新形势下中国道路运输管理职能转变的再思考
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摘 要：自改革开放以来，我国经济实力突飞猛进，社会建设日益完善，在城市化与现代化不断推进的背景下，道路运输作为各个地域和城市之间进行贸易往来的主要渠道，其重要意义日益凸显。道路运输是指在公共道路上利用汽车或其他运输工具，从事旅客或货物运输及其相关业务活动的总称，在新时期下，随着社会经济的不断进步与发展，公众对于道路运输的需求也在逐步提高层次，所以本文针对新形势下中国道路运输管理职能进行思考，并提出转变策略。
关键词：道路运输管理 职能转变 思考
中图分类号：F542 文献标识码：A 文章编号：1674-098X（2019）11（c）-0155-02
道路运输是国家长治久安和经济发展的基本保障，不仅能够满足人民的出行需求，更加对旅游业、商业、汽车业等产业的发展具有明确的重要意义，为了能够对我国道路运输进行有效管理，则需要有关管理部门能够结合时代需求，正确认知自身职能，通过内部机制的不断完善，加强管理效率与质量，不仅从眼前出发，确保道路运输能够满足社会运转，还应当具有一定的前瞻性，促进我国道路运输实现长远性发展。
1 我国道路运输管理存在的问题
1.1 意識不足
道路运输管理部门主要针对所负责区域道路的旅客运输、货物运输和运输服务等方面进行管理和监督检查，并包括道路运输方针、法规的落实以及在节假日或自然灾害发生时对道路运输进行调整等行政工作，所以道路运输管理部门是切实提高道路运输效率的重要保障，具有明确的现实意义，但反观目前部门内部以及社会公众对其的认知，多数公众将道路运输管理部门视为“铁饭碗”，对其定义大致为工作简单、工资稳定、待遇优厚等层面，虽然促进大批量学生群体和社会群体争相考取道路运输管理部门，为部门输送了一定量的新鲜血液，但由于意识不足，虽然工作团队不断更新迭代，但工作理念依然落后，工作模式存在片面性，在部门当中形成不良风气，在管理人员的实际工作开展当中，由于工作人员自身对于职能的认知不清，工作开展往往流于表面，造成道路运输管理工作的质量不断下降。
1.2 道路运输管理人员综合素养存在偏差
道路运输管理部门作为行政部门，需要及时对于日常工作当中所发现的问题进行解决，才能保障道路运行质量，提高政策的落实深度，虽然在目前多数道路运输管理部门当中，部门的管理人员和工作人员已经具备职业素养，但其中不乏一些滥竽充数者，破坏部门风气，降低部门的工作效率。由于部门道路运输管理人员的工作意识不足，所以在工作开展当红，人浮于事的情况严重，致使工作开展存在滞后性，人才团队缺乏创新意识，工作人员对待工作积极性不高，部门的培训难以发挥真实效果，不仅导致道路运输管理工作缺乏有效性，也会导致管理工作迟迟不能得到完善，在未来的发展当中缺乏有效助力。
1.3 工作模式落后
道路运输管理部门不仅需要对所负责的道路区域进行有效管理，同时还需要结合相关工作发展趋势和国家政策导向，对本地区域道路运输业的发展进行有效规划，所以则要求管理部门能够具备大局观和前瞻性，并调整自身的工作模式，以提高规划可行性，但以目前实际情况来看，部分道路运输管理部门在工作理念落后的同时，工作模式依然以传统模式为主，缺乏有效创新发展，致使工作质量不断下降。由于道路运输管理部门的工作具有一定的复杂性和综合性，不仅需要管理人员能够具有坚定的工作信仰，而且还需要其在工作当中能够对工作经验进行总结，结合本地的实际情况安排筹划下一阶段工作的趋势，才能正确彰显自身工作价值，但在传统工作模式的应用下，多数管理人员为了能够减轻自身压力，盲目将不符合当地情况的规定标准进行应用，造成管理工作缺乏针对性，致使本地道路运输行业混乱，难以形成科学有效的发展体系，对本地经济发展造成影响。
2 新形势下中国道路运输管理职能转变策略
2.1 建立健全管理部门内部制度
为了能够提高部门工作效率，则需要在部门内部建立健全的管理制度，提高对于工作人员的管控能力，进而促进工作人员工作积极性和主动性的提高。为了切实提高工作人员的工作质量，道路运输管理部门内部应当在秉承公正有效的前提下，制定管理制度，通过考核机制的建设，对内部工作人员通过考察进行评判，结合奖惩机制的应用，对不能达到工作标准的工作人员予以一定惩治，并加强培训，进而提高部门内部的整体工作能力。
2.2 加强内部人才团队建设
为了能够改善道路运输管理部门的风气，提高人才团队的综合实力，则需要部门能够从选聘到培养等方面，加强内部人才团队建设的质量。在部门人才的选聘当中，相关人力资源管理人员既需要考察人才的专业能力以及理论基础，又应当深入对人才的了解，确定人才具备相应的职业素养和敬业精神，以保障未来工作能够良好的展开。由于道路运输管理部门具有一定的特殊性，在管理工作的开展当中需要工作人员能够应对突发事件和自然灾害，所以工作人员的身体素质和心理素质同等重要，并且工作人员还应当具备较强的适应能力，以便于在管理工作开展时，应对高强度的作业。
2.3 创新道路管理模式
由于传统道路运输管理模式已经不能满足时代需求，所以则需要管理部门及时对管理模式进行创新。在道路运输管理模式的创新当中，首先应当确保创新后的管理模式符合本地特质，所以需要道路运输管理部门能够与其他职能部门相互配合，通过调查分析，对本地大宗物资运输情况、节假日道路运行情况和自然灾害发生频率等因素综合考量，提高管理模式的针对性和有效性。在道路运输管理模式的创新当中，除却需要考量安全性、规范性和可行性外，还应当通过改善道路运输管理机制，确定部门职能，坚决杜绝各自为政、执法扰民、滥用职权等问题发生，实现多家办、一家管的管理机制，为了切实提高道路运输管理部门业务办理的可靠性，为社会各单位和个人提供便利条件，还需要道路运输管理部门能够加强部门之间的联动性，通过联合执法的方式，促进工作效率的提升。
2.4 强化市场监管职能
通过对当前政府政策的解读，以及对社会发展实际情况的判断，我国道路运输管理事业进入了新时期，所以部门职能转变势在必行。在新形势下，道路运输管理部门不仅需要不断加强内部建设，提高整体工作实力，同时也需要强化市场监管职能，在道路运输市场当中严厉打击恶性竞争、恶意垄断等行为，并对违法企业进行惩处，通过实行联合性运输的方式，既能够促进道路运输市场规范化和标准化，又可以在当前统筹城乡规划的背景下，促进城市与乡村的有机结合，提高城乡之间发展的联动性，实现以城市带动乡村发展，最终为国家所指定的精准扶贫政策落实提供助力，真正发挥部门的社会职能，从和谐视角下，为实现城乡共同繁荣起到积极作用。
3 结语
在新形势下，为了完成我国道路运输管理工作的完美转型，充分发挥部门职能，除却以上所阐述的方式外，部门还应当结合电子信息技术和网络技术的应用，积极推行电子政务形式，提高公众对部门的了解程度，有效改变社会认知，并将政务公开化，更加有助于自身公共服务能力的提高，进而促进自身工作水平的不断增长。
参考文献
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