土地规划管理与城乡规划实施的关系探讨

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　　[摘 要]随着我国社会经济的不断发展，人们对于国土资源中的土地规划管理与城乡规划实施两者的看法越来越多，逐渐成为了社会上的一个热点关注问题。因为我国是一个人口大国，在对于土地规划管理上难免会存在一定的问题，与此同时，城乡规划实施的速度跟不上发展的步伐，所以在诸多问题的情况下如何将二者合理的联系起来是一个很重要的问题。因此，我们下面就仔细地探讨了土地规划管理与城乡规划实施的关系，总结了一些有效的城乡规划方法，希望能对相关人员起到一定的借鉴作用。
　　[关键词]土地规划管理;城乡规划实施;关系探讨
　　文章编号：2095-4085（2019）12-0180-02
　　近几年来，我国城乡经济发展差距不断缩小，面对稀缺的土地资源，城乡土地规划变得越来越重要，不仅是合理进行土地利用的基础，还与土地资源管理的质量密不可分。所以，处理好土地规划管理与城乡规划实施的关系非常重要，既能够提高土地资源的利用率，还能推动城市建设和社会的发展和进步。
　　1 当前我国土地规划管理存在的问题
　　1.1 与社会经济发现的速度不相匹配
　　目前，我国土地规划管理仍旧是以传统的定性研究方式为主。然而，此方法对于土地管理规划方案的制定却比较粗略，在实际应用中，土地也不仅仅只是规划问题，还有一些其他不能忽略的问题。由于通过定性研究方法制定出来的带有个人主管因素，所以存在一定的不合理性和局限性，比如其具有相对的静态性，随着经济的发展，导致土地规划与社会发展连接不上，至今也仍未很好的解决。所以，相关部门应该进行科学化的管理，加强宏观调控，通过创新和改革来获得更大的成效。
　　1.2 地区对于土地规划的重视程度不够
　　即便我国大部分地区对土地做出的规划是根据当地的实际情况来制定的，但是在实际的应用中一些政府部门并没有足够的重视，再加上缺乏正确的认识，所以还是很难实施好。有的地区甚至还会忽视国家政策，在规定的土地外建造工厂或楼房，不仅扰乱了土地规划，还影响了经济的发展。所以说，相关领导人员要有长远发展眼光，不能只注重眼前的利益。
　　2 如何加强土地规划管理
　　2.1 制定科学的规划方法
　　因为在我国的国土资源中，以高原和山地居多，平地则比较少，再加上人口众多，所以相关部门应该尽量发挥土地的利用价值，进行合理分配，优化资源配置。另外，随着城市化的不断推进，需要开发更多的土地资源，然而，人们对土地的利用并不合理，引起土地沙漠化和水土流失等现象。所以，相关部门一定要加强管理，突破以往的传统方法，通过定性研究与定量研究结合的方法来分析问题。只有科学的规划方法才能提高土地的利用率。
　　2.2 建立建全人员管制体质
　　管理人员作为土地规划管理的核心部分，需要有较高的素质和丰富的经验，只有这样的人才，才能做好土地规划工作。为了保证人员的质量和顺利开展土地规划工作，一定要建立建全人员管制体质。作为管理人员，要具备一定的专业知识基础，提高所有人对土地规划管理的认识，从而达到促进地方和国家经济发展的目的。
　　3 土地规划管理与城乡规划实施的主要矛盾
　　由于近几年来农村人口大量外出转移，农村的土地使用率也就变低了。为提高土地规划管理的有效性，应该根据实际情况对农村的土地进行二次开发，在提高经济效益的同时，也要重视规划方案的实施。城乡土地规划实施主要是为了发展经济，若是不能合理有效的分配和利用，便不利于经济的发展。所以，两者的主要矛盾是發展目的不同。随着城市化进程的推进，耕地面积下降，城建用地上升，并且城市建筑往往会占用耕地，土地利用与补偿款不相配，使得土地无法正常征用。
　　4 土地规划管理与城乡规划实施两者结合运用的策略
　　从表面上来说，土地规划和城乡规划实施两者之间存在着很多矛盾，但是要是从本质上来说的话，两者也是一个不可分割的整体。要想实现土地规划管理的科学性，就得处理好两者之间的关系。城市化进程的推进既需要完善的土地规划方案，也需要合理的管理方式。只有做好土地规划管理工作，才能为城乡规划创造有利条件，提高土地资源利用率的同时也促进经济的发展。
　　5 土地规划管理与城乡规划实施的关系
　　5.1 土地规划管理是城乡规划实施的中心
　　随着市场经济的不断发展，只有把土地管理作为中心问题，才能实现科学发展，提高土地的合理利用率，促进城乡经济发展。在城乡建设中，受农民土地使用率提高的影响，其居住环境也更加集中，使得城乡布局更易于规划。要想使土地管理与城乡规划实施更加合理，相关部门需要根据土地的实际情况进行合理安排和利用。另外，还要保护土地不受破坏，这一点非常重要。
　　5.2 土地规划管理与城乡规划实施互相衔接
　　若是土地规划方案不科学合理，则会不利于城乡规划的实施发展，既会破坏城市的生态环境，也影响城市的发展功能。为了确保土地的合理利用，相关部门一定要完善土地规划管理制度，发挥好调控和引导的作用，加强宏观调控。另外，还要拓展土地规划的深度，以两者之间的联系为核心内容。通过清晰的管理政策和详细的规划内容来保证城乡规划的实施。随着经济社会的不断发展，我们需要通过信息化的管理方式来进行土地规划，紧跟时代的步伐，利用先进的理念和技术来提高土地规划的成果。
　　6 总 结
　　总而言之，城乡规划一定要重视全局，以综合的眼光看待问题。城乡建设和城市化离不开土地的利用，所以怎样合理利用土地资源无疑是一个难题。土地规划与城乡规划实施两者只有协调发展才能解决土地合理利用的问题。
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