我国传媒产业集团化发展过程中的问题及对策分析
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作者: 高冰妍 潘岳平
中图分类号：C93 文献标识码：A 文章编号：1008-925X(2011)05-0088-01
摘要：我国传媒经营体制改革从上世纪90年代开始，经过十几年的发展成果颇丰，已经成立了一大批报业集团、广电影视集团以及出版集团。但是，在集团化进程中，这些传媒集团的经营发展也逐渐体现出了一系列的矛盾和问题。因此，研究存在的问题并分析相应的对策，对我国传媒产业的集团化发展将有重要意义。
关键词：传媒产业 集团化 问题
一、我国传媒产业集团化发展的问题分析
1、产权不明晰，权责不清楚
产权即是指财产所有权以及财产所有权有关的经营权、使用权等财产权力。我国目前的传媒集团基本上都是“行政撮合”的结果，形成了与“事业单位，企业经营”框架相对应的组织形式。这些集团实行党的一元领导下的多头行政控制，各级主管部门并不是法律意义上的媒体资产的国家代表，却可以直接插手传媒集团具体行政管理，但却不对其发展和资产保值增值负有直接责任，传媒集团缺乏相应的经营自主权。传媒集团貌似企业，却仍是政府附属的生产机构，受市场与行政双轨操控，所有权与经营权没有真正分离，也就不可能达到责权利的统一。
2、盲目扩大规模，缺乏核心竞争力。
目前，我国传媒企业在“剥离转制”的过程中，将传媒企业的宣传性资产和经营性资产相剥离，以取得上市资格或多渠道吸收资本。但对于传媒企业来说，“内容”决定其核心竞争力，不适度的“剥离”会降低的传媒企业的核心竞争力。在集团化的组建过程中，很多为了达到组建集团的标准，将众多小传媒企业硬性撮合，意图“小舢板捆成大帆船”，却未进行资源整合。这种机械组合的方式，表面上使传媒集团的规模扩大了，但却加大了传媒集团运作的成本，一些原本高效率的传媒企业也不能发挥其应有的作用，核心竞争力被大大降低。
3、传媒经营管理人才缺乏。
随着我国传媒产业的进一步发展，传媒集团越来越多，对传媒集团管理方面的人才需求空前增长。目前国内共有超过5000家新闻媒体，从业人员达近60万人，但懂得媒体经营管理的人才却不到1％。一方面，传媒集团的负责人大都由上级领导部门指定，业绩考核主要看其新闻宣传的把关质量，新闻业务强、经营管理弱是他们的普遍特征。另一方面，在人才培养方面，高校新闻院系的专业课程体系中很少或根本没有媒体经营管理类的课程。因此，无论是需求还是供给，媒体经营管理人才资源都比较匮乏。
二、我国传媒产业集团化发展存在问题的原因分析
经过初期发展，传媒产业完成了市场要素的积累，急待实现产业的升级和扩张。在政府和媒介双方利益的驱使下，中国传媒选择了集团化道路，体现了传媒对规模效益的追求。但是，这并不是严格意义上的市场行为，仍属于政府对传媒产业的结构性调整行为。中国传媒鲜明的行政化色彩决定了传媒往往是通过政策干预实现形式上的整合，并没有真正实现资源的整合与优化。在文化体制改革的背景下，政府对公益性文化事业与经营性文化产业有了两分开的步骤和计划，但是具体到传媒产业的实际运作，难度依然很大，在技术和体制上至今仍没有很大突破，依然表现出政策的特殊性和限制性。具体表现在传媒市场经营主体中，采编权与经营权难以统一，企业法人和事业法人体系彼此冲突。
因此，尽管中国传媒产业发展还有很大的潜力，但由于受体制、媒介经营者和从业者及受众素养等种种因素的影响，这种巨大潜力的发挥受到了制约。这是由中国传媒是在传媒不充分产业化与不完全市场化基础上开始所决定的。
三、我国传媒产业集团化发展的对策建议
1、明晰产权归属，按市场经济原则进行管理。
产权问题是传媒集团进一步做大做强必须解决的主要问题。传媒产业的发展要依靠市场，这就要求逐步减少行政对传媒的干预，按照现代企业制度的要求，加快完善法人治理结构。对于传媒集团来说，必须明确其企业性质，靠市场配置资源，靠商业运作创造利润，以独立的市场主体、按照法人治理结构的要求自主决策，合理分开政治宣传和经济经营，革除政事企“三合一”的体制障碍，使传媒产业改革做到产权明晰、权责明确，形成传媒业合理的治理结构，实现传媒企业的自主经营、自负盈亏。逐步建立起形式多样、结构优化、经营管理规范的传媒产业组织体系。
2、合理配置传媒资源，转变传媒发展方式。
传媒产业是一种高投入、高垄断、高利润与高竞争并存的特殊行业，它的一个重要特征就是具有规模经济效应。面对国际传媒集团的巨大挑战，我国传媒产业必须克服整体实力不强、核心竞争力弱的局面，必须在传媒产业组织政策层面上实行政策创新，促使我国的传媒业走规模化经营之路，通过产业政策推动传媒产业的组织创新。而要走规模化的道路就要优化传媒产业结构，加快媒介整合合作，克服小而全、弱而散的传媒格局，改变从单纯依赖数量粗放型发展方式向大力提高质量、效益的集约化经营转变。我国传媒产业要通过自身重组和外部扩张等多种形式，实现传媒企业的优势组合、优势互补、优势扩张，真正形成一批实力雄厚、具有较强竞争力和影响力的大型传媒集团。
3、进行人才培养，提高传媒业人员经营管理水平。
由于传媒经营专业人才的缺乏和竞争的日益激烈，传媒经营人才的培养成为目前中国传媒业发展刻不容缓的任务。传媒业是高科技与高文化以及高管理相结合的产业，这是一个特别需要高素质专业人才支撑发展的领域。面对我国文化市场的逐步开放，培养人才的主要途径有三：第一是引进人才，而且要充分使用人才，并制定相应政策留住高级人才：第二是传媒业内部加速人力资源培训，制定人才培养计划，对转制的传媒企业要注意培养科学的市场管理理念和市场管理手段：第三是通过高等院校，调整教学计划，培养经营类型的传媒人，以适应市场的需要。
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