新形势下如何做好生态环境监测档案管理工作

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　　摘 要：本文介绍了生态环境监测档案在环境保护中发挥的重要作用，分析了生态环境监测档案目前存在的问题，提出了解决问题的措施及建议。
　　关键词：生态环境监测;档案管理;问题;措施及建议
　　生态环境监测档案是各级生态环境监测机构在监测活动中直接形成的记录，是生态环境保护档案管理工作中重要的组成部分。加强生态环境监测档案的科学管理，规范生态环境监测档案工作，提升生态环境监测管理能力，对生态环境保护事业的发展具有十分重要的意义。
　　一、生态环境监测档案的建设现状
　　新形势下随着经济的快速发展，人们生活水平的提升及生态环境保护意识的不断增强，对生态环境监测档案管理工作的要求也越来越高，越来越受到重视。生态环境监測档案管理工作不再是简单的提供几个数据、几份报告，而是要准确的、系统的、完整的保存生态环境监测工作、活动中形成的具有保存价值的文字、图表、声像等不同形式和载体的文件材料，确保能够及时地为生态环境管理部门提供所需的档案信息。从目前来看，大部门监测部门都建立了档案室，配设了专职或是兼职的档案管理人员，以及相应的电脑、扫描仪、档案橱等，定期对生态环境监测档案进行收集管理，制定相应的制度，起到发挥档案管理的作用。
　　生态环境监测归档的范围是直接记载和反映生态环境监测工作和活动，具有利用价值应归档保存的各种形式和载体的文件、记录和数据，主要包括生态环境监测工作方案、规划（计划）、总结;生态环境监测质量保证的要求、计划和考核情况;生态环境质量监测文件材料;生态环境质量报告书、专题报告与数据;监督性监测管理文件材料;生态环境突发事件监测文件材料;各类专项监测、委托监测、咨询服务监测等文件材料;生态环境监测网络管理文件材料;生态环境监测业务软件系统文件材料及其他应归档的材料，这些都是为生态环境管理部门开展生态环境保护研究、科学决策及制定生态环境保护计划提供的重要依据。
　　二、存在的问题
　　（一）监测工作人员学习、收集材料意识不强
　　在管理生态环境监测工作上，由于任务不同于分工不同，监测工作文员把主要精力全放在提高监测业务水平上或完成监测任务上，而忽视了对生态环境监测档案管理规范的学习，导致不清楚监测文件材料归档的范围、要求，往往会造成监测文件材料的丢失或遗漏，日后需要用到时无迹可寻，给监测档案的使用带来了无法弥补的损害。
　　（二）档案管理制度不够健全
　　生态环境监测工作涉及的范围比较广，文件材料归档要求较高，包括字迹工整、数据准确、图样清晰、标识完整、手续完备、书写和装订才要符合档案保护的要求等等，如果没有一个完善的档案管理制度对其进行规范，再加上监测工作人员对档案归档程序不明确以及归档范围模糊，会造成档案管理流于形式，归档的文件材料缺失，归档时间拖延，使用效率低等。生态环境监测档案资源不够丰富，就会使日后对于档案的需求和对档案的利用难以取得预期效果。
　　（三）档案管理人员业务水平不够高
　　随着生态环境监测工作任务的不断增加，对生态环境监测档案管理人员的专业素质和业务能力也提出了更高的要求。但是多数生态环境监测档案管理人员都不是学档案管理专业毕业，参加的档案管理专业培训少，能力有限;有的档案管理人员身兼数职，致使生态监测档案管理工作业务水平低，人员专业素质不强;有的档案管理人员工作时常调动，具有不稳定性，新接任人员缺乏档案管理方面的方法、经验和知识，做不到规范化的管理档案，严重影响了生态环境监测档案管理质量，更谈不上对生态环境监测档案的开发和利用。
　　（四）电子化档案管理信息落后
　　目前，环境监测档案信息技术相当落后，可用于进行信息处理与传输的技术装备条件都也相对落后，档案信息网上全文查询的平台技术更是缺乏。
　　三、措施及建议
　　（一）提升档案管理人员业务水平
　　档案管理人员要加强学习，学习《中华人民共和国档案法》《环境保护档案管理办法》《生态环境档案管理规范》等，通过交流学习、集中培训、技能考核等方式不断提升档案管理人员的业务水平，熟练掌握生态环境监测专业知识和档案管理中的实际操作技能。同时，上级监测部门应加强对下级监测部门档案工作的业务指导力度，不断提高档案管理人员的业务水平。
　　（二）完善档案管理制度
　　各级生态环境监测部门要严格遵守《中华人民共和国档案法》《环境保护档案管理办法》《生态环境档案管理规范》等各项规定，不断完善本单位的生态环境监测档案管理制度，明确归档的范围、时限、份数、格式等;做好生态环境监测档案的分类管理，根据监测工作档案材料、监测技术档案材料、监测行政档案、仪器设备档案方面进行对材料的规范整理与收集;建立生态环境监测档案的借阅、保管等制度，查阅、借阅、复制生态环境监测档案要履行档案借阅归还手续，并对所借阅的档案负安全保密责任，做到不泄密以及不失密。
　　（三）强化生态环境监测档案的信息化建设
　　建立起计算机编目系统、计算机借阅管理系统、计算机检索系统，利用科学的信息技术，对环境监测档案进行扫描，达到环境监测档案电子化，还需做好对电子档案的备份，来保证电子档案的安全性，如果纸质档案遭到损害时，还可以利用电子版进行还原。
　　四、结束语
　　总之，生态环境监测档案是环境监测机构在活动中直接形成的记录，能够为环境污染治理、改善人类居住环境提供重要的技术支撑。档案管理人员需要根据形势的不需要不断提高自身业务水平，不断完善档案管理制度，确保档案信息的完整性、准确性，为环境管理及污染防治提供有力的依据。
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