高校基本建设项目的工程造价管理及控制

来源:用户上传      作者:党欣

　　摘要：高校基本建设项目是促进我国高等教育整体发展水平不断提升的基本保障，近些年来高校规模的扩大使得高校基本建设项目的发展速度越来愉快，涉及的问题也更加复杂。文章从高校基本建设项目的设计阶段入手，对其工程造价在各个阶段的所出现的问题进行简要分析，并提出对应的控制手段，为高校基本建设项目水平的提高做出贡献。
　　关键词：工程造价;高等院校;基本建设
　　中图分类号：TU723.3
　　文献标识码：A
　　文章编号：1001-5922（2019）08-0131-03
　　工程造价管理是贯穿于建设项目全周期的活动，对于高校基本建设项目而言，其在各个方面都有着不同于其他项目的要求和特点，这就要求在高校基本建设项目开展过程中，必须基于这些项目自身的特点出发，从多方面人手做好工程造价管理工作，从而在保证建设质量的基础上合理控制工程造价总成本，从而为高等教育的发展做出贡献。
　　1 工程造价管理工作实施的必要性
　　工程造价是指在工程建设过程中，投资建设全部固定资产所产生的预算开支或者实际开支。工程造价管理是确保各方面的经济权益能够达到实际需求而开展的业务行为和组织活动。做好工程造价管理工作，能够在最小的人力、物力和财力投入的情况下，确保项目工程在质量和安全性能等各方面达到设计的要求标准，并能够对各方的经济利益进行合理调配[1]。高校基本建设项目复杂多样，由于大多数工程的管理方式都是以自管为主，工程总承包模式的应用比例较低，项目施工过程受到外界的干扰因素较多，对于工程质量和进度的控制比较困难，进而影响到工程造价的整体控制水平。在这种情况下，强化对高校基本建设项目工程造价管理过程中问题的研究，并制定出科学的处理措施是一项十分必要的工作。
　　2 高校基本建设项目工程造价管理的基本原则
　　2.1 高质量原则
　　高等教育的投入和发展对于国家未来的发展具有决定性的影响，在国家对高等院校基本建设经费投入力度不断加大的情形下，各个高校都提高了基本建设的力度，但是随之也出现了大量的违法违纪行为，使得高等院校基本建设过程中出现了大量的质量事故和安全隐患。这就要求在进行工程造价过程中，必须综合考虑各方面的因素，在做好高质量造价设计的基础上，合理的对工程项目的整体设计和施工工作起到应有的指导作用。
　　2.2 绿色节能原则
　　在高校基本建设项目进行工程造价设计中，需要坚持绿色节能原则，在设计工作人员进行材料设计和施工技术规划时，需要将传统技术的应用和新型绿色节能技术进行整体性的对比，尽量提升绿色节能材料和技术的应用水平，确保建设项目能够达到绿色节能建筑的标准，并为建设工程的后期使用提供便利的条件。
　　2.3 经济性原则
　　经济性是高校基本建设项目工程造价的基本目标之一，高等院校的基本建设项目是要能够满足师生使用的基础上，尽量节省工程建设成本，因此在进行相关的预算编制时，必须要能够进行深入调查，及时准确的获取第一手材料，对于一些用量浮动性较大或者市场价格变动较快的材料，要能够做好对应的措施处理，从而减少对工程进度的影响，减少工程施工过程中存在的进度控制影响。
　　2.4 全面性原则
　　高校基本建设项目的工程造价涉及到诸多方面，在开展工程造价设计时，需要将各方面的影响因素综合起来，找到各种方案组合中的最佳组合方案，从而减少由于单一因素对工程施工所造成的影响，并在整体上对工程进度和工程质量进行控制，从而提升高校基本建设项目的顺利进行。
　　3 高校基本建设项目工程造价管理中存在的问题
　　3.1 方案设计不合理
　　工程造价的设计方案对整体工程的总价管理工作起着重要的指导作用，但是在实际工作开展过程中，由于高校基本建设项目存在赶工期、提速度等方面的要求，为了确保建设工期尽量缩短，尽早满足师生投入使用的需要，很多建设方都忽视了工程造价的设计方案，甚至出现边设计、边施工的情况，这不仅使得工程造价管理工作无法落到实处，还使得造价工作经常受到管理人员和上级领导个人因素的影响，进而对整体工程质量造成更大的影响。
　　3.2 外界影响因素较多
　　工程造价管理的落实，更多的是集中在工程施工的实际过程中，包括材料的采购和使用，施工队伍的调配和施工环节的调节等方面，都会产生一定程度的影响[2]。尤其是在材料的采购方面，大多数的高校基本建设项目都是位于城市郊区的未开发区域，在材料采购过程中可能会出现当地居民和行政力量干扰等方面的情况。此外，在现场施工过程中，由于管理工作不到位，还会出现材料浪费，施工流程不够完善等多方面的情况，对工程造价管理产生负面的影响。
　　3.3 管理队伍力量薄弱
　　高校基本建设项目在开展过程中，最为注重的是工程工期能够满足師生使用的需要，在建设工程开展的过程中，不可避免的会出现一人担任多职，超负荷工作的情形，并且大多数的工作人员都是临时从学校管理的其他岗位上抽调而来，或者是临时招聘和外聘工程师替代建设方行使管理职能。在这种情形下，管理人员在管理意识上存在很大欠缺，对于工作的责任心也值得商榷，在办理现场签证时存在较大的盲目性，给整体工程的质量和项目竣工结算等方面都留下很大隐患。
　　3.4 信息化手段应用不足
　　高校基本建设项目涵盖的内容非常广泛，在一些特殊应用范围内的建筑主体施工过程中还需要应用到多种不同的建筑材料，在工程进度控制和施工衔接上也具有特殊的要求，这就对施工过程中的信息交流提出了更高的要求。但是由于高校基本建设项目对于不同的建设方而言具有其各自的独立性，所以造成其应用信息化平台管理的意愿性不足，多是以采用传统的管理和信息交流方式为主，不仅对信息沟通的效率造成较大的影响，还使得信息交流过程中存在遗漏或者错误的方面，给工程管理带来影响。 　　4 提升高校基本建设项目工程造价管理水平的措施
　　4.1 提升设计方案的技术水平
　　在设计阶段提升方案的整体技术水平，能够为高校基本建设项目的开展提供理论依据和数据支持，从而确保后期工程开展的科学性。首先要加强建设方对设计方案的重视程度，坚决避免出现边设计、边施工和边施工、边修改的情况，减少人为因素对方案设计和施工过程带来的影响[3]。其次要科学采用价值工程理论和限额设计的方法，提升工程造价的整体水平。价值工程理论是建立在建筑物最低寿命周期成本理论基础上的，其将建筑物的功能设计和建筑成本完美的结合在一起，确保企业和用户都能得到应有的最大经济效益，从而确保高校基本建设项目的工程造价管理达到较高的水平。而限额设计则是贯穿于设计方案的横向和纵向的全流程，其控制方式是对上一阶段审定的投资额在进行整体控制的基础上分解到不同专业、工程和分项工程中。
　　4.2 减少外界因素的影响
　　在施工过程中存在的外界因素指的是施工环节中非技术因素所带来的影响，其一方面是来自于施工材料和劳务人员配备等方面的干扰，另一方面则是来自于现场管理混乱所带来的影响。由于高校基本建设项目本身建设周期短，施工管理方案不够完善，管理人员水平无法达到实际施工的需要，因此在项目实施过程中在材料采购过程中必然会受到周边居民因素等方面的影响，这些问题虽然在设计层面不会直接显示出来，但在工程建设过程中是必然存在，并会对工程造价管理造成较大的影响。要解决这方面的问题，必须要求建设方与当地行政管理部门和公安管理部门等社会管理方做好沟通，尽量减少因材料采购质劣价高、数量不足等负面因素造成的影响。此外在施工管理过程中，还会出现因施工方案设计不合理，施工环节衔接不到位等方面的问题所造成的材料浪费现象，同样会造成工程造价提高，从而使整体控制工作失去应有的保障作用。
　　4.3 提升管理人员整体管理水平
　　管理人员在工程造价管理过程中起着直接性的决定作用，管理人员的专业技能水平对工程造价管理的质量起着决定性的影响，在项目施工过程中，无论是采取自管的模式，還是采取工程总承包模式，建设方都要在现场派驻专业人员进行现场控制和管理工作，在材料管理和施工进度等方面要能够起到应有的监督作用。这就要求派驻人员本身能够具有一定的专业技能，能够根据现场施工情况和施工图纸等方面的差异及时发现施工过程中存在的问题，并给出专业的整改意见，从而减少后期结算过程中可能会出现的纠纷。此外提升管理人员的整体水平，还要加强对管理人员的思想政治教育工作，为工作人员的严格工作创造良好的氛围。对于工作中出现的问题要能够从技术角度出发严格控制，尤其是在材料的质量控制和现场签证管理两个方面，要能够时刻铭记自身的责任意识，对自身做到严要求，对问题做到严控制，确保施工方在工程开展过程中，能够与设计内容完全相符。
　　4.4 提高信息化技术的应用水平
　　信息平台的应用是提升工程造价管理的重要手段，依托施工管理的实际情况，建立起以施工管理为核心的综合性管理平台，将工程造价管理融人到平台的应用之中，通过对人力资源和原材料进行科学调配，对相关信息及时准确的发布和传达，能够极大的提升施工管理的效率，提升工程管理的水平。相对于信息化平台的建设成本而言，信息化技术应用所能够带来的隐性经济效益更高，能够对现场负责人的工作起到更加完善的辅助作用，因此对于高校基本建设项目的工程造价管理工作而言，建立信息化平台，提高信息化技术的整体应用水平，具有极强的现实意义。
　　5 结语
　　高校基本建设项目在我国建筑工程中是一个比较特殊的类型，其工程造价管理工作在整体工程的开展过程中占有重要的地位，只有强化对这方面工作进行深入分析，才能真正发现工作中出现的问题。在未来的发展过程中，工程造价管理工作的开展还将覆盖更多的层面，其工作难度必将进一步加大，这就要求相关方面的从业人员必须从理论高度出发，不断完善相关的管理措施，积极应对工作过程中出现的新情况。
　　参考文献
　　[1]薛玉华，高校基建工程造价管理中存在的问题及其对策[J].经济研究导刊，2018，（35）：153-154.
　　[2]尹顺达，赵满路，张华.高校基建项目造价全过程协同管理机制构建[J].会计之友，2018，（17）：108-110.
　　[3]宋新新，浅谈高校工程造价全过程跟踪审计的重点[J].价值工程，2018，37（15）：41-42.
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