高速公路路政管理存在的问题及对策分析

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　　摘  要：高速公路路政管理是路政管理单位根据国家颁布的相关法律、法规和规章，对全国的高速公路进行的严格的行政管理。其设立的主要目的是为了保护高速公路的路产、维护高速公路的路权。从而提高社会效益、经济效益。
　　关键词：高速公路;路政管理;存在问题;对策分析
　　中图分类号：U418.2 文献标志码：A 文章编号：2095-2945（2019）24-0189-02
　　Abstract： Highway management is a strict administrative management of highways in the whole country in accordance with to the relevant laws， regulations and rules promulgated by the state. The main purpose of its establishment is to protect the road production of the highway and maintain the right of way of the highway， so as to improve social and economic benefits.
　　Keywords： highway; road management; existing problems; countermeasure analysis
　　引言
　　高速公路是聯系各个地区间的关系纽带，对我们国家的经济发展起到很大的促进作用。近年，我国的高速公路建设呈现规模化发展趋势，高速公路的整体数量不断增多。但是由于高速公路管理内容繁杂，因此，路政管理成为公路交通管理中的一项重要内容。用于对高速公路的路权、产权维护，提高高速公路车辆的畅通性。本篇文章面对我国目前高速公路路政管理中存在的管理问题，提出一些针对性的解决措施。
　　1 高速公路路政管理基本概述
　　这是根据国家发布的相关法律、法规，高速公路的路政管理单位依照规章制度对高速公路进行严格的行政管理。它的主要目的是保护与维护高速公路的行驶路权，提高高速公路的使用寿命与使用质量，增加高速公路带来的经济效益。随着我国高速公路的不断建设发展，因为其快捷、方便的特点，高速公路已经渐渐融入到我们的生活出行当中。它在人们社会生活中发挥的作用越来越重要，高速公路路政管理单位对其的交通管理难度也在不断增加。如何有效处理好这个问题是现在高速公路交通管理人员的一个重要课题，同时也是对于管理人员的一个巨大考验[1]。我国在这方面的法律、法规还不是非常明确，还存在一些局限性，在实际的工作中还存在一些待处理的问题。下面就对高速公路路政管理实际工作中存在的问题进行分析与讨论，并且有针对性地提出解决措施。
　　2 我国当下路政管理工作中存在的实际问题及解决措施
　　2.1 人为毁坏高速公路，毁坏高速公路隔离网
　　为了保证司机在高速公路上安全行驶，就必须保证司机在行驶的过程中，高速公路完好，并且行驶顺畅。高速公路的周围原本是由特定的隔离网进行内外隔离的，防止行人与其它动物闯进高速公路，保证高速公路的封闭性。但是，有少数人为了通行，会人为毁坏高速隔离网。近些年，人为毁坏高速隔离网，进行人为种植与放牧的现象时有发生。由于高速公路的局限性特点，交通巡警很难及时处理这种人为毁坏高速隔离网的现象，就是发现也很难对现场进行取证。这种情况不能得到及时的阻止与处理，那么就会破坏高速公路行驶的畅通性，严重危害驾驶人的行驶安全。
　　解决措施：为了解决人为毁坏高速隔离网的情况，相关的政府部门应该加强对这方面的宣传。尤其是对高速重点路段的居民进行良好的宣传教育，将这项教育宣传深入到每家每户当中去。并且对当地的居民进行相关的法律教育，告诉他们，只要是人为毁坏的高速隔离网，都会受到法律的惩罚[2]。除此之外，高速路政管理部门要在高速公路的定期路段设置摄像头，利用科学的技术手段，对高速公路实行24小时的监控。通过科学手段采取人为毁坏高速隔离网的证据，通过法律的手段打击违法行为，保护高速公路的完整性，保证驾驶人的驾驶安全。
　　2.2 破环高速公路相关设施，肇事逃逸
　　高速公路的路政部门对高速公路实行的是24小时的监控制度，但是高速公路的实际里程长，相对的监管人员人数就少了很多，监管人员的工作受到了很大程度的影响。司机在高速公路行驶的过程中，有些车辆或许会因为驾驶不当造成相关的设施发生损坏。有少数驾驶人甚至将污染物扔在高速公路上，破坏高速公路的完整性，影响驾驶人的驾驶安全。这些破坏高速公路相关设备设施，肇事逃逸的肇事者，监管人员不能在第一时间将其抓获。除此之外，有少数高速公路周围的居民故意破坏路面绿化及相关的通信设备。这些当地的居民熟悉周围的地形，路政管理部门对他们的抓捕比较困难，这种情况如果不能及时解决，那么给高速公路带来的经济损失是非常严重的。
　　解决措施：高速公路路政管理部门要加强重点路段的监管执法力度，对于事故多发地的巡查要加强。及时制止故意破坏高速公路的行为，对于那些故意破坏公路相关设施及破坏道路完整性的违法行为做出严厉的打击。这项工作不单单只是路政管理部门来做，要结合社会层面的各种力量，一起来治理，共同打击破坏高速公路的违法犯罪行为。监管人员要加强相关的专业知识学习，提高对肇事人员的鉴别能力，提高对违法犯罪的防范能力，加大对涉事人员的打击力度，让肇事人员无处可逃。
　　2.3 违章建设，严重侵犯高速公路路权
　　高速公路周围有人为的违章建设相关设施的情况，如埋管线与电缆等相关的危险设备。但是，国家对于这些行为都有明确的规定，并且有明确的法律法规《中华人民共和国公路管理条例》。高速公路周围的电线、电缆等设备与周围人民的生活息息相关。如果不能及时处理好，那么人民就很容易对政府部门产生误解，两边都产生不良情绪。 　　解决措施：相关的政府部门要对高速公路周围电线、电缆等设施的建设及时受理，做好良好的解决方案，提高对于人民的服务水平，在第一时间给人民解决问题的答复，确保事情能够及时解决。但是，相关的政府人员不能只是为了处理好人民的情绪而草草了事。在解决方案时，要做好对施工现场的考察工作，调用专业的技术人员进行工作的监督与指导，提供高质量的服务。做好现场的管理工作，确保在施工的过程中车辆的安全通行。但是，如果未经有关部门批准，私自搭建违规建筑设施，监管部门应该根据国家的《公路法》对相关的涉事人员进行相应的惩罚。不过，处罚并不是主要目的，路政管理部门还是应该以预防为主，主动与人民沟通，与人民讲道理，希望两边都能主动配合，共同工作。
　　2.4 高速公路超限、超载问题越来越严重
　　国家颁布的《高速公路交通管理办法》里有明确的管理条例，只有执行紧急任务的人民警察才能够在高速公路上拦截检查车辆[3]。因为这个规定，导致越来越多的超限、超载车辆转向高速公路中行驶，导致高速公路的使用寿命降低，养护周期变短，养护成本变高，最严重的是高速公路的安全性能降低，危害驾驶人的驾驶安全。
　　解决措施：高速公路的路政监管部门需要不定期开展全面的车辆治理行动，严厉打击那些在高速路上超限、超载的车辆。依法收取司机的补偿费以及停车费，减少司机不必要的支出，这样才能得到广大行车司机的信任。国家虽然颁布打击车辆的超限与超载的相关法规，但是在實际的工作当中还是存在很多的问题。这些问题如果没有处理好，将会造成很大的负面影响。因此，还需要执法部门做进一步的研究。
　　2.5 执法部门职能交叉，事故难以管理
　　通常一条高速公路的管理都是由高速公路的路政管理部门与公安交警部门共同监管的。他们在道路上担任的任务都是处理交通事故，清理道路路障，保证高速公路的运行流畅。但是，两者的工作方向不一样，一个是目的一个是任务。虽然作用都差不多，但是两者会造成非常大的人力与物力的浪费。依据国家颁布的《高速公路路政管理条例》与《公路法》进行工作，一条高速公路，两个执法单位，两个管理条例[4]。在发生交通事故的第一时间，交警单位已经处理好了这起交通事故，但是没有通知路政部门到场取证，那么就不能进行相关的道路索赔，这样就会给国家带来难以挽回的巨大经济损失。在交通事故发生之后，两个部门如果没有沟通好，没有及时对路面进行清障，那么就会严重影响道路的通畅性，造成极大的安全隐患。
　　解决措施：想要解决上述问题，最主要的还是应该在高速公路上建立一个将上诉两部门结合起来的新的执法单位。它是能够将利、责、权结合在一起的高效办事机构。一条路设立一个专门的监管机构，这个机构承担这条道路的所有职责。将传统的路政管理单位与交警单位联系在一起，综合执法。将两者纳入到同一个管理体制当中，体制统一，各方面的功能才能不断增强。除此之外，高速公路的清障部门应该配备更加先进的清障设备，保证路面畅通。高速公路清障车还可以携带一些汽车轮胎以及汽油，方便解决车辆的燃眉之急，服务驾驶司机。
　　2.6 高速公路档案管理工作复杂及解决措施
　　在高速公路的档案管理工作当中，路政部门要建立健全详细的管理制度。将相关的管理档案资料存入到专门的电子信息管理系统当中，不仅能够防止档案资料的丢失，还能够供监管人员及时查阅，以应对发生的紧急情况。因此，有关部门要加强对档案管理的整理工作力度，调动每一个处理部门的积极性。对每一项档案资料逐一核对整理，做到统一规划、统一管理。
　　3 结束语
　　高速公路的路政管理部门要做好各个机构之间的沟通，在事故发生的第一时间联合做好事故的处理机制。积极地与地方政府与地方居民进行合作，保证高速公路的管理畅通，高速公路的完整性，确保驾驶人员的生命安全。良好的高速公路管理体系能够提高高速公路带来的社会效益与经济效益，对社会和人民都有很大的好处，是社会经济发展的一大助力。由于篇幅问题，本篇文章提出的只是高速公路路政管理实际工作中出现的几个常见问题，还有一些问题需要专业的人员进行研究讨论，思考解决措施。良好的高速公路路政管理对社会和人民的意义非凡，做好相关的解决措施势在必行。
　　参考文献：
　　[1]吴新.高速公路路政管理存在的问题及对策分析[J].交通世界（运输.车辆），2017（21）：19-30.
　　[2]颜川.高速公路路政管理存在的问题及对策分析[J].科技创新导报，2018（20）：20-30.
　　[3]金华.高速公路路政管理存在的问题及对策分析[J].技术与市场，2017（20）：19-30.
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