生态公益型国有林场可持续发展分析
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摘 要：阐述了生态公益型林场的基本概念及特点，结合实例对生态公益型国有林场经营管理现状及进行了分析，提出其中存在的问题，最后结合笔者工作实践经验，就生态公益型国有林场可持续发展路径进行探讨，以供参考。
关键词：生态公益;國有林场;可持续发展
在湖南省湘西土家苗族自治州凤凰县，生态公益型国有林场属于一道重要的生态屏障，这里储备了大量的森林资源，在整个林业生态系统建设中占据着非常重要的地位。当然，受到多方面因素的影响，在早期湖南生态公益型国有林场建设情况并不理想，在经营管理过程中暴露出诸多问题。随着时代的发展，政府部门开始对林业基地建设有所重视，并投入大量财力、物力来支持生态建设工作。在此背景下，本文以凤凰县南华山国有林场为例，针对生态公益型国有林场的可持续发展进行探讨与研究。
一、概述
生态公益型国有林场，其特点就在于在整个林地面积中生态林面积占比超过60%，这类林场属于公益林，主要经营的内容包括水源涵养林、水土保持林等等。通过建设生态公益型国有林场，可以促使该地区生态环境得到有效保护与完善，从生态层面与社会层面上创造出更多效益。生态公益林在整个生态区位中的地位非常关键，通过管理的手段与方式来推动生态公益型国有林场建设，对于改善森林生态环境有着积极的意义与影响，同时也是实现水土保持的一个有效举措。因此，我们有必要对生态公益型国有林场建设与管理予以关注。
二、生态公益型国有林场经营管理存在的问题
本文以湖南湘西土家苗族自治州凤凰县南华山国有林场为例，对生态公益型国有林场经营管理存在的问题进行总结与分析，具体阐述如下。
1.林场密度不足。根据南华山国有林场的定位不难看出，国有林场建设不仅仅是国家提出的重大任务，同时也是社会各界提出的严格要求。在生态公益型国有林场的规划过程中，受限于地理因素，该地区公益型林地的划分密度与建设要求并不相符，难以连成一片，分布形式以点状、线状为主。由于生态公益型国有林场的位置大多以山区为主，因此在交通运输设施建设方面相对落后，缺少足够的资金支持，这对于生态公益型国有林场的管理要求而言显然是不相符的。
2.缺乏健全的管理体系。在管理生态公益型国有林场的过程中，受限于当地不完善的管理体系，林场管理效果并不理想。在部分林场建设过程中，其经营管理一直处于较低水平，与政府部门下达的指标要求相比，很多方面都有所欠缺。在管理体系缺失的背景下，生态公益型国有林场的管理难以保持一个高效状态，这对于国有林场的可持续发展而言显然有着不利的影响。
3.基础设施建设不到位。通常情况下，在建设与管理生态公益型国有林场的过程中，造林与营林被视为重点工作内容，相较之下，基础设施建设缺少足够的重视，资金投入并不到位，在此背景下，林场基础设施建设情况完全难以跟上林场发展的节奏与步伐，这与国有林场可持续发展的实际需求并不相符。根据南华山国有林场经营管理现状，不难发现该林场周边的公路建设情况并不理想，车辆通行时常受阻。与此同时，林场管理还需要有充足的水电作为支撑，而南华山国有林场在这类基础设施建设方面也有很大的提升空间。
三、生态公益型国有林场可持续发展路径分析
1.提高林场管理水平。为了确保生态公益型国有林场创造应有的效益，首要工作就是要做好林场的管理，全方位提升林分质量，促使林场中的森林资源的利用率得到有效提高。根据南华山国有林场的管理情况，在实践中应该抓住重点，针对核心林分树种进行培育，同时也要优化森林结构，提高公益林的经济效益。具体来讲，管理人员应该做好以下工作：第一，对核心林木树种进行合理培育，充分考虑交通、培育环境等多方面因素，提高林木种植质量，从而使国有林场的发展趋于良性;第二，优化林场树种结构，结合当地实际情况，对树种结构进行合理调整，以块状混交林与人工林建设为主要方向，从而促使生态公益林的效益得到提升，创造更加丰富的森林景观;第三，完善国有林成景观建设，管理人员应对国有林场的森林生态文化进行大力开发，加大基础设施建设，通过合理的经营管理手段，创造更大的经济效益以带动周边发展。
2.完善管理体系。作为事业单位，生态公益型国有林场主要按照政府集中管理的模式开展工作。在收支管理方面，南华山国有林场的利用情况并不合理，这对于调动管理人员积极性而言有着负面的影响。针对此，南华山国有林场应该积极争取政府部门的支持，加强管理体系建设，促使林场在经营管理过程中掌握充分的自主权，提高林场收入，并根据收入情况以奖励形式来鼓励管理人员积极投入林场建设当中。站在政府的角度，则应该更多的发挥监管职能，确保林场经营与管理权具有相对独立性，在创造生态效益的同时也从经济层面上带来更大的收益。在管理体系建设过程中，可以考虑选择抚育管理的模式，从社会、生态两个层面来确保生态公益林发挥应有的效益。在抚育过程中，应选择定株、补植的方法。抚育作业应该严格遵守规范标准。作为管理人员，应该对病虫害防治、防火等工作予以高度重视，合理保护国有林场，为林场可持续发展打下良好的基础。
3.加大基础设施建设力度。随着我国城镇化水平不断提高，很多地区城市吸纳了大量的山区人口，这为国乡合作带来了巨大的契机。为了确保生态公益型国有林场的可持续发展目标得以实现，做好基础设施建设工作尤为关键。具体来讲，南华山国有林场应该融入更多个性化因素，优化林场结构。站在政府的角度，应该对林场管理人员与技术人员的工作现状进行充分的调查与分析，采取一定的奖励措施，促使其在管理工作中发挥出自身主观能动性。与此同时，作为生态公益型国有林场，还应该大力建设管理与技术队伍，提高人才综合素质与专业水平，为迎合当前生态公益型国有林场的可持续发展需求奠定扎实的基础。
总而言之，生态公益型国有林场兼具生态效益与社会效益，在其建设与管理过程中，应该结合实际情况，坚持可持续发展原则，采取科学的管理手段与措施，只有如此，才能够真正发挥生态型国有林场的作用与价值，为推动社会经济的发展提供有力支持。
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