烟台市农业可持续发展存在问题及对策研究
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摘 要：可持续发展要求经济增长不仅要注重数量的增长，更要改善质量、保护环境、节约能源。对烟台市农业可持续发展过程中存在的问题及改进措施进行研究，旨在为烟台市农业可持续发展作出贡献。
关键词：农业;可持续发展;对策
文章编号：1004-7026（2019）11-0066-02 中国图书分类号：F320 文献标志码：A
1 烟台市农业可持续发展实施现状
农业是社会经济发展的基石。构建现代化的农业产业体系是提高农业综合生产力的关键，也能促进新型工农城乡关系的形成。中国现代化建设在经历了多年的发展积累后，已经进入了全面推进、重点突破、梯形实现的新阶段。由于过量使用农药和化肥，土地受到的污染越来越严重。对此，我国开始大力提高绿色农业、生态农业，并逐年增加了对绿色生态农业的补贴力度[1]。
在日益严峻的环境形势下，烟台市逐渐开始重视农业的可持续发展。针对农业生产过程中的剩余劳动力转移困难、自然资源不合理利用、生产技术落后、效率低等原因导致的农业可持续发展推行缓慢的问题，采取了相应的治理措施。总的来讲，推动农业可持续发展，必须要重视对农村剩余劳动力的转移与培养，加大对自然资源的保护力度，提高生产技术。只有这样才能够促进农业作物质量、产量的持续提高，进而实现农业可持续发展的目标。烟台市积极响应国家可持续发展政策，大力推进可持续发展。根据可持续发展过程中出现的问题提出相应措施，希望能对烟台市农业可持续发展的略献薄力。
2 烟台市实施农业可持续发展存在的问题
2.1 剩余劳动力转移困难
农村剩余劳动力转移困难，是烟台市农业可持续发展面临的重要困难之一。近年来，烟台市的发展较为理想，城镇化进程不断加快，但与之而来的是过多的农村劳动力涌入城镇，大量农村居民转移至城镇生活，农村地区的基本农业生产大量停滞。同时，有研究显示，很大一部分的剩余劳动力群体都是年龄较长者，这部分人农业劳动素质较低，自身劳动技能欠缺，通常都是从事技术含量较低或没有技术含量的工作。因此，随着农业技术进步，这类劳动力因无法适应新的生产经营方式而成为剩余劳动力。此外，乡镇企业能够提供的岗位有限，不能很好地解决劳动力剩余的问题，严重影响了农业的可持续发展[2-3]。
2.2 自然资源的不合理利用
耕地资源和水资源是自然资源的重要组成部分。其中，耕地是农业生产最基本的生产资料，耕地的可持续利用是农业可持续发展的基础。虽然烟台市现有耕地面积总量大，但土地利用率低，均产量处于中低水平。目前农民对农地的保护意识不够强，造成了耕地资源浪费。农业生产中过度使用农药、化肥、农膜等化学物质，导致土壤有机质含量下降，使耕地质量和农业生态环境遭到了严重损害。
在水资源方面，虽然烟台市紧邻渤海，但水资源一直处于较为稀缺的状态，能够用于农业灌溉的水资源供不应求。加之耕地质量不高，导致水土流失严重，肥力下降过快等，长此以往，粮食产量不容乐观。由此可见，自然资源的短缺不仅对农业可持续发展造成了较为严重的影响，也制约了当下的农业发展。
2.3 忽视农业生产技术的重要性
目前，大多数农村劳动力仍然是经验生产，现代农业技术和设备的推广受到阻碍。技术进步就是农业可持续发展的核心。而目前烟台市在发展农业时忽视了农业生产技术，没有广泛推广农业生产技術，农村劳动力接受与应用新兴技术的能力较差，在生物技术研发上投入不足。在开发新产品、创造新的农业技术成果方面，烟台市略显消极，再加上农户小而散，农业科技含量不高，农业收益较低，进而影响了农业的可持续发展。在资源的有效利用方面，烟台市的资源利用率远远低于发达国家、发达城市，尤其在土地资源与水资源利用方面，没有运用先进的技术，这严重影响了烟台市的可持续发展。烟台市农业劳动生产率低，与农业发达城市的差距较为明显。烟台市仍然在使用较为传统的农业耕作方式，新兴技术的适应能力较差，使农业生产率无法提高[4]。
3 实现烟台市农业可持续发展的措施
3.1 加快剩余劳动力转移，提高农村人口素质
在实施可持续发展的道路上，人口问题一直困扰着烟台市。为了从根本上消除人口对资源的压力，促进农业可持续发展，烟台市应切实关注农村劳动力转移，提高农村人口素质，积极解决农村留守儿童的上学问题，增加对农村劳动力的技能培训与知识普及，培养农民将农业科技转化为现实生产力的能力，对农村剩余劳动力开展技能培训，引导农村剩余劳动力流向城市，加快城镇化进程。
3.2 合理利用自然资源
对农业生产来说耕地资源与水资源都是十分重要的资源。对此，烟台市应该倡导农民改善生产方式，增强农地保护意识，节约水资源，杜绝环境污染。只有这样烟台市才能保护和完善农业生态环境，促进农业的可持续发展。在日常的农业生产中，烟台市应精耕细作，提高单位产量，杜绝耕地资源的浪费。在农药、化肥、农膜等化学物质的使用上，应保持适度适量原则，避免土壤肥力下降，保护耕地资源。水资源方面，确保农业用水能够正常供应，提高水资源的利用率，严格控制水污染。除此之外，烟台市应加强对排污排废的监控力度，拒绝以牺牲生态环境来促进经济发展。“绿水青山就是金山银山”，保护好自然资源，才能更好地实施可持续发展[5]。
3.3 大力推动农业科技发展，为农业可持续发展提供技术保障
科学技术是第一生产力，要不断加大科技投入。同时政府要对有突出贡献的其他经营组织进行一定程度的补贴或给予优惠政策，加强农业科技的推广与应用，提高农民对新兴科技的接受能力与掌握能力，逐步推进农业生产现代化，为可持续发展提供稳定良好的技术保障。此外，政府要完善对于农业可持续发展的政策保护，加强农村基础设施建设，从根本上改变过去对农业负保护的状态，由工农共同发展转变为工业支持农业，即“以工养农”，为农业可持续发展提供坚实的后盾。
4 结束语
基于烟台市目前的农业发展状况，合理有效地实施可持续发展战略是促进农业发展的关键。必须让农村劳动力意识到可持续发展的重要性，促进剩余劳动力的转移，提高劳动力素质，合理利用自然资源，推动科技进步，以此来推动烟台市农业可持续发展。
参考文献：
[1]史春梅.探究生态有机肥与农业可持续发展——以秦皇岛市为例[J].福建农业，2015（6）：178.
[2]冯福忠，王晓光，郭宏伟.我国现代农业可持续发展趋势展望[J].现代农业，2010（5）：136-138.
[3]潘仕梅.烟台市农业生态环境与农业可持续发展研究[D].北京：中国农业大学，2017.
[4]于清东，李彩霞.推广机械化保护性耕作 实现德州农业可持续发展[J].中国农机化，2006（6）：28-29.
[5]朱玲玲.农业可持续发展中的耕地资源利用问题与对策[J].四川农业科技，2003（9）：33.
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