建筑工程招投标管理中常见问题和对策

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　　摘    要：在建筑工程中运用招投标的方式，把竞争机制引进工程建设领域，把业主和承包商推向市场的良性运作，是社会主义市场经济发展的需要。它对促进业主和承包商转变经营观念和提高管理水平，完善项目管理体制起到了重要作用。事实证明通过招标投标可以缩短工期、降低造价，保证工程质量。
　　关键词：建筑工程;招投标管理;问题;对策
　　1  建筑工程招投标概述
　　1.1  建筑工程招投标定义
　　建筑工程招投标就是把建筑项目作为商品交易的一种方式。它由招标方设定标底，然后通过公开招标或邀请招标等方式招请多个投标单位通过秘密报价的方式进行竞争，招标方从中选择最佳中标单位，并与之达成协议，随后按照协议实现招标。
　　1.2  建筑工程招投标的目的
　　建筑工程招投标的目的是在工程建设中引入竞争机制，然后通过竞争，选择最佳的勘察、设计、施工等单位，以节约资金、提高质量。
　　2  建筑工程招投标活动存在的主要问题
　　2.1  招标方面存在的主要問题表现
　　第一，设法规避招标。比如：以时间紧迫为借口，将工程分解为若干小工程直接发包或邀请招标。第二，限制竞争。比如：在招标文件上设置有利于意向投标人的条件，以限制竞争，提高其中标率。第三，违规泄露保密信息。比如：向意向投标人提前泄露评标专家名单、其他投标人信息等应当保密的信息。第三，操纵、串通招标代理机构。比如：私下笼络招标代理机构，在制定招标文件等环节弄虚作假。第四，干预评标过程或结果。比如：私下笼络、讨好评标专家，使其在评标过程中，给潜在投标企业好评等。
　　2.2  投标方面存在的主要问题表现
　　第一，借他人资质参与竞争。比如：部分小建筑企业挂靠实力雄厚的大企业，借其名义参加投标活动。第二，串通围标。比如：一些关系较好的投标单位相互抱团，排挤其他投标单位，使某个企业中标，以谋取利益。第三，邀请关系好的单位陪标。比如：意向单位根据招标程序要求，联系一些关系好的单位参与招标，并给予适当经济补偿，确保其中标。第四，贿赂招标人和评委。比如：投标人私下向招标人、评委行贿等，以谋取中标资格。第五，不严格遵守合同。比如：中标单位随意增加、更改项目内容，导致超出预算或者标后违法转包、分包等。
　　3  建筑工程项目招投标监管工作的有效措施
　　3.1  基于清退制度对招投标工作进行规范
　　对于招标工作者而言，在实际工作中一定要坚持公平、公正的原则，基于正确的工作流程和自身现实情况，整理、编制出投标事宜的有关材料。并且还要对所有竞标单位的资质进行严格审核，倘若的确存在违规操作的行为，就要及时取消其参与竞标的资格，并且要进行有效惩处，用这样的方式来确保招投标相关工作的公正与公平。在招投标代理单位相关的选择工作中，一定要对所有招标代理单位的行为实施严格有效的监管，确保其能够严格遵守相关法律条例规定，为施工企业提供优质服务。在实际监管工作的落实过程中，一定要积极构建评标委员会，确保所有成员都具备良好的专业知识以及专业技能，具备充足的工作经验，对整个招投标工作方案能够实施合理有效的评测。
　　3.2  严格管控工作程序
　　投标人员在参与建筑工程招标的时候，一定要严格遵照相关法律规定以及委托代理企业签署合同内容。并且，基于国家法律、法规的相关规定，对投标人员实施明确，在这个工程程序当中，一定要坚持公平、公正的基本原则，在公共领域当中实施宣导。在投标人员的邀请过程中，确保投标资质合格的人数在三个以上才可开展后续工作。并且要把全部投标者都组织到一起，并且要求其亲自到施工现场中进行实地勘察，把整个勘察过程都用书面报告的形式呈报给监管部门，并且要进行对应的备案。对建筑工程项目一定要慎重筛选，对于跟踪不到位的相关省份，可实施招投标练兵活动。我国建筑行业市场是非常庞大的，各个省份中的招投标相关工作、流程、习惯都是各有不提供，要求监管工作的开展一定要做到知己知彼。很多省份的招投标工作形式、方法等需要进行深入调研，将优质工程项目挂网，在实践过程中得以操练。实际监管工作中要进行实践操练，调动相关工作者的兴趣与热情，让其在实际招投标监管工作中，深入了解具体的招投标工作程序。投标者基于文件当中要求的时间、地点等，在监管企业的监督管控之下，公示投标价格和名称。评标相关工作是基于评标方式而开展的，基于计算机对中标者的相关信息实施分析，并且决定出具体的候选人，公示评选结果，以此奠定招投标监管工作的规范开展。
　　3.3  做好招投标监督管理工作
　　在社会不断发展过程中，整个经济市场也因此而出现了较为显著的变化，建筑工程行业出资按这种时代背景之下自然也面临着较多的挑战，虽然近年来我国建筑行业发展速度也十分的迅猛，规模以及质量相较于之前也有了明显的提升，可是在建筑经济管理方面依然还是存在着一些问题，相关技术人员素质有待提升、企业管理模式存在问题等等，这也就无法满足现如今建筑工程招投标需求。为此，在发展过程中需要进一步做好招投标监督管理工作，以此来充分发挥出招投标的重要作用。对于这一点，首先需要加强对建筑工程经济管理人员的建设，借助于有效教育与培训手段来提高管理人员业务能力，在招投标过程中为了能够进一步提高工作实施效果，还可以制定出相应的招投标负责人制度，这样就能有效应对一系列问题的发生。其次，在工作过程中对招投标一系列文件、人员都应该要做好保密工作，这样才能有效避免资料外泄等情况发展。最后，为了能够真正有效应对建筑市场发展需求，还可以对相应的组织机构加强监督，这也能够进一步为招投标工作的顺利实施奠定基础，具体而言可以在监督过程中借助于条例、制度体系来进行监督，这样就能进一步提高招投标工作的公平以及公正度，从而真正有效发挥出招投标在建筑工程经济管理中的重要性。
　　3.4  细化相关法律法规
　　未来我国各省市政府需要将关于建筑工程招投标工作的法律条文进行细化，让任何一个环节都实现有法可依、违法必究。根据当前的市场经济发展形势对未来我国建筑市场进行科学规划，在建筑市场中大力推行诚信教育，让现代建筑企业积极转变经营管理理念，自觉树立诚信意识，为我国建筑行业的发展营造一个更加诚信、充满信任的市场。在招投标工作中需要不断强化各个流程的监督管理，加强对合同的管理，监督企业是否严格按照合同中规定的内容行事，合理保护自身的合法权益。确定中标人并不代表着招投标工作的最终结束，还需对建筑工程的施工过程进行监督。严格审核监理单位的资质，加强建筑工程验收环节的管理。
　　4  结束语
　　目前招投标中所存在的问题，希望各地建设行政主管部门应加大执法力度，完善规章制度，把招投标工作更好地纳入法制化轨道，为承发包方提供一个真正公开、公平、公正的竞争平台，通过竞争，在确保工程质量的前提下达到降低工程造价的目的。
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