试论PPP模式对工程造价管理的影响及需求
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摘 要：随着我国社会经济的不断发展，基础设施建设项目不断增多，我国地方政府与企业正在不断探索新的合作模式。PPP模式作为一种新型项目融资模式，运用到工程项目建设中，也对工程造价管理人员提出了更高的要求和需求。工程造价管理人员应该更好地进行工程项目造价管理现状的分析，明确工程造价活动中存在的风险问题，充分发挥PPP模式的资金管理效果以及价值，减少资金的投入，提高项目管理水平与投资效益。
关键词：PPP模式;工程造价管理;影响
1 引言
与传统的融资模式相比，PPP模式具有鲜明的优势。传统的融资模式往往由政府进行项目的审批，项目的工程造价通常需要由法人进行控制。与传统的融资模式不同，PPP模式在项目管理中有着明显的的优势，PPP模式更加的科学、先进和有效，通过公私合营进行造价管理能够转变传统模式中的造价风险，实现利益共享、风险共担，保证工程项目建设能够顺利可靠的推进。
2 PPP模式下工程造价管理的影响
2.1 对设计方案的影响
PPP模式对工程造价管理方面的影响体现在多个方面，从PPP模式所具有的特点出发，优化设计方案，采用合适的设计手段，针对工程项目在设计过程中涉及到造价管理的相关因素，加强设计阶段的造价管理直接关系着最终工程造价管理的效果以及质量。在PPP模式下，设计人员可以有效整合经济指标和技术指标，采用多目标有限法以及最小费用法等现代化的方法进行系统评价，工程项目各项设计指标受到PPP模式的多方参与的影响，不断进行相关数据和参数的优化，提出最为理想的工程设计方案，降低整体工程造价水平，提高建筑工程项目的经济效益。
2.2 对限额设计的影响
在PPP模式下進行造价管理工作，能够使得政府和企业多个职能部门对整体工程项目的造价以及投资进行负责，这也决定了工程项目的最终造价直接关系着政府与企业的实际经济效益。因此，在限额设计阶段，工程项目实施人员必须要充分考虑到各方的利益需求，依照各方批准的设计任务书完成初步的限额设计工作，并结合企业方提出的投资估算需求合理规划设计内容。企业作为PPP项目的参与方，必然需要在限额设计过程中投入较多的人力物力和财力，并对任何可能影响工程项目造价的管理因素及时提出质疑，不断优化限额设计，在传统的工程项目管理模式之下，作为项目执行的单一投资方，政府通常难以实现充分利用限额设计的目标，导致工程项目建设期间资金浪费，影响工程项目的建设效益。
2.3 对施工阶段的影响
工程造价管理是否成功直接影响工程企业的社会效益以及经济效益，受到项目投资、参与方利益等多种因素的影响，工程企业在施工过程中往往会存在很多问题，影响资金的投入以及成本的支出，因此，必须要加强从工程开工到工程竣工全过程的工程造价管理，严格把控，不断优化物力、人力以及财力资源，保障工程项目施工能够顺利稳定的进行。
2.4 对工程建设质量与效益的影响
PPP模式是多个合作方参与项目建设，将责任及利润按比例合理分配，因此充分利用PPP管理模式的特点，更好地发挥工程造价控制环节各方面的优势，满足项目参建各方的需求，降低政府的负担，减少资源的消耗，保证资源的合理分配，来提高工程建设质量以及效益水平。
3 PPP模式下落实工程造价管理的相关对策
3.1 建立起行之有效的PPP项目投资评审制度
在工程项目前期建设阶段，要充分发挥工程造价管理及控制的作用，加大对项目合同的评审力度以及评审效果。造价管理人员在前期建设阶段为了更好的判断项目是否可采取政府与社会资本合作即PPP模式，需要有效论证该项目的政府财政承受能力，通过分析以往PPP项目未来经营期间的财政补贴或财政支持额度，采取科学系统的计算方法确定项目的政府财政支出。在建设过程中，PPP项目的造价管理与控制如果未能发挥有效的效果，必然会增大未来的经济投入，加重政府机构的财政负担，损害各方经济利益，因此，必须要严格评审PPP项目各个阶段的工程投资，明确公众责任、企业责任以及政府的责任。在PPP项目执行期间，造价管理人员需要对PPP项目执行各阶段的投资估算、初设概算、施工图预算、工程结算等相关投资进行确认，为后续工程项目的顺利建设提供有效的数据支持。
3.2 拓宽项目融资渠道
在市场竞争环境日益激烈的背景之下，工程企业要想获得持续有效的发展必须要加强产业和融资结合，利用对外融资不断带动自身的产业发展，提高工程企业的资金量和抗压水平。工程企业可以结合自身的特点对承接的PPP项目进行审核，选取高质量的PPP项目与政府进行合作，加强与金融机构、非金融机构和地方政府的各方合作，实现不同机构之间的共赢。通常情况下PPP项目投资数额较大，周期较长，在合作模式上通常以社会资本作为融资主体，通过引入社会资本的方式，保证项目建设初期以及项目建设期间所需要的资金能够及时的引入，减轻政府财政的资金压力。引入大型民营企业以及其他金融非金融机构投资入股到项目公司当中，共同进行金融风险的分担。
3.3 充分体现政府的作用
要想能够真正发挥PPP模式的价值和作用，在新的时代发展背景之下必须要转变传统的建设思想以及建设理念，充分发挥政府部门在工程项目建设中的作用和价值。PPP运行模式的有序开展需要政府部门采取正确的态度看待工程造价管理和放低自身的姿态，真正融入到项目建设过程中，与企业投资者能够共同的承担建设过程中存在的风险。政府部门还需要结合PPP项目的具体需求，遵循项目合同以及相关规范合理地开展各项工作。政府部门在保证项目经济合理的同时，也要保证企业投资者获得相应的利润。同时，还需要加强PPP模式应用过程中的工作模式的转变，分析造价管理的核心内容，不断规范 PPP 模式下的造价咨询服务，做好相关的引导工作，并指派专门的工作人员全程为 PPP 项目提供咨询服务，促使项目增值。
4 结束语
综上所述，本文主要针对PPP模式对工程造价管理的影响进行探究，指出在PPP模式下应落实工程造价管理过程的相关对策，希望能够在PPP模式中更好的进行工程造价管理，有效推进工程项目建设，促进项目建设行业的持续稳定发展。
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