成本核算工作遇到的问题
1.财务信息系统滞后，费用收缴方式落后
许多中等职业学校的缴费系统已经逐步规范化，但与时代接轨能力差，不够完善。中等职业学校收费系统应当与时俱进，与数字经济接轨，对学生及家长充分展示学费、书杂费、伙食费以及住宿费各项目的费用占比。对于财务人员而言，很多中等职业学校缺少完善的财务信息系统，不能准确查询学生各种费用情况，出现学生因事因病休学、退学的情况，财务资金流程极其复杂。并且由于中等职业教育学校招收的学生面向全省甚至全国，由于缴费方式不便利，家长不重视，导致欠费的比例很大，原始数据的堆积导致财务人员工作量加大，容易影响学校财务信息数据的真实性、完整性和准确性，欠费积压过多对于学校的经营管理也会带来更大的压力。
2.缺乏成本核算意识，缺少制度约束
政府和企业对中等职业学校会进行补贴和资助，中等职业学校作为一个非营利性机构，其存在的最终目的是实现技术性人才输出，回报社会。这导致部分学校领导的成本核算意识模糊，上行下效，财务部门对于教育成本核算更加淡漠，更不用说建立健全完善的核算制度。原始资料信息的收集、统计，核算报告的草拟和形成，审核教育成本报告的真实性等。例如，为了扩大招生规模，不讲效益，盲目开支招生宣传费;教师申请专项资金委托第三方公司完成等。意识和制度的缺失导致了教育资金的浪费，对开展成本核算工作造成了阻碍。
3.成本核算方式滞后
十九大工作报告提出，要扎实推进预算绩效管理工作，牢固树立“花钱必问效，无效必问责”的意识。学校财务部门从传统的会计核算转为重视预算管理、成本核算。传统的“收付实现制” 已经不足以满足新形势下行政事业单位财务管理要求，尤其是中等职业学校内部成本核算缺失，在固定资产折旧、无形资产摊销核算、库存管理等方面薄弱。
4.现有的资产管理模式不能满足成本核算要求
新政府会计制度明确规定了折旧和摊销的固定资产处理方式。以往中等职业学校进行成本核算时并不会对固定资产进行折旧分摊，只是定期进行资产报废处理。并且此类分摊如何折算进入日常教育、科研实验、行政管理费用也没有明确，再加之学校用于教学设备采购支出、信息化建设支出也是相对庞大的金额。在核算学期或学年的教育成本时，并没有直接体现资产损耗和分摊，资产管理模式落后已不能满足成本核算的需要。
三、完善教育成本核算工作的有效方式
1.改进信息化系统和缴费方式
为了更好地适应市场需求，中等职业学校应该积极引进信息技术，与时俱进，提升学校管理水平，改进费用收缴模式;加速完善查询、缴费信息系统，设立信息管理部门，如果条件允许选择专业信息技术人员自主研发适应学校情况的信息系统。该信息系统需要将学校缴费收入、核算管理以及运营管理纳入其中，能够真实、全面地反映不同专业、年级以及班级的缴费情况、信息数据查询，为学校开展预算管理工作、进行重大决策时提供全面有效的数据信息，提升学校管理效率。
改进学校费用收缴方式。一是研发收费系统，开通多种收费方式，如微信、支付宝等，方便学生家长远程缴费，提高缴费效率。二是落实责任制度，将欠费情况落实到年级、班级，责任具体落实到每一位班主任，保障有效收费。学校应当将财务、学生、教务以及行政管理放在系统建设首位。
2.强化成本核算意识，建立健全制度建设
由于中等职业学校项目资金来源多元化，教育成本核算也越发重要。一是学校领导高层要更加重视教育成本工作，提升成本核算意识;二是加强对财会人员的培训，借鉴其他学校的制度和经验，适当参考企业成本核算制度，结合本校情况完善教育成本制度，以此促进中等职业学校良性长效发展。
为落实教育成本核算工作，应设立单独的岗位进行教育成本核算，细化到学校各部门、各专业、各年级的内部成本核算中，做好各类经费明细核算工作、成本测算和分析工作，为学校教育成本核算的考核工作提供完整、可靠的财务数据信息。
3.改革成本核算方式
一是要进一步明确中等职业学校内部成本核算的具体对象与范围。对于中职学校来说，其教育成本支出除了基本的教育、科研之外，还包含了商品服务支出、工资福利支出、补助支出、基础设施建设支出等多个方面，这些都是学校内部成本核算必须覆盖的对象，而不仅仅局限于教育、科研经费支出。二是要优化学校内部成本核算方法，全面落实新政府会计制度，在会计核算中引入权责发生制，实现双制度、双基础并轨，准确地反映成本效益。
4.改革资产管理模式，强化监督考核制度
为了有效落实成本核算，必须落实学校资产管理，加强制度建设，明确和细化各项费用的划分，有效限制成本开支范围，划分资产管理、使用与分摊部门，加强学校对人、财、物的管理。由于以往中等职业学校资产家底不清，对于开展资产管理工作造成了极大的阻碍，而且也很难明确日常运营中各项开支是否属于教育费用，应不应该计入教育成本。
建立健全监督考核制度，对各部门的资金使用绩效进行考核，对各专项经费进行年度考核评价，对项目管理人员和财务人员的日常工作进行定期或不定期的监督、抽查、审计等。将责任监管落实到每一个人，避免出现责任推诿现象，杜绝盲目使用资金不顾效益，使得财政资金用到实处，提高资金使用绩效。
四、结语
随着国家对中等职业教育重视程度的提高，我国中等职业教育事业发展进入一个新时期。中等职业学校作为培养技术型人才的基地，更应该与时俱进。在此背景下如何加强中等职业学校的成本核算管理是值得思考的。只有切实加强教育成本核算工作，才能真正体现中等职业教育事业的社会价值。
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（责任编辑：刘海琳）
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