如何做好水库安全防汛工作
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作者:潘春雷
摘 要：随着我国经济与社会的蓬勃发展，水库工程作为社会基础性设施，其管理工作逐渐受到公众和社会的高度重视，当前，防汛是水库管理的重要内容，如果出现管理疏忽，会对下游城镇和居民造成巨大的财产和生命损失，因此，相关部门需要提升思想认识，做好相关防汛工作。本文主要针对如何做好水库安全防汛工作进行分析和探究，希望给予我国相关部门以些许参考和借鉴。
关键词：水库安全防汛 优化措施 分析
中图分类号：TV697.13 文献标识码：A 文章编号：1674-098X（2020）01（a）-0177-02
在我国经济发展新形势下，水库工程的数量和规模不断增加、持续扩大，其在农业生产、居民用水以及经济建设中起到的作用更加显著。防汛是水库工程的重要功能，其也是管理工作的关键内容，如果出现管理疏忽，容易造成不可挽回的损失。但是当前在水库防汛工作中依然存在一定的问题和不足，为下游城镇增添了水灾隐患。因此，相关部门需要提升思想认识，给予安全防汛以高度重视，采取有效措施进行优化和改进，发挥水库工程的价值和作用。
1 水库防汛工作中存在的几点问题
1.1 水库安全问题严重
当前，很多地区的水库工程都兴建于20世纪七八十年代，在长期使用中受到诸多因素的影响，很多水库工程均处于病险的多发期和隐发期，加之管理部门的疏忽，一些水库没有采取必要的措施进行加固除险，例如一些中小型水库，其在长期使用中出现一定险情，并且年久失修，自身的抗洪能力不足，不仅难以发挥水库的防洪作用，其工程本身也是防汛的安全隐患。
1.2 防汛制度存在缺陷
在开展水库管理中，科学的防汛制度是保证安全防汛工作全面落实的保障，但是当前，防汛制度存在一定的缺陷和不足，其具体体现在：首先，管理制度和责任制度浮于表面、流于形式，没有全面落实具体岗位和具体人员中，对管理人员的履职情况缺乏有效监督;其次，防汛调度计划的执行和审批存在严重的不规范问题，尤其在一些缺水干旱地区，更加关注水库的蓄水功能，忽视了其防洪作用，当发生洪灾后难以及时组织防汛工作;最后，一些水库更加关注局部和眼前利益，并且存在侥幸和麻痹心理，导致水库蓄水量超过极限，为安全防汛埋下隐患。
1.3 管理结构残缺不全
当前，一些水库对防汛工作缺乏重视，在机构建设方面没有设定专职的防汛部门，同时也没有设置专职人员和管理制度，防止水库防汛处于没有通讯设施、没有防汛公路、没有抢修物料、没有监测设施的状态下，甚至一些水库没有抢险方案和度汛计划，对防汛工作的全面开展形成阻碍。
1.4 管理人员素质不高
水库防汛工作具有较强的专业性、系统性以及复杂性，对管理人员的综合素质和业务能力具有较高要求，但是当前，一些水库的防汛管理人员并非水利工程专业毕业，缺乏管理技能和专业知识，无法结合当地雨水情况对水库进行合理调度，难以及时应对突发险情。同时，相关部门也没有定期组织管理人员开展专业技术培训，导致管理人员的专业知识无法及时更新，对水库防汛功能和发挥以及安全运行带来负面影响。
2 做好水库安全防汛工作的相关措施分析
2.1 加大水库加固力度
针对一些中小型水库年久失修的问题，相关部门需要极大水库加固力度，排除其自身存在的险情，进而为安全防汛提供保障。首先，在水库工程建设中，要严把质量关口，建立以及完善质量监督体系，保证水库工程建设质量符合行业要求，提升工程的防汛能力;其次，针对年代久远的水库工程，相关部门要组织人员对其存在安全隐患进行排查，并且制定相关出险加固方案，提升方案的合理性以及针对性，排除水库潜存的险情;最后，加大资源和经费投入，为各项养护维修工作提供经费支撑，促使加固除险工作的有序以及全面开展。
2.2 制定科学防汛制度
想要切实发挥水库的防汛作用，需要以科学的制度作为保障，相关部门需要提升思想认识，结合水库实际情况制定相关防汛制度，并且将其落实到各个环节中，保证制度的全面贯彻和执行。首先，相关领导需要提升思想认识，将管理制度落到到具体岗位和人员中，明确管理人员的具体职能和工作内容，并且对其履职情况开展动态监督和管理，制定奖惩措施，调动管理人员的工作热情和积极性;其次，建立以及完善防汛管理制度，实行值班责任制，保障在汛期内全天有人员值班、领导带班，并且完善水库汛期巡察制度，如果库区发生洪水和降雨，要提升巡查频率，及时排出潜存隐患;对水库设施进行动态检查，组织人员做好抢修工作;最后，不能关注局部和眼前利益，摒弃侥幸和麻痹心理，对水库蓄水量进行动态监督，当发现蓄水量超出水库蓄水极限后，需要采取有效措施及时处理，避免发生险情和灾害。
2.3 建立完善管理机构
首先，相关部门需要设立专职的水库防汛管理机构，并且配置數量充足的专职管理人员，结合水库实际情况制定各项规章制度;其次，准备充足的防汛物料，并且按照相关要求制定物资限额，保证在发生洪灾后，物料可以及时投入使用，同时，还要建设抗灾抢险队伍，将专业人员与基层群众充分结合，加强培训、落实责任、明确人员，提升水库的抢险救灾能力;最后，在汛期要对涵闸进行全面检修，落实交通保障、抢修供电等基础措施，水库上游和下游要加强联防互动，建立以及完善预警措施，并且在汛期成立专家组进行抢险防汛技术指导。 2.4 落实防洪预警工作
首先，相关部门要结合抗大洪、防大汛的要求，建立以及完善度汛预案，对抢修、防汛等环节进行细化，对水库可能出现的险情进行分析和研究，制定相关应急预案，提升预案的针对性和有效性，对汛限水位进行科学计算，如果发现超限蓄水情况要追究相关单位和领导的责任;其次，重视开展汛情监测和预报工作，对测报方案进行科学编制，在上游设置水文站点，如果没有水文站点要组织人员对雨量和水位进行动态观测;最后，采取先进的通讯方式，在汛期内保障通信通畅、联络无阻。
2.5 提升管理人员素质
管理人员的综合素质和业务能力与安全防汛工作质量具有密切关系，因此，相關部门需要通过各种有效途径提升管理人员的素质与能力，促使其符合岗位要求。首先，相关部门要积极从社会和高校中吸纳具有专业背景的人才，不断充实到管理队伍中，提升管理队伍的学历层面和专业能力，在内部形成竞争氛围;其次，定期组织防汛管理人员开展专业技术培训，培训内容要涉及专业知识、业务能力、职业素养等方面，通过培训提升管理人员的素质与能力;最后，制定科学的绩效考核制度，对管理人员进行科学的考核评价，调动其工作热情。
3 结语
总而言之，防汛是水库工程的重要职能，相关部门需要给予安全防汛工作以高度重视，并且针对存在的问题采取有效措施进行优化和改进，发挥水库工程的防汛作用和价值，保障居民的财产和生命安全。
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