创新社会管理,构筑平安根基

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　　 《决定》目标<<<
　　
　　在全市中小学、幼儿园配备校警,建成500个交巡警平台。
　　建立校园安保支(大)队、校园民警、保卫干部、保安人员、护校队“五位一体”的校园安全新型警务体制。全市70%以上中小学、幼儿园至少“一校一警”,规模小、人数少的学校根据实际情况实行“多校一警”全覆盖;每校配备一名保卫干部、两名以上专职保安。完善治安防控体系,建成500个交巡警平台,配备1.3万名交巡警;安装50万个公共视频,监控治安重点部位;在全市社区和公共场所设立5000个阳光警务查询监督终端,方便群众报警和监督办案……
　　
　　 创新社会管理体制机制,正成为各级党委、政府亟待破解的重大课题。在诸多探索创新中,尤以重庆交巡警和校警模式“花香四溢”,引起社会各界广泛关注,受到党中央、国务院的充分肯定。
　　其实,交巡警并非重庆首创,美国等很多发达国家都在实施,我国也有一些城市进行过类似改革,但重庆模式更具创新意义:一是实现警种统一。新成立的交巡警具有刑事执法、治安管理、交通管理、服务群众四大职能,真正实现了一警多能、多警联动。二是反应灵敏高效。交巡警平台,布局在主干道、水陆空交通枢纽和城乡结合部等重点部位,实行24小时“五班三运转”勤务模式,变室内被动“候命”为室外主动巡逻,真正实现对案(事)件“第一时间、第一现场、第一信息、第一处置”。三是更加亲民便民。改革后警力下沉到基层,实行雷锋式服务,便于人民群众报警求助,大大增强警民鱼水关系。特别是女子交巡警,不仅成为一张美丽的“重庆名片”,其“温柔执法”也树立了重庆警察的新形象。
　　针对其他省市接连发生校园恶性案件,重庆在全国首开先河,率先建立校园安全新型警务体制和勤务机制,实现校园安全由学校保障向政府保障的重大转变。在短短两个月内,全市建立了校园安保支(大)队、校园民警、保卫干部、保安人员、护校队“五位一体”的防控体系,做到安保力量全覆盖,将中小学、幼儿园全部列为治安防范重点区域,做到上学、放学重点时段“见警察、见警车、见警灯”,校园全部配备监控设备和紧急报警装置,切实增强了学生和家长的安全感。
　　重庆从体制机制上创新社会管理的重大实践,既治标又治本,既立足当前又兼顾长远,必将为新时期转型中国加快完善社会管理体制机制带来新的活力。
　　(作者单位:重庆市政府研究室政法处)

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