网络负面舆情与网络文化安全预警机制研究

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　　摘   要：網络文化是指以网络、智能手机等智能终端设备为媒体进行的信息交流、宣传报道等文化活动。网络是一把双刃剑，既有利也有弊，诸如网络负面舆情带来的网络文化安全逐渐引起人们的重视。网络负面舆情尤其是不实的舆情会损害党政机关的形象，有效应对网络负面舆情成为各级机关亟待解决的问题，而舆情预警是有效应对和妥善处理网络负面舆情的前提。新媒体时代，各级机关要建立健全网络文化安全预警机制，对涉及本地或单位的网络负面舆情及时收集、处理，防患于未然。
　　关键词：网络负面舆情;网络文化安全;预警
　　Abstract： Network culture refers to the cultural activities such as information exchange， propaganda and report carried out by the network， smart phones and other intelligent terminal devices as the media. The network is a double-edged sword， which has both advantages and disadvantages. For example， the network culture security brought by the negative public opinion of the network has gradually attracted people's attention. The negative public opinion on the Internet， especially the false public opinion， will damage the image of the CPC and government organs. The effective response to the negative public opinion on the Internet has become an urgent problem to be solved by the organs at all levels， and the public opinion early warning is the premise of the effective response and proper handling of the negative public opinion on the Internet. In the era of new media， authorities at all levels should establish and improve the early-warning mechanism of network culture security， collect and deal with the negative public opinions of the local or unit network in a timely manner， so as to prevent them from happening.
　　Key words： network negative public opinion; network culture security; early warning
　　1 引言
　　当今时代，互联网得到飞速发展和广泛普及，特别是智能手机的普及，对社会生活以及经济、政治、文化等各个方面发展产生了深刻的影响，也引领了网络文化的发展。网络是一把双刃剑，有的雇佣网络水军，操纵和控制网络言论，破坏网络空间秩序[1]。网络负面舆情会损害党政机关等单位的形象，网络文化安全逐渐引起这些单位的重视，而舆情预警是有效应对和妥善处理网络负面舆情的前提。《国家突发公共事件总体应急预案》规定，“各地区、各部门要针对各种可能发生的突发公共事件，完善预测预警机制，建立预测预警系统，开展风险分析，做到早发现、早报告、早处置”[2]。网络空间安全已成为影响政治、社会领域的因素[3]。新媒体时代，各级机关要建立健全网络文化安全预警机制，对涉及本地或单位的网络负面舆情及时收集、处理，做出科学预测和判断，及时进行预警，以防患于未然。
　　2 网络负面舆情预警的内涵
　　“预警”一词起源于军事领域，后来，这一概念应用到政治、经济、社会、自然等许多领域，如政治预警、经济预警、社会预警、自然灾害预警等。据《辞海》解：预，为预先、事先，参与、干预;警，为戒备、告诫、警报;预警意为预防、参与救治之意[4]。预警一词英文名为“early warning”，其含义为“a thing that tells you in advance that sth serious or dangerous is going to happen（预先警报）”[5]。联合国把预警定义为：“通过识别环境，为面临潜在风险的个体采取行动避免或者减少风险，以及为应对准备提供及时有效地信息”[6]。
　　根据预警的含义，研究人员认为网络负面舆情预警，是指对收集的网络负面舆情信息及时进行分析研判，预测其发展走势，做出预警等级预报，及时向本单位领导及应对机构或者向上级部门上报有关情况、预警信息，经决策后及时发布相应级别的警报，使本单位或上级部门能够提前采取相应措施和策略进行应对，从而将影响或损失降到最低。网络负面舆情首次预警后，要实时跟踪监测网络负面舆情，适时调整预警级别，以便提前采取相应措施进行有效应对。
　　3 网络负面舆情预警概述
　　3.1网络负面舆情预警的重要意义
　　戴维·奥斯本和特德·盖布勒认为，政府管理的目的是“使用少量的钱预防，而不是花大量的钱治疗”[7]。预警为危机管理过程的第一道防线，网络负面舆情预警是应对网络负面舆情的重要措施之一，其目的在于有效地应对网络负面舆情，有效地预防和避免网络负面舆情危机事件的发生，坚决维护党纪法规的权威与尊严，切实维护党政机关的公信力和良好形象。
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