福建省新建地方性本科院校后勤人力资源管理探析

来源:用户上传      作者: 王炳庆　郑文谦

　　[摘要]加强高校后勤人力资源管理是福建省新建地方性本科院校深化后勤社会化改革的一项极其重要而又艰巨的任务。文章通过调查，对福建省新建地方性本科院校后勤人力资源管理现状及存在的问题进行分析，提出加强福建省新建本科院校后勤人力资源管理的思路及对策。
　　[关键词]新建院校；后勤队伍；人力资源管理；对策
　　[作者简介]王炳庆，泉州师范学院副院长，副教授；郑文谦，泉州师范学院研究员，福建泉州362000
　　[中图分类号]G47　[文献标识码]A　[文章编号]1672－2728(2007)10－0215－04
　　
　　“十一五”期间，教育部共批复福建省新组建7所本科院校。这些新建院校大多数实行“省市共建，以市为主”的办学体制，办学经费主要由地市一级政府负责，服务方向主要也是所在的地市，习惯上我们称之为新建地方性本科院校。这类院校后勤基础设施薄弱，后勤队伍人员基本上为合并前各类学校的原班人马，后勤管理和服务如何满足学校实现跨越式发展需要，加强后勤人力资源管理研究，实现后勤人力资源管理优化配置，已成为新建地方性本科院校深化学校后勤社会化改革的一项极其重要而又艰巨的任务。
　　
　　一、加强新建院校后勤人力资源管理研究的意义
　　
　　高校后勤人力资源管理的任务是建立合理的人力资源管理模式。在后勤管理服务过程中，如何充分调动员工潜在的工作积极性与主动性，加强高校后勤人力资源管理研究，提高人力资源管理的效益，直接关系到新建院校深化后勤社会化改革的成败。
　　
　　(一)后勤人力资源管理是确保学校后勤工作顺利进行的条件
　　高校后勤队伍包括各级管理人员和各部门的员工。在学校后勤管理服务过程中，作为提供后勤保障管理服务的后勤员工不是孤立存在的，而是有地联系于组织系统之中，需要互相协调配合。这里既有部门间人与人的协调配合，又涉及人与事的配合。可见，后勤人力资源的管理是实现后勤管理服务各部门之间的协调配合，确保学校教学、科研和师生生活秩序顺利进行的条件。
　　
　　(二)后勤人力资源管理是提高后勤工作质量与效益的前提
　　高校后勤人力资源管理目标是调动后勤全体员工的积极性、主动性和创造性。而后勤管理服务工作实施的质量与效益的提高，除了受到周围环境、历史条件等客观因素的制约外，主要取决于后勤员工在其中所起的作用。只有高素质的后勤管理服务人员，才能创造出高效益的后勤管理服务工作。因此，加强后勤人力资源管理，努力提高后勤员工的素质从而提高后勤管理服务工作的质量与效益，已成为新建本科院校后勤工作的当务之急。
　　
　　(三)加强高校后勤人力资源管理研究是进一步深化后勤社会化改革的关键
　　目前，高校后勤社会化已经进入深化攻坚阶段，改革中必须遵循高等教育规律和市场经济规律，实现社会效益和经济效益协调发展，确保高校后勤管理服务实现“三服务两育人”宗旨的落实。为此，必须从根本上摆脱过去那种单纯管物而忽视管理人和培养人的观念，建立起以培养和提高后勤管理服务人员的素质和技能为突破口，实现人力资源开发与管理，以人本为中心，以市场经营为导向的现代管理理念和方法。加强高校后勤人力资源管理研究，要致力于提高后勤全体员工的素质和技能，强调人才的吸纳、培养、开发和利用，不断凝聚员工的敬业精神和整体意识，调动后勤人力资源中的一切积极要素，从而有力地推进高校后勤社会化改革的不断深化。
　　
　　二、新建地方性本科院校后勤人力资源管理现状及存在的主要问题 分析现阶段福建省新建地方性本科院校后勤人力资源管理的现状及存在的主要问题，有利于科学实施后勤人力资源管理，实现后勤人力资源的优化配置，不断提高管理服务水平，从而进一步深化后勤社会化改革。福建省新建地方性本科院校后勤人力资源管理主要存在以下几方面的问题。
　　
　　(一)人力资源管理观念滞后。对管理机制研究不够
　　由于福建省新建地方性本科院校合并前主要由各地专科院校、成人高校及中等专业学校组成，各校隶属于不同行政管理部门，学校的管理体制不一；合并升格后学校办学时间短，与福建省其他本科大学后勤人力资源管理相比较，更显得人力资源管理观念滞后，管理机制研究不够。第一，人力资源管理理念尚未深入人心。在用人上普遍存在着只注重人力资源的职前学历，忽视人力资源的职后培训；注重人力资源的组织建设，忽视人力资源的个体需求；注重人力资源的一般使用，忽视人力资源的开发管理，人力资源管理墨守成规，以致后勤管理服务工作普遍缺乏前瞻性、主动性和创新性。第二，人力资源管理机制研究不够。高校后勤社会化要求从根本上改变传统的“福利型”、“供给型”、“行政管理型”管理模式，对后勤管理体制和运行机制进行改革和调整，遵循高等教育规律和市场经济规律，后勤工作由行政管理型向经营管理型转化。要求高校后勤必须配备一支懂经营、善管理，具有现代市场经营观念和熟悉高等教育规律的管理服务队伍。但是，从福建省新建地方性本科院校来看，一方面表现为各校全方位人事制度改革尚未开展，学校的改革往往先从后勤部门人手，而后勤社会化改革特别是人事改革一直是形式多于措施，而措施又多于实施；另一方面是这些院校为满足福建省高等教育发展的需要，学校几年来处于连年扩招发展之中，后勤部门管理者疲于应对庞杂的事务性管理，忽视了对后勤人力资源管理的研究，仍然有相当部分后勤员工观念中对“下岗分流”这种社会普遍现象很难接受，真正意义上的“能上能下”、“下岗分流”管理机制尚未建立。因此，必须加强高校后勤人力资源管理机制研究，建立有效的人力资源激励与竞争机制。
　　
　　(二)队伍整体素质不高，人力资源结构不合理
　　几年来，福建省新建地方性本科院校后勤人力资源开始发生变化，一些院校已开始注意从优秀毕业生和行政干部队伍中挑选部分人员进入后勤队伍，从而在一定程度上改善了后勤人力资源的年龄结构、学历结构和知识结构。但是，从福建省新建本科院校后勤人力资源调查结果来看，仍不能适应学校改革发展的需要，不合理的人力资源结构仍然存在。第一，年龄结构不合理。从福建省新建地方性本科院校后勤队伍年龄构成来看，后勤员工平均年龄偏大，40岁以上人员比例占77.89％，30岁以下人员仅占7％，有些院校30岁以下行政管理人员甚至出现断层。第二，人员工种结构不合理。后勤员工中从事技术操作岗位一线人员偏少，而多数技工的实际技术水平达不到相应的技术等级所规定的标准和实践操作能力。从临时工队伍构成来看，既有失地农民工，也有一时找不到工作的外来工、家属工、下岗人员等，成分复杂，动机不一；临时观念强、服务意识差、流动性大，难以进行系统培训。从管理岗位的人员构成来看，既有管理干部、

工人(以工代干)，也有临时工。这些人员没有经过系统培训，结果导致“干部不懂干事，工人变为监工”的现象普遍存在。由于这种管理层的错位，且相当部分人员缺乏现代管理知识、理念和技能，在管理过程中往往表现出不能科学、公正地对待高素质人才(特别是对待临时工队伍的人才)，工作上表现为压制人才、感情导向，最终导致外来人才的流失。第三，知识结构不合理。在调查中我们发现，新建地方性本科院校后勤人力资源的学历结构和职称结构也远远低于本校中政工队伍的比例，后勤人员中具有本科学历人员仅占19％，中级职称人员仅为26.7％。从后勤人力资源内部来看，各类专业技术人员比例分布不合理，具有本科文化程度和中、高级专业技术职称人员主要是医务人员、基建部门人员和处室主要领导，一半以上科室(部门)没有中级技术职称人员，有的部门甚至连初级职称的人员都没有。这种不合理的人力资源知识结构已不能适应学校教育现代化和科学管理的需要。
　　
　　(三)后勤部门人力资源不稳定。管理干部和技术骨干后继无人
　　“十五”期间，福建省7所新建地方性本科院校普遍建有新校区。新校区处于城乡结合部，市政配套设施尚未完善，校园周边社会治安复杂，这无疑给后勤管理服务增加了负担。学校在人事管理体制尚未全方位进行改革的时候，急于突破制约办学的瓶颈，往往从后勤部门作为突破口，操作中缺乏细致的思想工作，后勤员工在社会化改革中，承担着巨大的经济压力和思想压力。第一，后勤部门人力资源不稳定。由于后勤部门人员工资低，容易产生消极和埋怨思想情绪，队伍不稳定。加之长期的超负荷工作，不能脱身外出进修学习，相当部分人员职称评聘问题不能解决，也造成了思想上的不稳定。第二，高校后勤社会化要求高校后勤服务实体以追求利益最大化为目标，这种转变在增强竞争意识的同时，也在一定程度上导致了后勤服务实体对短期利益的过度追求。为降低劳动力成本，对部门人力资源不注重投入与培养，导致了原后勤人力资源知识体系陈旧和工作技能水平较低，多数员工无法适应后勤社会化对人力资源新的要求和需要，管理干部和技术骨干后继无人。
　　
　　三、加强新建地方性本科院校后勤人力资源管理的思路与对策
　　
　　通过对福建省新建地方性本科院校后勤人力资源管理现状及存在问题分析，我们可以看出：高校后勤人力资源管理的影响因素既有管理体制的原因，也有运行机制的原因，但最根本的问题还是后勤人力资源开发和管理的问题。
　　
　　(一)更新观念，切实加强后勤人力资源管理建设
　　高校后勤员工不仅承担着为教学、科研、师生生活服务提供后勤保障的工作，而且还担负着“管理育人、服务育人”的任务，是“不上讲台的老师”，后勤员工工作的好坏直接影响到学校的管理水平和服务功能的发挥。
　　1．深化人才意识，坚持人力资源优化配置的指导思想。实践证明，在后勤社会化改革中，最紧缺的资源并不是财物，而是有丰富的后勤工作经验的优秀管理者。学校的领导要像抓教学、科研队伍建设一样重视后勤人才队伍建设，制定出培养和提高后勤人才队伍的措施。舍得把得力干部放在后勤管理工作岗位上来，把那些真正有奉献精神，能任劳任怨，而且有工作水平、工作魄力的干部放到后勤管理岗位上来，尽快使后勤干部员工从“学校人”、“行政人”转变为“社会人”、“企业人”、“市场人”，培养出一大批适应高校后勤社会化改革需要的管理型、经营型人才。
　　2．要及时研究和解决后勤人力资源管理和开发中存在的问题。高度重视后勤管理中人力资源的优化配置和深层次的开发，在人才组合配置中要有结构观念。一要特别重视人力资源中“带头人”的综合素质，防止后勤管理服务中“核心低能”；二要注意科学调整现有人员结构，注意人才的选拔和培养，保证人才培养的目标方法和主体功能相一致，使管理者“人尽其才”，在人才的带动下，提高后勤工作的质量和效益；三要注意知识结构、年龄结构和性格气质的层次梯度和优势互补，提高后勤人才组合配置的整体性功能和群体活力。
　　
　　(二)制定后勤人力资源管理规划。优化人力资源结构
　　目前，福建省新建地方性本科院校中后勤人力资源结构中“三高三低”矛盾仍然较为突出，“人员进不来、队伍稳不住、素质提不高”的现象在一定程度上制约了后勤社会化改革的进程。为此，必须尽早制定后勤人力资源管理规划，优化人力资源结构，才能确保后勤社会化改革的深入开展。
　　1．科学制定后勤人力资源开发管理规划。高校后勤社会化要取得成功，离不开高素质的后勤人力资源作支撑。如何调动高校后勤各种人员的积极性，激发他们的工作能力和创造性，将人力资源转化为现实的生产力，以求得更好的社会效益和经济效益，应引起各校的足够重视。就福建省新建本科院校后勤人力资源管理的状况来看，无论是后勤管理处或是各集团服务中心基本上没有专职的人力资源管理者，各类人员开发与管理仍处于无序流动状态之中。为此，各校必须尽快建立专门的人力资源部，选配素质好、具有一定专业知识的干部专职从事人力资源开发和管理工作，以后勤总体发展为依据，以满足后勤发展对人力资源需求为目标，制定出科学、合理、系统的人力资源开发和管理规划。
　　2．优化后勤人力资源结构。一要充分管理利用好现有人力资源。这些员工大部分都经历了学校的合并升格，亲身参与学校的改革和发展，他们与学校具有深厚的感情。为此，必须利用好现有的人力资源，使其积极性和创造性得以充分发展。二要改变人力资源管理观念。打破工人与干部、正式与临时工身份界限，要广纳人才，不拘一格，择优选聘后勤各部门急需的管理人才和专业技术人员，真正形成“能者上、庸者下”的竞争机制，提高知识型技术员工比例，增强后勤人力资源的整体活力。三要不断深化用人机制改革，优化人力资源配置。加强舆论宣传，引导后勤员工转变观念，做到“改革无情、操作有情”，在机构调整、岗位设置、岗位职责、技术要求等方面进行科学规划，既要坚持“按需设岗、公开公平、竞争上岗、择优录用”的竞聘原则，又要讲究“注重学历讲能力，不唯能力重潜力”的选人之道，为将来更好地发挥个人潜力打下基础。
　　
　　(三)加强人力资源培训，优化人力资源队伍结构
　　人力资源培训是改进员工工作态度，提高和增加工作技能而进行的有组织的企业行为。加强高校后勤员工的培训和后续教育，是不断提高后勤经营管理服务水平和社会竞争力、全面提高后勤人员素质的基础工程。
　　1．加强后勤干部的培训，提高管理层素质和水平。从福建省新建地方性本科院校后勤管理层来看，队伍的整体素质和管理、培养的情况并不令人乐观。特别是后勤服务实体中，相当部分管理者是由普通工勤人员转变为管理者，缺乏相应的管理知识、管理能力和管理水平，创新意识、市场经济意识

较弱，文化水平也较低。为此，各校应尽快制定出系统培养计划，通过派出专业进修、脱产学习等方式，努力提高后勤管理干部队伍的整体素质和管理水平。
　　2．加强后勤职工培训，提高职工队伍素质。后勤职工队伍是后勤工作的基本力量，是高校后勤人力资源开发与管理的重要环节。目前各校原有职工知识水平、劳动技能普遍较低。为此，必须下大力气，通过系统的政治思想教育和专业技术培训，不断提高其综合素质，增强竞争意识和服务意识，改进劳动技能，才能适应高校后勤社会化对人力资源的新需求。同时，必须建立一整套目标明确、制度完善的培训体系，并严格结合考核人实际情况，将培训结果与员工考核、晋升、晋级等结合起来，提高员工自主学习和培训的主动性和积极性。
　　
　　四、建立健全人才激励机制，合理运用激励手段
　　
　　新建地方性本科院校在后勤人力资源的管理和开发中要充分考虑员工不同层次的需要，充分运用马斯洛的“需要层次理论”，不断完善管理中的激励机制，促使后勤全体员工能够全心全意投身改革做好各项工作，不断提高管理水平和服务质量。
　　1．物质利益激励。物质利益需要的满足，会对人的行为产生强烈的激励作用。高校后勤管理服务工作量大、任务重、头绪多、工种杂。为体现奖勤罚懒，杜绝干好干坏一个样，必须在管理中体现物质利益杠杆作用，对工作表现突出的员工，要给予物质奖励。
　　2．精神激励。精神激励就是注意用精神因素激励人才从事工作。人不但有经济和物质上的需要，更有精神方面和事业发展的需要，精神激励是在较高层次上调动人才的工作积极性，其激励深度大，维持时间长，收获持久。因此，在高校后勤人力资源管理中，对专业技术人员和管理人员来说，他们对提升专业成就、各类声誉以及相应的地位比物质利益有更强的需求。精神激励主要是创造机会和条件，保证他们能够施展专业技术和经营管理才华，实现他们的职业生涯目标。
　　3．管理激励。让后勤员工通过参加民主管理，广泛听取职工建议，让后勤员工参与重大决策，激励员工的责任感，增强员工的成就感，使员工产生一种积极向上、奋发努力的动力。
　　4．岗位竞争激励法。竞争就是一种激励机制。竞聘上岗，双向选择，使后勤员工不仅有光荣感，而且具有危机感，促进后勤员工珍惜岗位，真正爱岗敬业，在岗位上发挥最大效能；同时，完善与岗位职责和工作相挂钩的分配机制。这样，才能真正调动员工的积极性。
　　加强高校后勤人力资源的开发与管理研究，充分调动后勤人力资源的积极性、主动性和创造性，最大限度发掘人力资源的潜能，对于深化福建省新建地方性本科院校后勤社会化的改革具有深刻的理论意义和现实意义，高校后勤人力资源的开发与管理直接关系到高校后勤社会化改革的成败。
　　
　　[责任编辑：陈梅云]

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