以新消费推动产业结构转型升级

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　　【摘要】由于增长乏力、供给低效和配套滞后，新消费对于产业结构转型升级的引导和推动作用难以有效发挥。为解决这一问题，我们可以在遵循“政府引导、企业主导和社会大众参与”这一发展路径的同时，充分发挥市场机制的作用以保持新消费影响产业结构转型升级的价格渠道畅通无阻，有效运用政府的财税政策以优化新消费背景下产业结构转型升级的政策支撑体系，并继续完善收入分配政策以启动新消费影响产业结构转型升级的自我强化机制。
　　【关键词】新消费  产业结构  转型升级
　　【中图分类号】F126.1                            【文献标识码】A
　　【DOI】10.16619/j.cnki.rmltxsqy.2020.01.014
　　在投资和出口日趋乏力的背景下，如何充分发挥消费对于经济增长的拉动作用至关重要。而作为消费的重要组成部分，新消费对于供给侧结构性改革和产业结构转型升级又具有重要的引领和推动作用，其是实现经济提质增效、形成新动能和新供给的重要手段。与传统的消费相比，新消费主要是通过新的消费方向、消费模式和消费手段来形成新的经济增长点，并在此基础上推动产业结构的转型升级。
　　新消费推动产业结构转型升级的困境分析
　　2015年11月23日，国务院印发了《关于积极发挥新消费引领作用加快培育形成新供给新动力的指导意见》，将服务消费、信息消费、绿色消费、时尚消费、品质消费和农村消费作为新消费的重点领域和方向，并出台了《关于促进消费带动转型升级的行动方案》，从而为新消费引领作用的发挥指明了道路。但是在目前的情况下，新消费对于产业结构转型升级推动作用的发挥仍然面临以下困境。
　　第一，新消费增长乏力。新消费对于产业结构转型升级的引领作用需要通过新消费自身的增长来实现。否则，新消费领域的相关供给将陷入过剩和滞销的危机中。但是，目前还存在诸多因素制约新消费的稳步增长。首先，人均收入水平仍然较低。收入是影响消费的核心因素，与欧美发达国家相比，目前中国人均收入还处于较低水平，无法为新消费的快速增长提供必要的物质支撑。其次，各阶层收入差距较大，尤其城乡之间的收入差距仍然较大。这种收入差距导致不同阶层的消费方式和消费习惯存在显著差异，尽管高收入阶层对于新消费的需求不断提高，但是占人口多数的中低收入阶层受制于其收入水平而无法改变其消费方式和消费观念。因此，仅仅提高人均收入水平而不改善各阶层之间的收入差距也会对新消费的快速增长产生制约作用。最后，政府和企业的消费增速下降。在个人消费受制于收入水平和收入差距时，如果政府和企业的消费提高，则可以为新消费的增长提供动力。但是在新常态和供给侧改革的大背景下，一方面，政府投资和政府消费的增长率逐年放缓;另一方面，企业消费的增加也面临负债和亏损的压力。因此，无论是个人，还是政府和企业都无法为新消费的增长提供充足的动力。
　　第二，新消费供给低效。在新消费增长乏力的同时，新消费领域的供给也呈现低效的问题。具体来说，首先，创新不足、供给层次较低。长期以来的粗放型增长模式导致我国传统产业的产能过剩，众多从事传统产业的企业，缺乏必要的资源进行创新，难以形成新的高端产品和消费增长点，甚至存在消费结构过于单一和变化缓慢的问题，生产经营陷入困境。其次，新消费品领域的供给价格过高，制约了消费需求的增长。众所周知，消费品的需求与价格成反比，要想推动新消费的增长，必须要降低新消费品的价格。但是由于市场需求有限，创新不足，新消费品的生产难以实现规模经济，因此其成本和价格居高不下，这就进一步限制了新消费需求的增长。最后，以信息消费为代表的新消费还存在较大的安全隐患。随着互联网时代的到来，信息消费正在成为越来越普及的新消费模式，但是由于相关的法律法规不健全，信息消费的环境不健康，导致信息消费的安全隐患突出，从而不利于新消费领域商品的有效需求和供给的进一步扩张。
　　第三，新消费配套滞后。新消费作为推动产业结构转型升级的重要手段，其通常具有一定的外部性，因此需要政府为其发展提供一系列配套的政策。但是，从目前来看，新消费领域的相关配套建设还十分滞后，从而极大限制了新消费的增长。具体来说，首先，相关的公共服务供给不足，无法满足消费者必要的需求，比如医疗、教育、交通和环境保护等。通常来说，这些公共服务和基础设施是促进新消费增长的重要配套。而配套的缺乏显然不利于新消费的增长。其次，相关的认证体系和激励政策不完善，不利于促进新消费的有序供给和创新投入的增加。最后，金融服务和财政收支不合理，无法为居民的新消费和企业的研发提供必要的资金支持。与此同时，财政收支和社会保障不完善，从而难以为新消费的发展提供科学的引导，也不能为居民的新消费提供必要的保障。
　　新消费推动产业结构转型升级的路径分析
　　根据上文的分析，新消费由于增长乏力、供给低效和配套滞后，导致其对于产业结构转型升级的引导和推动作用难以有效发挥。为了解决这一问题，我们应该从政府、企业和社会三个方面同时发力，并有效协调不同主体之间的功能和关系。
　　首先，通过完善配套制度环境发挥政府对新消费发展的引导作用。虽然我国政府已经出台了一系列促进新消费发展的政策措施，但是与新消费相关的配套环境还相对滞后。对此，政府必须要首先通过完善相关的制度环境来发挥其对于新消费发展的引导作用。具体来说：第一，政府需要完善基础设施，尤其农村地区的基础设施，并采取切实措施提高农民收入，缩小城乡收入差距，以促进农村消费的发展;第二，政府要加强网络安全监管，并加强对网络基础设施建设的研发以促进信息消费的发展;第三，政府要出台相关的绿色低碳标准，并通过相关的财政补贴和税收优惠促进绿色消费的发展;第四，政府要加強对医疗健康市场的规范力度，继续完善社会保障体系，促进以高端医疗和健康管理为代表的服务消费的发展;第五，政府必须要进一步促进金融市场的发展，不断鼓励金融工具创新，为新消费的发展提供更多的金融支持;第六，政府要加强对新消费低供给研发的支持和补贴力度，尤其要加强绿色基础性研发，从而提高新消费供给的质量和效益。 　　其次，通过自主研发和创新发挥企业对于新消费发展的主导作用。随着新消费发展相关基础设施的不断完善，政府的引导作用将逐渐让位于企业的主导作用。如果没有企业的自主研发和创新，新消费的发展就不可能实现。因此，新消费的发展离不开企业主导作用的发挥。具体来说：第一，企业要通过消费模式的创新来推动新消费的发展。众所周知，“互联网+”已经成为产业结构转型升级的重要推动力，但是如何将互联网和传统产业有机结合，并实现消费模式的创新是微观企业亟需解决的重大课题。对此，企业必须要树立互联网思维，积极运用大数据和区块链等现代技术以推动消费模式的创新从而推动新消费的发展。第二，企业要通过消费内容的创新来推动新消费的发展。消费内容是企业创新的落脚点，如果没有内容的创新，消费者逐渐会产生疲劳感，从而不利于新消费的可持续发展。因此，企业必须要将研发和创新的焦点放在内容创新上，比如注重消费品的品质性、时尚性和环保性等。第三，企业要通过消费方式的创新来推动新消费的发展。新消费在发展的起步阶段会存在成本和价格高企的问题，因此不利于消费者需求的扩大。对此，企业可以通过消费方式的创新来推动新消费的发展，比如通过信贷消费来为暂时无承受能力的消费者提供资金支持，通过共享消费的方式来更好地满足消费者多样化的需求。
　　最后，通过普遍参与的方式来发挥社会大众对于新消费发展的辅助作用。从某种程度上，随着收入水平的不断提高，消费观念和消费方式将随之改变，每一位社会成员也将最终成为新消费的体验者。虽然社会大众在新消费发展过程中更多地扮演着被动接受者的角色，但是这并不意味着社会大众不重要。相反，社会大众应该积极参与到这次消费革命中，以促进新消费的发展。一方面，社会大众可以借助创新创业平台成为新消费大潮的直接参与者。可以预期，在未来若干年中，新消费会成为新的经济增长点，社会大众对于新消费的关注和参与显然会大大提高其未来的成熟度。另一方面，新消费的发展离不开社会消费习俗和消费观念的改变，而社会大众的积极参与显然会加速这一进程。更重要的是，社会团体和第三方组织作为社会大众参与政治经济事务的有效组织形式在新消费发展的过程中将扮演重要角色，只有借助于这些组织的大力倡导和呼吁，新消费才能成为一种不可逆转的历史性潮流。
　　新消费促进产业结构转型升级的对策分析
　　新消费的发展可以遵循“政府引导、企业主导和社会大众参与”的路径来促进产业结构的转型升级。而要顺利实现这一路径，我们还必须要积极采取如下对策。
　　首先，充分发挥市场机制的作用，保持新消费影响产业结构转型升级的价格渠道畅通无阻。新消费的发展究竟能够在多大程度上促进产业结构的转型升级很大程度上取决于两者的作用渠道是否畅通。一般来说，新消费的发展会导致相关行业产品价格的提高，进而吸引资本和人才流动到该行业中来，并最终实现产业结构的调整和优化。但是如果市场的价格信息被扭曲，则资源的流动就无法实现产业结构的转型升级。因此，我们在促进新消费发展的同时，必须要充分发挥市场机制作用，使市场价格能够及时、灵活、准确地反映需求的变动，由此引导资源的优化配置和产业结构的转型升级。
　　具体来说，必须要进一步完善要素市场，充分发挥市场机制在资源要素配置方面的决定性作用。一方面，进一步开放金融市场，逐步放开政府对于利率市场的管制，降低民营资本和外资银行进入金融市场的门槛，强化国有银行的竞争意识，不断促进金融创新。另一方面，進一步完善人力资本市场定价机制，支持人力资本中介机构的发展，充分调动人力资本跨区域跨行业流动的积极性，鼓励高技能高素质人力资本到与新消费领域相关的行业中就业择业，从而促进新消费的健康快速发展。
　　其次，有效运用政府的财税政策以优化新消费背景下产业结构转型升级的政策支撑体系。改革开放以来，政府，尤其地方政府，在推动我国产业发展和转型升级方面都发挥了重要甚至是主导的作用。但是新一轮的产业结构转型升级与传统的产业结构转型升级存在重要区别，这就要求地方政府必须要摒弃传统的以投资为主的观念和发展方式，而更多地采取相关的财税政策对产业的转型升级进行间接调控。比如，对于新消费领域的企业生产和大众消费进行补贴或采取优惠税率，并积极发展普惠金融促进小微企业的发展。
　　此外，地方政府必须要充分利用新一轮减费降税的契机，加大对新消费的支持力度。根据国务院刚刚印发的《实施更大规模减税降费后调整中央与地方收入划分改革推进方案》，消费税的征收环节将后移并逐步下放给地方政府，这意味着征税的环节将由生产转向批发或零售，因此，一个地区的消费环境越完善，地方政府获得的消费税也将越多，而新消费作为未来消费的重要增长点，无疑将会给地方政府财税收入的增长带来巨大契机。因此，现阶段地方政府必须要通过各种措施为新消费的增长创造良好的环境。
　　最后，继续完善收入分配政策以启动新消费影响产业结构转型升级的自我强化机制。尽管通过政府的引导、企业的研发和大众的参与可以在全社会范围内营造一股新消费的热潮并在一定程度上促进产业结构的转型升级。但是一旦失去相关的政策支持，新消费以及由此引致的产业结构升级就很难维持下去。因此，中央政府必须要继续完善相关的收入分配政策，在促进人均收入水平提高的同时不断缩小阶层之间的收入差距，从而真正实现消费层次和消费结构的提升，并形成产业结构转型升级的持续推动力。
　　需要注意的是，目前在消费领域所出现的不景气并不是由于人均收入低，而是由于收入差距扩大造成的，少部分收入较高的阶层拉高了人均收入，收入分配的结构亟待改善，政府应该在实现精准减贫的同时，将培育中间收入和消费阶层作为未来收入分配改革的一项重点任务，切实提高白领工人的收入水平，完善住房、医疗和教育的供给保障水平，降低不可预期风险对于消费的负面影响，促进居民消费水平和消费结构的稳步提升。
　　（本文系陕西教育厅专项科研计划项目“汉中市战略性新兴产业选择与培育对策研究”的阶段性研究成果，项目编号：15JK1129）
　　参考文献
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　　盛光华、解芳、曲纪同，2017，《新消费引领下中国居民绿色购买意图形成机制》，《西安交通大学学报（社会科学版）》，第4期。
　　责 编∕张 晓
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