农产品加工产业发展对脱贫攻坚的推动作用分析
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摘 要：农产品加工业对脱贫和促进农民持续增收有很好的推动作用。分析神池县加工业现状可知，当地加工业已初具规模，产业基础良好，但存在产业链延伸程度不深、产业化水平不高、品牌影响力不足等问题。针对问题，提出要通过扶贫政策营造良好环境;加强农产品加工原料的生产基地建设;加强创新和技术转化，延长产业链;不断完善加工产品的流通环节;提升农产品质量安全的同时大力发展区域品牌等措施，最终实现神池县农产品加工產业的提档升级，带动农民脱贫致富。
关键词：农产品;加工产业;扶贫
文章编号：1004-7026（2019）12-0035-02 中国图书分类号：F328 文献标志码：A
《国家乡村振兴战略规划（2018—2022年）》提出，把打好精准脱贫攻坚战作为实施乡村振兴战略的优先任务，推动脱贫攻坚与乡村振兴有机结合、相互促进。产业兴旺是实施乡村振兴战略的重点，产业也是脱贫之基、强县之本、致富之源，产业扶贫是脱贫的必由之路。适度发展以农产品保鲜、初级或精深加工为主体的农产品加工产业，有利于拉长农业产业链条，提升农产品附加值和竞争力，促进农民持续增收和提升农业现代化水平。
神池县位于山西省西北部，地理上处于晋西北交通枢纽位置，境内路网发达[1]。神池县是典型的农业县，经济水平相对较低，农业是主导产业，农民收入80%以上为农业收入，种植业和养殖业收入各占农业收入的1/2。2018年神池县地区生产总值25.4亿元，同比增长5.8%，增速高于忻州市平均水平0.8个百分点。其中，农村居民人均可支配收入8 195元，同比增长12.4%，排名位于忻州市第4名[2]。
1 神池县加工业现状和存在问题
1.1 加工业现状
神池农产品加工业发展迅速。作为山西省油料生产县和著名的月饼之乡，神池胡麻种植面积及产量均处于山西省领先位置，在全国也具备一定竞争优势。当地胡麻油的加工始于明弘治年间，现已成为国家地理标志保护产品。全县共有123家胡麻油生产企业，其中年生产能力600 t以上的企业有两家，全县胡麻油年产值达2 800万元，利润800多万元。胡麻油的加工业带动了富有地方特色的神池月饼加工业，全县月饼加工企业达到400多家，从业人员达5 000多人，成为全县的龙头产业，神池县被全国工商联烘焙业工会授予“月饼产业强县”的称号[3]。
此外，神池县羊肉、芥菜、沙棘汁等特色产品加工也形成了一定规模：神池县羊肉产量仅次于朔州，位于山西省第2位，县域内有多家羊肉加工企业，产品远销北京等国内大城市;神池芥菜品质高、口感好，近些年神池县政府积极推动芥菜深加工，以提高芥菜商品化加工能力，同时打造统一品牌，把神池芥菜推向国内高端食品市场;山西省野生沙棘资源丰富，面积约40万hm2，为中国沙棘亚种，占全国沙棘资源面积的40%，位于神池县的曦晟源饮料有限公司，依托当地丰富的原料资源，发展沙棘加工，生产沙棘汁、沙棘茶等产品，通过建立“龙头企业+专业合作社+贫困户”的经营模式，带动贫困户脱贫增收。
1.2 存在的问题
神池农产品加工业起步早，且已形成一定规模，但也存在一些问题。
一是现阶段农产品主要以粗加工、销售原材料为主，缺乏附加值高的精深加工，产品细化程度不高，农产品售价不高，竞争力较低，滞销的现象常有发生。
二是产业化水平不高，抗风险能力弱，导致产业链不完善且衔接不够充分，园区的产业集聚速度慢，围绕加工的生产服务、包装、策划、仓储、物流等未见集聚[4]。
三是在经营主体方面，农产品生产和加工企业数量多、规模小，整体呈现明显的“大产业+小作坊”的特征，生产规模和盈利能力均不高，“前店后厂”的生产方式使产品的质量安全存在一定隐患。
四是农产品加工环节与种养殖环节脱节，产业关联性不强，相互之间缺乏利益联结机制，导致大量“有品无牌”“有牌无品”现象并存的局面。
2 神池县加工产业对扶贫的作用
2.1 立足当地实际基础，拓宽产业扶贫类型
神池县在漫长的历史长河中经历了从军城到治城的发展，衍生出特有的贸易文化，且当地独特的地貌、冷凉的气候，孕育出高原特有的绿色杂粮，完成了胡油、胡麻、羊肉、莜麦、黑豆、黍子国家6大地理标识认证。神池半农半牧的经济模式，形成了当地独特的前店后厂、手工作坊式的商业形式。丰富的文化内涵和天然绿色的农产品原料，为神池农产品加工业的发展奠定了良好的基础。依托当地的农产品加工业已出现聚集的良好趋势，大力发展农产品加工，对支撑当地农业发展和竞争、保证农民收益、调整与优化农村经济结构、提高农业质量和效益等均有十分积极的作用。神池县围绕农产品加工业发展第三产业，“接一连三”，发展多元化产业扶贫模式，不断拓展贫困户脱贫增收的产业空间，拓宽脱贫攻坚道路。
2.2 增加就业岗位，增强造血功能
近些年，神池县通过发展农产品加工业，解决了当地部分农户的就业问题。以神池月饼加工为例，全县400多家加工企业共解决5 000余人的就业问题，起到了“小产业实现大就业”的作用。通过发展农产品加工业，使贫困户由传统的“输血式”扶贫向“造血式”扶贫转变，而“造血式”扶贫换来的不只是脱贫奔小康的新成果，更是扶贫思维方式的再升华。
2.3 顺应市场趋势，增强扶贫后劲
针对神池当地农产品卖价不高、竞争力较弱、产能相对过剩等问题，应对农产品进行深加工，不仅能提升附加值，延长农产品的存储期和销售范围，还能有效提高农户收入，实现脱贫增收。以胡麻加工为例，目前神池县胡麻油的循环经济总量达到2亿元，缴利税2 000余万元，营销网点遍布北京、上海、广州等20多个大中城市，远销到日本和欧洲等地。 此外，胡麻油的深加工也有效拉动了胡麻种植业的发展，已建成的“企业+合作社+基地+贫困户”的共赢模式，让贫困户尝到甜头、看到变化、得到实惠，激发源源不断的新动能，具有较强的扶贫后劲。
3 神池县加工产业发展对策
3.1 扶貧政策为农产品加工业提供良好环境
近几年神池县政府出台了《神池县“十三五”脱贫攻坚规划》和《神池县“一村一品一主体”特色农业产业扶贫实施意见》，提出加快发展神池胡麻油、神池月饼、芥菜等功能食品，升级改造胡麻油加工企业，延伸发展沙棘产业。这些方针政策对农产品加工业发展起到了清晰的引导作用。
3.2 加强农产品加工原料的生产基地建设
中共中央、国务院提出的《关于坚持农业农村优先发展全面做好“三农”工作的实施意见》中，要按照农业绿色生产标准，打造一批绿色有机农产品标准化集成示范基地，支持农产品加工企业向前端延伸，带动农户建设原料基地。在基地建设方面，神池通过土地流转，培育种植大户，发展家庭农场，推广订单农业，鼓励集中连片规模种植等，为农产品加工企业提供了充足的加工原料。
3.3 加强创新和技术转化，加深加长产业链
随着经济的发展，中国食品消费正由生存性消费向健康性、享受型消费转变，老年消费者会更加注重食品的功能性和健康性，方便快捷、健康时尚的食品更容易获得中青年群体的青睐。基于以上要求，神池在农产品加工方面，一要通过技术改造，更新陈旧设备，提高生产效益;二要积极与科研部门合作，研发和生产新产品，由粗加工向深加工转化，提高农产品的附加值;三要在包装上下功夫，给农产品穿好“衣服”，引起消费者的关注，提高加工产品的价格。
3.4 不断完善加工产品的流通环节
神池县农产品在流通方面存在“上行难”（物流费较高）的问题，增加了加工企业的经营成本。为了解决流通问题，一是要建立上规模的农产品购销市场，形成销有地方、购有场所;二是规范营销队伍行为，按现行市场价格，统价收购、统价销售，保护群众利益;三是建立和发展电子商务，成立农产品购销网站，进行专业操作，宣传神池县的特色农产品。
3.5 加强品牌建设
品牌建设对于提高产品的竞争力和附加值十分重要，神池加工企业要树立品牌意识，理解当今品牌产品的竞争力和品牌化对促进农民增收的重要作用。要在建基地、办认证、抓科技创新的基础上，统一打造神池区域品牌，统一包装，真正反映出神池当地的特色，使神池农产品品牌叫得响、传播快、便记忆。
3.6 加强农产品质量安全体系建设
农产品质量安全关乎人民群众的身体健康与生命安全，备受社会各界关注。在神池农产品加工业发展中，要从加工原料抓起，建设加工原料专用基地，科学合理地组织农户生产;健全农产品加工产品的质量安全标准和技术规范，做到“有标依标，无标制标”;加强对农产品加工产品质量安全的监督和检查，建立全程可追溯体系，保证产品的质量。
4 结束语
为实现乡村振兴开好局、起好步，神池县以脱贫攻坚为基础，立足当地6大地理标志农产品的资源优势，把农产品加工业作为扶贫攻坚的产业，吸纳和支持当地农户就业或创业，抓好农产品加工产业升级，抓实脱贫攻坚成果巩固提升，助力当地农民脱贫致富，共享小康，推动乡村振兴与脱贫攻坚无缝对接。
参考文献：
[1]张建平.神池县安全农产品发展现状及对策研究[D].晋中：山西农业大学，2014.
[2]神池县统计局.神池县统计年鉴[M].忻州：神池县统计局，2017.
[3]赵俊红.神池县发展现代农业的对策研究[D].武汉：武汉工业学院，2012.
[4]李宏.农产品柔性加工与贫困地区的精准脱贫[J].创造，2017（8）：13.
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