浅析丘陵地区农机化发展困境及解决措施
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作者:黄建梅
摘 要 我国农业机械化在近几年发展迅速，然而在不同地域上我国农业机械化发展水平不平衡，在我国平原地区，农作物耕、种、收综合机械化率已接近60%，而在南方丘陵地区，农机综合机械化率还不足10%。山区丘陵地区农机化的落后严重制约着当地的农业发展，也阻碍了我国农业现代化的进程。基于此，根据丘陵地区的特点以及现状，分析出丘陵地区农机化发展的困境并提出解决措施。
关键词 丘陵地区;农机化;发展困境
中图分类号：F323.3 文献标志码：B DOI：10.19415/j.cnki.1673-890x.2019.17.061
我国土地辽阔，丘陵地区是重要的农业生产区域，如何提升丘陵地区的农业生产力是人们关注的焦点。长期以来，丘陵地区农机化发展都受到多种因素的影响，不利于当地的经济发展[1-2]。基于此，针对面临的困境提出了针对性的对策。
1 丘陵地区农机化发展的困境
1.1 自然条件因素
与平原地区相比，丘陵山区自然条件差，地块小而分散，种植结构复杂、品种多，又存在耕地落差大、基础设施建设落后、田间道路狭窄、崎岖且不平和道路通过性差等问题，不少地方还存在梯式耕田问题，“先天不足”的自然条件制约了丘陵山区自身农业机械化的发展[3-4]。
1.2 劳动力因素
随着城乡统筹的加快，更多的年轻人选择外出务工，劳动力转移至城镇，农村主要是老人、妇女和儿童。很大一部分留守人员文化程度不高，思想陈旧，对农业生产机械的使用技术了解少，进而影响到农业机械化的推广和发展。同时，丘陵地区缺乏农业机械相关方面的人才，农机相关从业人员工资待遇比较低，导致农业机械方面缺少高、尖技术人才。
1.3 政府因素
1）丘陵地区的地方财政薄弱，限制了发展。政府对丘陵地区的农机化投资少，农机化基础太过于薄弱，还不能满足生产和发展的需要，制约了农机化的推广、发展等相关工作。2）基层农机组织缺失，没有为农民正确使用机器提供指导。3）管理不到位，无法对农业资源进行合理利用。4）农机管理人员编制少，缺乏健全的农机组织，从而会阻碍丘陵农机的发展步伐。
1.4 科研因素
研制开发力度不足主要表现在两个方面。1）调查和研究的力度不足，没有深入了解和分析丘陵地区农民的需要。2）研制出来的机械不适用于丘陵地区，没有做到因地制宜，导致适合丘陵的机械少、品种少，无法满足丘陵地区农民生产的需要。
1.5 公益维修服务因素
丘陵地区几乎没有公益性的维修服务网点和设施，机械出现故障时一般都是自己解决，从而无法保障安全。有的农民买回农机具后，到使坏之前从未换过一次机油。此外，由于农机驾驶人不了解相关知识，导致他们接收新机械和新技术的能力较差，使用丘陵农机的积极性不高。
2 促进丘陵地区农机化发展的措施
2.1 大力培育新型农机服务主体
丘陵地区的自然条件、经营形式、品种差异、田块不连片等因素都不利于丘陵农机化发展。当地政府应通过经营权流转、股份合作、代耕代种、土地托管等各种形式，加快发展土地流转型、服务带动型等多种形式的农机专业服务合作社或家庭机械化农场，形成种植大户和专业户。
2.2 加大农机人员培训力度
相关部门应积极组织人员学习农机操作，借助“阳光工程”等平台，积极发挥培训机构的力量。目前，农村的剩余劳动力基本都是中老年人，文化程度低，在接受新知识、新技能的能力较差，培训机构可以根据当地实际情况，积极与相关部门取得联系，协调配合，尽心为丘陵地区的中老年农民讲课授课，耐心为他们讲授一些基本实用的丘陵农机操作技能，要注重理论和实际的双结合，要让农民明白农机操作的基本要领，让农机操作培训获得理想的效果。
2.3 加强丘陵地区道路建设
俗话说，要想富先修路。要想加快农机化发展，田间机耕道路是必不可少的，机耕道路如果能通往田间地头，农业机械就能顺利作业。在丘陵地区，政府部门应该加大对机耕道路的投入力度，根据当地的实际情况开展调查、测量、设计等工作，合理规划机耕道路的布局，要尽量使丘陵的农业机械能够顺利作业。
2.4 政府部门要高度重视
政府部门要高度重视丘陵农机化发展，做好宣传丘陵农机化重要性的工作和传播丘陵农机化知识的工作，确保农机化科技推广、示范试验、技术培训等工作顺利开展。同时，政府相关部门要加大丘陵地区农机化发展的投入力度，并及时了解、及时解决丘陵山区的困难，要抓住丘陵山区的历史性机遇，在资金和政策方面向丘陵地区倾斜，加大补贴额度，调整补贴结构。
2.5 重视开发、研制丘陵山区农业机械
在丘陵农业机器开发、研制以及生产方面，政府应该高度重视，要为农民提供长期的优惠政策，加大投入力度，要确保能够生产出适应丘陵地区耕作的机器，要适应当地的自然条件、种植方式等。同时，当地政府应积极引进适合丘陵地区的农业机械，做到因地制宜，并针对不同的环境发展相应的农业，如林果业、花卉业等;积极引进和推广种植机械、采摘机械、修剪农植物的机械等，要重点研发适合本地区的农业机械。
2.6 发展农机服务组织
规模化进行农机化营运是未来农业发展的新趋势，未来应以合作社等为主体，大范围推广新式的耕作机械。政府应加大资金投入力度，优先安排合作社的补贴资金，不断完善相关机制，扶持丘陵合作社发展，通过丘陵合作社提升丘陵地区农业机械化效益的水平。
2.7 调整丘陵地区农业产业结构
1）要调整丘陵地区农业产业的结构，使其够无缝衔接，要实现推广和发展双赢的局面。2）丘陵地区在农机化发展的过程中，要能够围绕农业产业结构进行调整，推广农业机械要与产业结构变动实现无缝衔接。
3 结语
全面提升丘陵区农机化水平是提高丘陵地区农业生产力水平的需要，是提升我国农业生产力水平的需要，是实现农地规模经营的需要，是全面解决“三农”问题的需要，是推动国民经济发展的需要。丘陵地区农业生产基础设施薄弱已成为制约丘陵区农业机械化生产的主要因素，所以在加速丘陵区农机化的实践过程中应该积极完善农村基础设施建设。个体经营的现状已经成为制约进一步推动农机化推广的主要因素，相關部门应积极开展有序的农地流转工作，有效引导具有一定生产能力与经营理念的农户对大规模农地进行规模化经营，在农业生产过程中积极引进先进的农机设备，实现由粗放生产模式向集约化农业生产转变，提高农业生产效率，实现规模效益提升，进一步提升丘陵山区的农业生产力水平。
参考文献：
[1] 刘宪.丘陵山区农业机械化问题探讨[J].农机质量与监督，2010（4）：6-8.
[2] 梁海霞，樊秀华.丘陵山区农业机械化发展存在的问题及建议[J].河北农业，2007（2）：41.
[3] 蒋萍，邱道持.南方丘陵山区农机社会化服务的困境及对策研究[J].农机化研究，2012，34（11）：67-68.
[4] 易中懿，曹光乔，张宗毅.南方丘陵山区农机化发展研究[J].农机科技推广，2009（7）：13-15.
（责任编辑：赵中正）
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