乡村旅游视域下东北新农村综合规划方法探究
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作者:鞠超
摘 要 近几年，在国家发展新农村政策的大力推动下，乡村旅游开始成为旅游产业中的支柱性产业之一。同时，新农村综合规划也需要乡村旅游的带动和支持，因此，在适合发展乡村旅游的地区，积极利用旅游这个可再生资源，综合规划，使乡村旅游和新农村其他产业相互融合、相互促进，对加快乡村旅游视域下的新农村综合发展有先导性的积极意义。基于此，探讨乡村旅游视域下新农村综合规划的方法，为新农村综合发展提出建设性意见。
关键词 乡村旅游;东北新农村;综合规划方法
中图分类号：TU982.29 文献标志码：B DOI：10.19415/j.cnki.1673-890x.2019.24.046
鄉村旅游有利于提升乡村经济发展水平、促进消费、带动乡村其他产业发展，但是，目前新农村规划仍存在较大问题。城镇化水平的快速提高，使东北农村人口中的青壮年劳动力大多数都趋向于往城镇转移，导致东北农村人才供给严重不足。另外，东北特殊的气候及地理位置条件限制，导致农村发展缓慢，农村面貌及经济水平都受到很大的阻碍，最终都成为旅游产业发展的限制性因素。为解决这一问题，从乡村旅游的视域出发，为东北新农村综合规划提供建议，试图找到乡村旅游的标准化建设途径，为乡村旅游的可持续发展注入动力。
1 乡村旅游视域下新农村综合发展中存在的问题
1.1 东北新农村综合发展现状
2016年，国务院颁布了《关于全面振兴东北地区等老工业基地的若干意见》，描绘了东北振兴的宏伟蓝图，为东北新农村建设指明了方向。在党和国家的大力支持下，东北地区新农村建设取得长足发展，主要体现在以下3个方面。1）农村基础环境持续改善。小到厕所革命，大到农村整体风貌，近年来，东北地区以“三清三拆三整治”为切入点，以“青山绿水就是金山银山”的生态发展理念为指导，重点整治农村环境脏乱差问题，东北地区农村环境持续改善。2）特色产业发展势头强劲。“一村一品、一乡一业”新农村建设策略取得显著成效，特色种植业、养殖业、加工业、旅游业等新型农村数量不断增加，带动了新农村建设的现代化、标准。3）旅游项目多样。依托优越的农业、林业自然资源要素和旅游叠加效应，东北地区重点发展特色生态旅游，以旅游特色村、现代农庄、俄罗斯特色小镇为代表的乡村旅游资源开发力度加大，吸引城市居民回归自然，体验农村原生态[1]。
1.2 东北乡村旅游发展中存在问题及机遇
目前，东北乡村旅游发展中尚存在旅游发展模式单一、缺乏特色以及创新的问题，农村的人才供给不足，导致出现很多直接“复制、粘贴”其他乡村旅游发展路径的发展模式，未能因地制宜、具体问题具体分析，发挥出本村的旅游特色，也未能积极利用本地的优势旅游资源。很多农村的旅游产业都以“采摘+农家饭”的模式为支撑，区域发展特色明显不足，乡村旅游的特色发展问题，亟待解决。同时，乡村旅游的文化内涵明显不足，影响农村旅游的可持续发展。旅游与文化结合才能促进旅游的可持续发展，乡村旅游是一种文化消费，发展旅游的农村也应该在自身文化价值上加大挖掘力度，比如，在饮食、服饰、建筑等文化基因上加大建设，乡村旅游的文化内涵建设问题亟待解决。
东北三省位于我国东北地区，从旅游开发的视角来看，具有独特的地理、环境和民族优势。1）从地理位置来看，东北三省与朝鲜、俄罗斯、蒙古等国家相邻，与我国京津冀协同发展区相接，为东北地区开发农村旅游资源提供了良好的地理环境;2）从环境角度来看，东北地区位于高纬度地区且东北地区森林、湿地、河流、火山等自然资源丰富，依托丰富的自然资源，东北地区逐渐形成了冰雪游、森林游、湿地游、边境游、避暑游等多元生态旅游协调发展的新格局;3）从民族文化视角来看，东北地区少数民族包括朝鲜族、满族、回族、蒙古族和锡伯族等，部分少数民族聚集区仍保留着其鲜明的文化特点，如延边朝鲜族自治州、辽宁省阜新蒙古族自治县等。少数民族独特的文化优势有利于发展民族文化旅游，进而带动新型农村建设。此外，东北地区具有丰富的红色教育资源，东北抗日联军、辽沈战役遗址等资源丰富，为新农村建设提供了良好的人文资源。在国家实施东北振兴战略的支持下，东北地区新农村建设应发挥自身优势，探索出一条具有自身特点的建设道路[2]。
2 乡村旅游视域下东北新农村综合规划方法
2.1 农村居住集约化
在传统的农村规划中，农民居住较为分散，占用了大量的土地，且建筑形式多种多样，部分建筑破旧，影响了村容村貌，进而制约了农村旅游的发展。在新农村建设中，必须以农村集约化为基础，合理规划农村建设用地，以此实现农民之间的联系，降低农村基础建设成本和公共设施建设、维护成本，集中整治农村环境污染问题，实现新型生态农村建设，提高农民住房质量。在东北新农村建设中，通过农村居住集约化管理，可以实现集中供暖，改善各户农民分散供暖造成的环境污染问题。
2.2 生产方式合作化
新农村建设应以合作化生产为突破口，通过合资生产，扩大农业、工业、服务业规模，面向农村旅游市场，提高服务提供质量。针对这一要求，在新农村建设中应以服务提供、企业平台、农业协作组织为导向，面向市场需求，实现新农村建设的集约化、平台化发展，改善传统村落自然发展的特征[3]。
2.3 公共产品公益化
新农村建设应惠及村民，使村民在新农村建设中体会到切实的利益，只有这样，才能提高村民对新农村建设工作的支持，配合开展新农村建设相关决策。在公共产品公益化提供中，应在医疗、卫生、文化、娱乐、托幼和托老等方面加大投入，切实解决村民后顾之忧。针对农村公共产品提供中的资金问题，可借助政府贷款、税收等优惠扶持政策，吸引社会资本投入，积极拓展公共产品提供渠道，全面构建新型农村服务保障体系。通过保障体系建设，为新农村精神文明建设奠定坚实的基础。
2.4 农民素质知识化 农民是新农村建设的主体，其精神风貌不仅体现新农村建设成果，而且对农村旅游发展起到制约或促进作用，因此，培养符合新农村发展的新型农民尤为关键。农民素质知识化，应从观念、文明和技术培训三个方面入手，通过义务教育普及、职业教育提升等措施，全面提高新型农民在市场经济条件下的生存能力、就业能力和创业能力。同时，结合农村地理优势和文化优势，对青年富余劳动力进行对口培训和劳动力转移，与对口企业签订劳务合同，形成劳务密输出型建设格局。
2.5 营造良性的招商引资环境
发展新产业，实现新兴技术、生态技术向农村转移，要求新农村营造积极、稳定的招商引资环境。以黑龙江省南县兴十四村为例，该村一方面夯实自身基础，通过人工造林的方式建设完成松林867 hm2，建立了占地近27 hm2的现代农业示范园区。同时，在招商引资方面，兴十四村紧跟时代步伐，组建了富华集团，以招商引资、合作共赢的方式，形成了覆盖生物工程、精细化工、畜禽饲料、乳制品加工的产业体系。至2017年，兴十四村总资产达到了23.5亿元，总收入达21.1亿元，人均年收入为7.65万元。究其原因，是新农村干部对投资者的尊重和支持，在新农村建设中不断融入新观念、新思想，对待投资者、外来户和村民一视同仁，在村内形成了招商引资的良好环境。实现了户籍千余人的乡村吸引外来流动人口近万人。
2.6 开发东北新农村特色旅游业
乡村旅游视域下的新农村规划，需要旅游产业发挥中坚力量。旅游产业是新兴产业，并且资源可重复利用，村民要好好利用旅游业的这个特点，促进当地经济的可持续发展。比如，对于旅游资源的开发，需要将游客留住，发挥旅游资源的方式，不仅局限于采摘和农家乐，更不能只局限于果园和花海，而是应当开发符合自身特色的自然生态旅游、民族文化旅游和红色教育旅游等。以辽宁省锦州市凌海市翠岩镇牤牛屯村为例，作为辽沈战役中东北野战军锦州前线指挥所旧址和锦州“红色之旅”的起点，该村根据历史原貌，复原重建了“东北野战军锦州前线指挥所”的门房和东西厢房16间，陈列辽沈战役时期的军事地图、电话机、公文包和手枪等军事用品，并在东西两个厢房开辟了现代专题陈列室，分别为小型专题展览和多媒体丝网成像展示技术，以信息技术手段再现了辽沈战役指挥作战的情景。以当地特色文化为依托的旅游产业，是最具意义的标签现象。
3 结语
乡村旅游视域下东北新农村综合规划，需要全体村民的配合与努力，村领导应分析在新农村发展过程中存在的特色問题，提出具体的解决措施，针对一些具有普遍性的问题，利用当地的特色资源，积极在新农村治理案例中寻找解决办法。从确立特色综合发展模式，确立旅游业发展模式两方面出发，为乡村旅游视域下的东北新农村综合规划寻求解决办法，为新农村的发展打开一条新的道路。
参考文献：
[1] 田洪.科学审视乡村旅游发展的不足与瓶颈[J].人民论坛，2019（16）：74-75.
[2] 李双全，余婷.以旅游开发为导向的乡村景观要素设计——以西江千户苗寨为例[J].现代商贸工业，2019（26）：22-23.
[3] 谭慧英，窦旭霞，谭明.新农村旅游产业发展探讨[J].商业经济研究，2011（10）：118-119.
（责任编辑：刘昀）
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