激发主体活力　推动返乡创业

来源:用户上传      作者: 倪荣远

　　建立全民创业型社会是我国社会经济发展的客观需要，建设创业型新农村是我国农村经济社会发展的现实要求。在国际金融危机的影响下，部分农民工返乡等待再就业。他们当中大多属于80后、90后的第二代农民工，不太熟悉也不愿再从事农业初级生产，返乡后以传统种植为业的可能性不大。针对这一新情况，亟需从各方面想方设法促进和帮助他们提升创业能力，采取各种优惠政策扶持他们创业。
　　
　　激发主体促创业
　　
　　新农村建设的主体是农民，提升农民创业能力，可以促进现代农业发展、农村经济增长、农业生产力提高。同时，通过创业可以有效解决农村资源与发展的矛盾，优化农村产业结构，提高农民收入。因此，积极引导和大力推进包括返乡农民在内的农村创业活动，在当前显得尤为重要。
　　当前，城乡居民收入差距扩大的趋势并没有根本改变，农民收入水平低、增加难、增长慢，已成为我国构建社会主义和谐社会最大的难题之一。尽管中央提出了以工补农、以城带乡的方针，农业投资也逐年增长，但这些都属于农村发展的外部条件和力量。外因是条件。内因是根据。只有发掘农民的内在潜力，培育农民自立自主自强的创业精神，通过多种途径和手段提升农民的创业能力，才能从根本上形成新农村持续发展的内在动力。开展农村创业活动就是要激发农民的创业热情，培养农民的创业技能，形成农村长远发展的动力源泉。要以培养创业型新农民、建设创业型新农村为核心，增强农民创业意识和创业能力，由此激活农村的内在活力，促进农民由被动待业向主动创业转变，促进所在地区由外部“输血型”向自我“造血型”转变，为新农村建设打开新的突破口。
　　
　　出台政策扶创业
　　
　　欠发达地区农民创业难，在相当程度上是由于受到资金、信息、渠道、政策等外部环境的限制。为充分激活农民创业潜能，提升农村创业能力，营造有利于全民创业的大环境，中央及地方各级政府从体制机制、政策扶持等多方面采取措施，先后出台了多种鼓励和扶持创业的优惠政策。这些积极的创业政策为农村自主创业营造了宽松、公平的成长环境。今年，中央明确提出要将“三农”作为扩大内需和财政投入的重点，并通过大幅增加农业补贴、提高粮价和促进农民工就业等多渠道增加农民收入。这无疑为农民主动投身创业提供了信心和保证。
　　地方各级政府也纷纷主动出台鼓励创业、促进就业的新举措。江苏省《关于促进以创业带动就业工作的实施意见》提出，将从提高创业意识、增强创业能力、优化创业环境等环节人手，完善政策扶持、创业培训、创业服务“三位一体”工作机制，激发劳动者的创业热情，努力使更多有创业意愿和创业能力的劳动者在成功创业的同时带动社会就业。又如，为进一步推进全民创业，进一步加大扶持力度，鼓励和吸引在外务工人员带技术、资金返乡创业，泗洪县建立了500万元全民创业基金，制定发布了《泗洪县全民创业发展基金管理办法》。为积极应对日益严峻的宏观形势，破解企业发展难题，进一步鼓励和扶持全县工业企业加快发展，泗洪县出台了《泗洪县人民政府关于进一步鼓励和扶持工业企业加快发展的十二条意见》，对企业融资问题、配套服务等都作了非常具体的规定。在《泗洪县2008年度高效农业奖励办法》中，对于规模化种植、标准化畜禽养殖、品牌化经营的奖励标准都有非常详细的规定。此外，为传递先进创业理念，传播前沿创业信息，培养和造就泗洪本土企业家，泗洪县设立了“创业流动大课堂”，并于2008年隆重举办了“中国・泗洪首届农民创业论坛”。
　　
　　组织培训帮创业
　　
　　能否成功创业。外部环境固然重要，但创业者的创业能力更为重要。农民通过外出务工。不仅提高了收入、增加了创业的原始积累，更重要的是提高了自己的谋生技能。在城市环境的熏陶下，农民工的文化科技素质得以迅速提高，他们在创业意识、权益意识、接受新生事物等方面也都在向城市居民进化。知识、技能与创业能力得到大幅提升的农民工返乡以后，必然成为农村及周边城市的新兴建设力量。
　　农民创业者有针对性地选择参加适当的创业培训很有必要。应根据不同创业者的特点及客观条件和需要，选择不同的创业项目及所需业务技能，因人制宜地进行专业技能培训、心理素质培训、科技文化培训和经营管理培训，切实有效地帮助他们提升创业能力。其中，技术能力是创业能力高低的一个重要决定因素，在资金等条件有限的条件下，对其进行职业技能培训，是帮其迅速提高科技素质和综合素质以及创业能力的关键，必须着重抓好。
　　各级党和政府在政策、资金、培训及相关服务等方面已为农村自主创业营造了良好的环境，广大农民应该改变约束自身创业能力的消极无为的思想观念，努力培养图变思进意识及开拓创新精神，主动接受新事物，增强市场化、信息化观念，及时捕捉市场信息，分析市场行情，把握市场动态，进而获取适合于自身发展的创业信息，选择合适项目成功进行创业。
　　我们坚信，那些已经在现代化城市和市场经济浪潮中开阔了视野、积累了资金，掌握了生产技术、经营管理经验及一定市场信息的新生代农民工，一定能自强不息，同时借助外力，在返乡创业中充分利用目前鼓励创业的大好时机和有利条件，在广阔的农村开辟出自主创业的新天地!

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