电力施工安全管理存在的问题及改进措施
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作者: 郝永忠
摘要：运用现代安全管理理论，结合工程施工实际,认真贯彻落实国家安全生产法和电力建设安全工作规程,完善和提高电力建设施工安全管理水平,全面实现电力项目工程施工安全管理的目标。
关键词： 电力工程 施工项目 安全管理
电力工程施工安全管理就是电力工程施工项目在施工过程中,组织安全生产的全部管理活动。由于施工现场是个动态的多工种立体作业,生产设施的临时性、作业环境的多变性、人机的流动性,形成了人、机、料的动态集中,导致安全隐患的大量存在。许多惨痛的教训表明,电力施工的事故几乎均发生在施工项目中,并与项目部安全管理不力或疏忽大意有关。因此,加强和完善施工项目的安全管理是我们需要高度重视、常抓不懈的问题。
一、电力工程施工安全管理存在的问题
近年来,由于电力建设、施工等单位的安全管理责任划分不明确、管理不到位的现象,重大、特大事故时有发生。尽管事故的发生存在不同的客观原因,但有一点是相同的,那就是在现场的安全措施没有得到执行落实,有的管理人员对安全工作只是浮于表面,没有做细做实,不是认真贯彻各项安全管理制度和安全工作规程、落实各项安全组织措施和技术措施,以推动安全管理工作的全面发展,而是为了做样子,做给上级领导看,应付各种检查评比,其结果必然使安全工作流于形式。安全生产是企业的最大效益,但有的管理者往往认识不够深刻,只看到安全工作需要大量的投入,而看不到做好安全工作给企业带来的效益,从而导致对安全工作认识片面,具体到实际行动中必然是说一套、做一套。还有,一些安全管理人员存在浮躁思想,安全观念淡薄,平时不深入施工现场进行检查、监督,没有掌握第一手的、真实的、全面的现场信息,对现场安全防范措施是否准确有效,是否存在安全隐患不进行深入细致研究,而热衷于走过场、瞎指挥。这些看似不起眼的“忽略”与“疏乎大意”,却往往是导致各类安全事故发生的根源。
二、加强电力施工安全管理的措施
认真落实各级人员安全生产责任制,实行目标管理,严格考核和奖惩。把治理安全隐患、监控危险源,预防和控制各类事故的发生作为考核安全责任制是否落实的主要内容。对认真履行安全生产责任制并做出显著成绩的要给予表彰和奖励；对职责履行不好,安全生产目标不能实现的要进行处罚；对因玩忽职守而造成重大责任事故的必须严肃查处。
1.施工前,施工作业人员操作前,专职安全员要以书面形式和清楚、简洁的方法,对施工全体人员进行安全技术交底,双方签字认可。安全技术交底的内容应包括施工中的特殊问题和危险部位所应采取的安全技术措施。严格执行各专业施工队的站班交底、及作业指导书,重大施工方案交底工作,交底人及被交底人必须签字。安全技术交底应及时、细致、切合现场实际,做到有的放矢。
2.施工中。施工单位应根据项目施工的特点,对施工现场易发生重大事故的部位、环节进行重点监控,制定项目施工生产事故的应急救援预案,建立应急救援组织或者应急救援人员。配备救援器材、设备,并定期组织演练。加强施工过程的管理,完善施工日志,增加安全技术交底及施工人员接受交底的签字项目栏,使工程项目时刻处于可控、在控、受控状态。坚持每周各专业的安全学习活动,让职工深入学习安全管理规定及制度,学习事故案例,使每个职工始终牢记安全、保证安全,使施工组织顺利进行。落实各种规章制度,使制度由文字变为具体的行动,以检查督促,分级管理,责任分清。
3.设备的设计必须具备完善的安全卫生技术措施:设备及其零部件,必须有足够的强度、刚度、稳定性和可靠性；不准向工作场所和大气排放超过国家标准规定的有害物质,不应产生超过国家标准规定的噪声、振动、辐射和其他污染,对有可能产生的有害因素,必须在设计时采取有效措施加以防护,必须有直接安全卫生措施、间接安全卫生技术措施以及提示安全卫生技术措施。
其使用的材料要具有良好的安全卫生性能:用于制造生产设备的材料,在规定的使用期限内必须能承受在规定使用条件下的物理、化学和生物作用；在正常使用环境下,对人有危害的材料不用来制造设备；禁止使用能与工作介质发生反应而造成危害的材料；处理可燃气体、易燃和可燃液体的设备,其基础和本体应使用非可燃材料制造。同时,设备的操纵器、信号和显示器应满足安全技术并符合人类工效学原则。积极推行设备状态检修,提高设备可靠性,有效防止设备过维修和欠维修,从而保证设备的正常运行,提高设备利用率。
向用户及操作人员提供有关设备危险因素的资料、安全操作规程、维修安全手册等技术文件。操作人员要按规程、正确的方法操作、使用设备；及时发现、处理异常或危险状态；及时巡视检查；正确使用防护用品,熟悉避险方法；建立有计划的维护保养和预防性维修制度,利用故障诊断技术,及时发现故障并处理；对安全装置进行定期检查,保障安全装置始终处于可靠状态,以及提供必要的个人防护用品等；准确、及时、全面地提供生产过程中的各种信息资料。
4.要合理利用、适应环境(时间、空间和技术)条件:空间是指作业的环境,作业的时间要考虑加夜班、节假日、人的精神状态等因素,要百倍警惕事故多发时节。任何先进技术都有特殊的安全问题,选择生产技术的首要条件是安全可靠,安全技术研究就是针对生产过程中发生的事故开展研究；针对生产过程中出现的危险现象开展研究；针对生产过程中潜在的危险现象开展研究；结合新技术发展提出的新问题开展研究。
5.施工后,严把工程交接关。从工程开工到竣工若干道工序,只要到了转序阶段都要组织有关人员,现场检查验收,交接负责人当场签字,特别是隐蔽工程,请生技、安监有关人员现场检查、验收。材料进场必须交齐管理制度规定的所有内容。且监理、物资、接受各单位现场验收、合格签字后方可进入施工工地。
总之，我们必须清醒地认识到,我国的电力建设管理水平与国外工业发达国家相比,与市场经济要求相比,差距还较大。我们必须运用现代安全管理理论，结合工程施工实际,认真贯彻落实国家安全生产法和电力建设安全工作规程,完善和提高电力建设施工安全管理水平,全面实现电力项目工程施工安全管理的目标。在继承传统的有效管理方法的同时,电力工程施工现场的现代安全管理将是企业决策者和广大安全工作者的必修课题。
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