三峡库区中小企业发展与科技创新对策

来源:用户上传      作者: 唐守渊

　　库区产业发展是解决经济社会问题的“牛鼻子”和当务之急，因此，发展库区中小企业，将会有力促进三峡库区产业的整体进步。目前，这些企业大部分还属于传统产业，必须加大科技创新力度，促进产品升级换代，提高核心竞争力。
　　
　　 世界上90%的产业是以中小企业为基础的，中小企业的迅速成长对于经济发展具有不可替代的作用。统计资料表明，美国的2200万家中小企业，占全国企业总数的99%，贡献了2/3的就业、2/5的GDP、2/3的出口额。二战后，日本经济奇迹般崛起，也是因为中小企业的强劲发展。目前，我国工商注册登记的中小企业已经超过800万家，占全部企业总数的99%以上。中小企业的工业总产值和利税分别占全国的60%和40%左右。在保证国民经济持续、健康发展和维护社会稳定方面，中小企业发挥着越来越大的作用。实践证明，中小企业已经逐渐成为技术创新的生力军，其创新的水平和影响并不亚于大企业。
　　 美国、西欧、日本等国家和地区的政府及政府间组织都十分重视中小企业发展，许多国家或地区都制定了鼓励和扶持中小企业科技创新的政策。
　　 重庆市近15万家中小企业，三峡库区占了30%，从业人员107万。库区产业发展是解决经济社会问题的“牛鼻子”和当务之急，因此，发展库区中小企业，将会有力促进三峡库区产业的整体进步。目前，这些企业大部分还属于传统产业，必须加大科技创新力度，促进产品升级换代，提高核心竞争力。
　　 三峡库区中小企业存在的问题突出：经济增长方式没有根本性转变，资源消耗高、环境污染严重、经济效益低；科技人才匮乏，企业技术创新缺少关键支撑。据统计，库区主要的13个区县专业技术人员才2万余人，不到该区域内职业总人口数的4%，而且分布不合理。
　　 库区发展，中小企业应当仁不让，而推动中小企业的科技创新能力建设应是重中之重。
　　 为促进库区中小企业发展与科技创新，我们应采取以下对策。
　　 ――政府搭建公共技术服务平台。帕德摩尔和吉布森认为，企业的技术创新涉及三个主要变量：基础、企业自身和市场，三者缺一不可。政府应该在资金资源、人力资源、基础条件、人文环境、营销市场等方面构建公共服务平台，助推企业发展。一是投入专项资金，向库区促进产业发展的技术创新倾斜；二是推广永川职业教育发展模式，培养为库区产业发展的中低层次实用人才；三是建立库区企业及产品统一的电子商务平台，建立库区产品信息数据库，营造库区产品销售网络，帮助企业扩大市场；四是建设共性技术服务平台，充分调研库区的产业特点，有选择地建设能促进库区产业发展的关键和共性技术服务平台。
　　 ――利用库区资源优势，建设产业化集群。M・E・Porter提出：“集群（cluster），是指在某一特定领域中（通常以一个主导产业为核心），大量产业联系密切的企业以及相关支撑机构在空间上集聚，并形成强劲、持续竞争优势的现象。”区域的核心竞争力通常表现在地方特色产业集群上，如广东潮州集聚了晚礼服生产企业500多家，形成了世界最大的晚礼服生产基地，年产值达50多亿元；浙江柳市镇成为闻名天下的电器之都，提供了50%的全国电网改造所用的低压电器。中小企业集群化，群内企业分工与协作、合作与竞争共存发展，有助于区域经济健康发展。浙江苍南县是我国最大的徽章生产基地，一个小商品铝制徽章的设计、熔铝、写字、包装等十几道工序分别由各个独立的企业承担。这种专业化分工与协作大大提高了企业的规模及效益，促进了集群内中小企业加强技术创新，提高了集群内企业的生产效率和外部竞争力。
　　 充分利用库区资源优势形成中小企业集群，聚集同类产业，形成规模化生产，创造合力，触发科技创新力。库区具有几大资源优势可建设产业集群，一是矿产资源，库区矿种多、储量大，并有许多伴生矿种，有利于综合开发利用，适合区域采掘加工业发展；二是林特资源储量大、品位高，而长期以来开发利用程度低，绝大多数的淀粉、油脂、纤维、香料、药用植物等都未被开发利用。充分利用这些资源发展中小企业及产业集群，驱动各种生产要素集聚、配置，必定能推动库区中小企业的科技集成创新，形成持续发展的局面。
　　 ――培育企业先进典型。以点带面，典型引路是引导产业发展十分有效的方法。如在除万州、涪陵以外的地区，选择具有产业优势的中小企业进行扶持，通过资源整合，用两年左右时间，培育出具有带动作用的企业，成长为大中型企业，可有力地带动当地产业整体进步。在选择、培育和推广典型的过程中要注重突出：多样性。在典型的选择上要有大、中、小企业之分；有离散型加工和流程型生产之别；有技术密集型、资金密集型和劳动密集型之异。因此要在不同行业、不同规模、不同业务流程特点的企业中选择，使各类企业都能够找到可效仿的对象，得到可借鉴的经验。动态性。在选择好培育对象后，给予资金支持，并抓好跟踪、指导、总结三个主要环节。示范性。推出的典型经验不一定是面面俱到，但必须在某些方面有突出的特点，具有示范带动作用。
　　 ――加强人才资源开发。科技创新离不开人的参与，尤其离不开高科技人才。加大库区中小企业人才培养力度，以优惠待遇引进人才，高薪聘请高校、科研机构专家作“兼职人才”，是目前三峡库区中小企业走科技创新之路的一个关键。在人才资源开发上，浙江省余姚市是一个很好的典范，他们从国内外引进的大批创新人才，大大促进了当地的经济发展，在当地27家国家级和省级高新企业中，有15家的科技创新活动是由外来创新人才进行的。因此，三峡库区要面向全国、全世界招聘各类高科技人才，为愿意到该地区工作的人才开辟绿色通道，形成“拴心留人”环境。组织海外留学人员围绕三峡库区的开发进行考察，提出建议，洽谈项目，创立符合国际惯例的“三峡留学人员创业园区（基地）”等，使他们安心扎根库区；制定高素质人才资源引进政策，实行“候鸟”机制。围绕库区产业特点，大力发展相关行业的职业技术教育培训，在库区建立一支规模宏大、结构合理、技能优良的人才队伍，扶持一批高技能人才培训基地，加强农村实用科技人才队伍的建设，实施“库区青年农民科技培训计划”，为中小企业源源不断输送科技创新人才。
　　 总之，三峡库区要实现经济的发展，解决库区产业空虚问题，必须依靠科技创新来推动中小企业技术升级，加快库区特色经济发展中关键技术的创新和推广应用，加强信息技术、生物技术与传统产业技术的结合，加快生态农业发展的步伐，争取形成一大批拥有自主知识产权、竞争优势的高新技术产业，最终推动库区经济发展和社会事业进步。
　　（作者系重庆市科学技术信息中心副主任）

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