探析大数据背景下的国土空间规划
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摘 要：近年来，随着信息技术的广泛应用和相关大数据技术的迅速发展，相关大数据技术逐渐引入我国土地和空间的开发利用。随着大数据信息技术的广泛使用，相关的经济和空间规划战略也随之调整。这些调整对基于大规模数据信息技术的经济可持续发展以及社会基础设施的建设和稳定发展做出了有利贡献。本文将对大数据背景下的国土空间规划进行深入探讨，以供参考。
关键词：大数据;国土空间规划;信息技术
1 引言
大数据背景下衍生出了许许多多的高新科技产物，将这些新思想、新技术应用到国土空间规划工作中，将会促使工作效率和工作质量进一步提升，资源开发和环境治理将得以有机协调起来，各类资源的利用率相对更高，环境污染问题也能得到有力控制，对于我国社会经济发展起到了积极的推动作用。
2 大数据概述
“大数据”这一词汇最早出现在《大数据时代》一书中，是一个广泛的概念性词语，通常用来表示数据数量多、采集广泛以及内容丰富的一组数据组合。现阶段，随着计算机互联网技术的发展，人们迎来了信息爆炸时代，凸显了大数据的作用。大数据的主要特点是信息价值高、信息量大、信息丰富以及信息传播速度快等，因为大数据技术的发展，人们也迎来了一场信息化战争。相比于传统的数据处理方式，大数据的数据处理方式大有不同，使整个社会的发展发生了变化，无论是工业的发展，还是人们的日常生活中，大数据的身影无处不在。很大程度上，大数据技术的出现改变了人们的生活方式与行为习惯等，并且促进了工业化的发展，为了更好地应用这一技术，必须对该技术进行深入研究，进而充分发挥大数据技术的优势。
3 国土空间规划思路
3.1 重视区域规划
在空间规划环节，应把握城市内需，结合发展不同阶段，各个区域要求，并以此为导向，制定出城市发展主要目标。明确内部优势，调整空间开发方式和布局，不断提升区域竞争实力。积极统筹周边资源，和各个要素之间有效对接。如广州省在国土规划过程中制定增设城区发展规划，将设计任务加以分解，形成市、县、区三方联动的协调制度，保证城市规划环节的准确对接。将新增城区的编制方案划分成三个阶段，即制定、调整、提交。各个阶段由市级工作组为主导，积极组织各级机构审查提交材料，之后建设信息化平台，及时将工作进度以及要求加以审核，形成上下联动、及时反馈的工作局面，保证各项规划方案的顺利实施。
3.2 把握顶层设计
国土空间的规划设计过程是融合、统一城市的各项线性约束条件，应遵循“普适性”原则展开空间规划。兼顾各个层级规划之间的协调，共同完成顶层指标。如海口市将空间规划视为纲领，综合开展顶层设计以及城市的空间规划，将各个部门的规划进行整合，使用统一空间管理要求。各个机构以顶层设计为标准，对现有部门各类规划展开修改与反馈，按照不同部门职权区分頂层设计要求，对其管控范围加以明确，有效防止事权交叉问题。同时使用先进技术实现“多规融合”，高效完成城市规划的总图，将各项管控标准加以落实。
4 新时代国土空间规划的现状与问题
4.1 规划空间冲突问题突出
多年积攒下来的各个种类规划繁多，对用地要求杂乱无章，由政府出台的各类规划高达80多种，其中属于法定规划的大概为20多种。各类规划指导思想、发展目标、规划期限和范围、基础数据、操作平台的差异明显，空间资源配置上的冲突日益突增。
4.2 规划间关系模糊，缺乏协调机制
面对多个规划间存在的主要矛盾和用地间的激烈冲突，国家始终缺乏系统且行之有效的协调机制，统一的协调部门或高层次协调机构也尚未建立。尚无明确的规划间服从要求或统领规划，部分具体规划缺乏专项规划支撑，规划间定位模糊、边界不明、功能重复、无法协调。
4.3 管理信息缺乏共享，审批效率低下
目前我国尚未建立完整的规划管理体系，管理信息不透明、不共享，发改、国土、规划、环保、林业、水利等部门分头管理，不能实现在一个平台上查阅一致的信息，各部门信息不对等，降低了行政效率。各类规划审批系统分立，规划审批依据存在矛盾。在跨部门行政审批制度中，部门互为前置，来回审批，造成审批手续繁琐、时间长、效率低，直接影响重大项目的落地和投产进度。
5 大数据信息技术在国土空间规划中的优化应用
5.1 通过大数据应用提高居民参与程度
民众的参与影响到国土空间规划的效率和质量，对人民的满意度产生重大影响，利用大量数据应用来解决当今国家空间规划缺乏健全规划机制的问题，提高民众的参与程度，有序管理相关计划，提高民主决策和计划的关键质量，并大大确保国土空间规划决策的有效性。
5.2 深化大数据大规划的融合，提升决策的科学性
深入挖掘国土空间规划与大数据之间的内在联系，进一步实现两者之间的融合，借助于大数据技术，对传统国土空间规划方法进行优化，构建相关的耦合预测模型;从源头上对数据进行分类和整合，在国土数据融合的基础上开展土地利用分类规划，实现国土数据与规划之间的有机融合，提升决策的科学性。
5.3 利用大数据完善新时代国土空间总体规划
新时期的国土空间规划为城市的健康迅速发展奠定了基础，为能够在实际应用中发挥更大的作用，提供更有效、协调、合理和开放的国土空间规划和应用前景。为此，需要从各地收集城市规划的相关数据和信息，通过对大数据进行整理分析并应用，完成我国新时期空间设计的总体布局。随着大型信息技术的更广泛应用，相应的经济和空间规划战略也将得到调整，这些战略以大型信息技术为基础，不断促进经济可持续性、社会基础设施和稳定发展。
5.4 利用大数据技术，实现动态化监管
利用大数据技术能够实现原来无法实现的动态化监督与管理，对于国土空间规划，不仅要将其作为蓝图进行研究与分析，更要采用高效的检验与考核方式，对这张蓝图的各种情况进行检验与考核。国土空间规划工作对整个国家治理体系的完善有非常积极的作用，既可以作为一张展望未来的蓝图，也可以作为检验治理效果的主要指标。所以，为了更好地完成国土空间规划工作，应合理利用大数据技术，收集更加全面、丰富的信息与数据，从而实现动态化监管的目的。
5.5 加强理论成果转化
“大数据”（BigData）作为具备海量化、多样复杂化、结构形式丰富化的数据类型，可通过云计算、物联网技术实现信息数据的整合与交叉重复利用，并促进数据信息的共享。从实际应用看，大数据技术具备多维性、可视化、高效、高增长率等特征，不仅促进社会经济的增长，同时也提高人们生活水平。处理大数据需要具备特殊的技术，适用的技术包括可扩展的存储系统、数据分析挖掘技术、大规模并行处理（MPP）数据库、分布式文件系统、云计算平台等。
6 结束语
总之，对新时代国土空间规划用途和相关管制的探究已逐渐成为了当前国土空间规划的主要内容之一，更是决定当前新时代国土空间规划效率与质量的关键所在，对于国土空间资源的合理利用和配置，都具有较为显著的促进作用。大数据在国土空间规划中的应用是一个里程碑式的革命，与当前时代和社会的发展要求完美契合，需要相关部门能够畅通数据获取通道，加强数据库及其安全防御机制的建设，打造高素质、复合型人才队伍，促进理论成果的快速转化。这些举措的落实将会给国土空间规划工作的开展注入新的生机，大数据的价值也将得以最大化地展现出来。
参考文献：
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