浅谈互联网+政务服务一体化平台构建及对策建议

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　　摘要：“互联网+政务服务”成为政府有效治理的工具之一，促进政府服务与互联网有效融合，不仅仅是当代管理的手段，更是时代的进步趋势。本文从电子政务国家政策以及湖南省工作实施方案入手，分析互联网+政务新模式，以及电子政务现状与弊端问题，以湖南省科学技术信息研究为例提出相应的对策建议，推动科技事业大跨步发展平台。
　　关键词：“互联网+”;政务服务
　　
　　2015年，《国务院关于印发促进大数据发展行动纲要的通知》明确要求，2018年构建跨部门的政府数据统一共享交换平台，让数据资源流动和利用起来。2018年10月湖南省人民政府印发《湖南省加快推进“互联网+政务服务”工作实施方案》的通知，省科技厅积极响应并出台抓好9项工作，及时对接省一体化平台。湖南省科学技术信息研究所是湖南省科技厅主管的省级科研事业单位，根据本所职能定位和科技厅工作需要，承担大量厅政务服务工作，按照省科技厅党组织提出的打造“一库一机构一平台”职能定位，实现对科技项目的动态管理，建立一套适用于政府科研管理工作的项目管理信息平台，开展科技领域政策管理分析研究，科研项目申请、审查及项目进展、结题验收等一条龙系统已经成为各地科技主管部门的迫切需求。
　　一、互联网+政务服务发展现状分析
　　政务服务平台主要包括科技档案建设、科技报告管理、科技计划项目和“两型”产品申报受理与评审组织、科技网络信息化建设、科技新闻宣传、科技统计分析等。特别是湖南省科技信息管理系统，是科技厅科研业务管理的重要平台，覆盖全厅科技创新计划项目的全流程管理，是“互聯网+政务”的网上办事窗口。为全省科技创新型企业、科研机构以及科研人员开展科技项目信息化申报提供了保障，同时也为省科技大数据中心的建设打下了坚实基础。
　　二、互联网+政务服务存在的问题
　　（一）线上线下平台兼容政务服务水平一体化建设
　　从实体政务服务大厅过渡到网上服务大厅，虽简化了流程，但是具体实施效果欠佳。如湘审改办发〔2018〕3文件核对事项的80个要素的准确性及规范性;咨询件处理不及时产生红黄蓝牌警告;目前网上政务服务事项属于“一级标准”，也就是现场办理，可以提供详细具体的办事指南、网上咨询和投诉渠道。
　　（二）网上政务服务水平和能力有待提高
　　科技管理信息系统用户注册数较低，无法实现用户注册数据对接到省一体化平台，对填报事项质量的把握，电子证照体系无法共享互用。此外，“互联网+政务服务”需求失衡程度较严重，社会公众作为需求侧这一角色尚未被充分理解和认可。如何撬动“政府侧”改革改革成为当务之急。
　　（三）资源维护人才培养机制
　　体制内的信息网络人才因晋升、职业规划、薪酬、社会认可度等因素存在人才流失明显，如何留住人才、激励人才、培养有情怀的科技人是管理层需仔细斟酌的拿出具体实施方案。
　　（四）数据安全规范存在缺口
　　数据的安全性、完整性、一致性，是我们服务提升的关键之一。湖南省政务管理服务局虽已开展行政效能电子监管系统试运行，大力推行的同时也要加强监管。
　　三、互联网+政务服务的展望与建议
　　网络化时代，政府的行政环境、手段和管理模式发生了根本转变。这种网络环境使得政府的传统工作模式、工作方法、工作手段必须全面革新。
　　（一）多力共推上下结合的服务平台建设
　　认真落实国务院关于加快推进“互联网+政务服务”的指导意见，依托政府门户网站整合本地政务服务资源，立足企业和群众需求设计服务模式和流程，打造网上办事大厅和实体大厅“线上线下、虚实一体”的政务服务平台。加大宣传力度，推进办事人员通过湖南政务服务网进行注册，鼓励办事人员网上申请，扩大平台影响力及应用范围。做好数据对接。及时处理好咨询投诉，承诺件改为即办件进一步压缩承诺时限。提升网办深度，加快电子证照体系建设。
　　（二）政务服务水平的提速保质
　　（1）增强凝聚合力，把电子政务工作纳入重要议事日程。科技厅强化顶层设计和统筹指导，应及时加强电子政务工作机构建设，履行工作职责。将电子政务工作任务纳入本级财政预算，提高电子政务建设的资金保障水平。（2）强化考核督促，谁的事项谁负责。积极开展行政效能电子监管系统，探索开展第三方评估。（3）增强政策理论和业务知识学习能力、完善绩效薪酬、人才晋升机制。（4）专员负责管理湘科信平台，所内员工监督。提高“湘科信”科技政务微信的传播影响力，探讨一种即符合新媒体运营理念，又符合科技信息传播规律的传播模式。
　　（三）以制度化推进服务平台建设
　　第一，加强顶层设计、健全标准规范。规范实施“互联网+政务服务”发展目标、运行机制、协作原则、技术标准、安全协议、法律法规等;第二，强化协同推进。建立跨部门、跨系统、跨地区的技术共享与协同机制，统筹推动信息共享，推进政务信息资源共享管理制度;第三，保护公民隐私、加强制度规范立法建设;第四，建立评估问责制度。
　　四、结语
　　互联网+政务服务成为政府职能转变、治理现代化、提高服务水平的重要抓手，作为科研管理单位，应该积极建设电子政务平台，服务于科技厅及社会公众，推动政府管理，提升服务质量。
　　参考文献：
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　　[2]孙智强.江苏省“互联网+政务服务”体系建设研究[J].江苏省科学技术情报研究所.天津科技，2018（04）：1-4.
　　[3]刘涛.“互联网+政务服务”政府治理创新研究[J].中共漯河市委党校.合作经济与科技，2018（04）：180-183.
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