建筑工程的施工安全管理问题及对策

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　　摘    要：建筑工程的施工安全管理决定着整体项目施工的质量，同时对施工的成本控制起着至关重要的作用。由于近年来建筑施工安全事故频发，让建筑施工的管理者意识到安全管理的重要性，也越来越重视安全施工。在实际施工中不断总结经验，不断完善建筑工程的安全管理制度，不断提升建筑工程施工的安全及质量水平。
　　关键词：建筑工程;施工安全;管理
　　1  前言
　　建筑工程安全施工管理逐渐成为了建筑工程施工中举足轻重的一环;施工工程建设的大规模化成为当前我国城市化的显著特征。近年来，建筑施工凸显安全问题，施工现场事故频出，建筑从业人员的死伤率居高不下，严重阻碍了建筑行业顺利地发展并严重威胁着建筑行业人员的生命财产安全。减少甚至杜绝建筑施工安全事故的发生，必须从施工安全管理存在的问题出发，通过对问题的分析，才能更好地去解决这些问题，才能够给建筑安全施工提供一个保障。
　　2  建筑施工安全管理中存在的问题
　　2.1  建筑市场秩序不规范
　　一些建设项目未办理施工许可、质量安全监督等相关手续就擅自开工建设，规避政府主管部门监管。不少工程项目在建设过程中存在着抢工赶工，任意压缩合理工期的现象。尤其是政府督导的形象工程以及房地产项目的开发工程，存在着很多政府监管不力的地方，虚假招标、暗箱操作现象，甚至存在发包方与承建方本为一经济实体的严重违背建筑法的现象。
　　2.2  工程建设各方主体安全责任不够明确
　　工程建设涉及建设单位，勘察单位，设计单位，施工单位，监理单位，采购供应单位以及设备租赁单位，拆装单位等。安全责任不够明确，或者知道安全责任而没有得到切实履行，根本原因是责任主体领导不够重视。参与建设的各方没有真正树立安全发展的理念，没有处理好质量安全、效益、发展之间的关系，一些参建单位受经济利益的驱使，没有把质量安全工作真正摆在首要的位置来抓，工作不到位，措施不落实。
　　2.3  施工企业质量安全管理薄弱，监督力度不够
　　（1）建筑企业安全生产责任制度落实不到位，管理不规范，缺乏有效的安全运行长效机制。（2）建筑企业的管理人员愈来愈年轻化，相对缺少安全施工经验，安全意识普遍薄弱，以及施工单位各专业技工少，操作人员缺少安全生产规范的学习，因此，安全施工常识和自我保护意识较差等。（3）安全专业人才严重缺乏，待遇也相对较低。目前，许多地方安全生产监督管理仅仅停留在突击性的安全检查上，而缺少日常的具体监督管理和强制性措施。具体表现在安全监督管理队伍素质差，法律法规常识不熟悉，原则性不强，监督管理任务不明确，监督管理手段不强硬。
　　2.4  建筑安全生产资金投入不足
　　按照规定，施工企业安全生产专用经费的提取必须专款专用。目前，仍有部分企业没有执行到位：一是未提取或提取不足;二是對已提取的经费没有做到专款专用，甚至有些企业领导将提取的安全生产经费认为是额外支出，把在安全生产上少投入作为企业利润挖潜的一种手段。不能配备必要的安全生产设施和劳动保护用品，漠视生产工人合法的劳动保障权益，安全自查、自控工作形式化，很大程度上只是为了应付上级检查。还有部分建筑企业将必要的安全管理机构、人员精简合并，专职安全人员配置不足。有的虽配备了安全员，但有的安全员责任心不强，自身素质差，监管水平低，不能很好地履行安全员的巡查纠错等职能。
　　2.5  安全技术有待提高
　　建筑业安全生产科技相对落后，近年来，科学技术含量高，施工难度大和施工危险性大的工程增多，给施工安全生产管理提出了新课题、新挑战。一大批高、大、精、尖工程的出现，都使施工难度、危险性增大。
　　3  加强建筑施工安全管理的对策
　　3.1  规范建筑市场
　　从招投标、资质审批、施工许可等多个环节加以把关。通过整顿规范建筑市场，将市场行为严重不规范和不符合质量安全生产基本条件的企业彻底清出建筑市场，形成一个公平、有序、规范的市场环境。企业要进一步建立健全以安全生产责任制为核心的各项安全管理制度，加强基础工作， 形成自我约束、不断完善的安全生产工作机制，使安全工作做到有法可依，违法必究。
　　3.2  树立安全就是效益的安全经济观
　　就施工企业来说，树立“安全就是效益”的安全经济观，就是让企业充分认识到安全能为企业带来效益，从而变企业被动安全管理为主动安全管理。由于安全带来的效益具有一定的隐蔽性，企业往往觉察不到，隐含的包括人的健康生命在内的间接效益更是不可估量。
　　3.3  加强监督检查，开展安全生产专项治理
　　倡导依照施工安全标准化工地进行现场管理，努力创建文明工地，并制定科学、合理、 经济和具有可操作性的创优措施。施工企业要逐步实施由过去的告知性安全检查转为随机性检查、抽查、巡查，避免突击整改、增大投入、掩盖问题，必要时应采取旁站式监督。
　　3.4  预防为主，安全生产
　　要高效、高质量地实现企业的安全生产，必须走预防为主之路，必须采用超前管理、预期型管理的方法，这是生产实践证实的科学真理。施工企业应该通过各种合理的对策和努力，从根本上消除事故发生的隐患，把安全生产事故的发生率降低到最小限度。采用现代化的安全管理技术，变纵向单因素管理为横向综合管理;变事后处理为预先分析;变事故管理为隐患管理;变静态的被动管理为动态的主动管理，实现本质安全化。这些都是安全生产的科学观。
　　3.5  加大安全生产资金投入，加快安全专业人才的培养
　　要不断加大设备更新、安全设施维护、劳动者个人防护资金的投入，为生产中的关键安全设施配备足够的安全保障系统，争取从根本上改变安全工作的被动局面。在进行新建、 改扩建工程中要确保安全生产资金的投入。要大力培养安全人才，壮大安全技术队伍和丰富人才贮备，并提高其工作待遇。
　　4  结语
　　建筑施工安全管理问题是社会系统工程，是建筑业的生命线，关系到广大人民群众的切身利益，关系到社会的稳定，参建各方只有不懈的努力，不断地探索，充分认识建筑施工安全管理工作的重要意义，采取切实可行的对策，对人民生命财产高度负责，落实责任，强化监管，把安全措施落到实处，杜绝重大安全事故的发生。
　　参考文献：
　　[1] 杜改萍.浅谈建设工程安全生产管理条例[J].山西建筑，2004.
　　[2] 杨文柱.建筑安全工程[M].北京：机械工业出版社，2004.
　　[3] 刘平.综合系统的安全管理[J].建筑管理现代化，2002.
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