全力化解经济运行下行压力
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作者: 韩立春
不可掉以轻心，经济运行面临下行压力
2008年的中国经济波澜起伏，在国际金融危机的冲击下，国民经济“体温”由热转冷，面临着巨大的下行压力。虽然全国GDP增长9％，但比2007年13％增速回落了4个百分点。工业生产增长放缓，企业利润增速回落。规模以上工业增加值增长12.9％，增速同比回落5.6个百分点。进入2009年，经济下行的趋势依然没有改变。1月，全国进出口总额同比下降29％，跌幅比2008年12月加深17.9个百分点。
2008年，江苏经济发展继续保持全国领先地位。地区生产总值突破3万亿元，同比增长12.5％。增幅比2007年回落2.3个百分点。回落幅度低于全国水平，也低于广东、浙江等省。但在经济全球化时代，也不可避免地要承受国际金融危机带来的负面影响。全省规模以上工业运行效益下滑，部分企业生产经营困难。规模以上工业实现销售收入增长19.6％，利税、利润同比分别增长10.5％和3.8％，与2007年相比，增速同比回落25.9和39.5个百分点。与此同时，亏损企业亏损额大幅上升，同比上升116.9％，增幅高于2007年120.3个百分点。部分中小企业由于市场需求不足，产成品资金和流动资金被大量占用，企业资金链仍然绷得很紧，企业发展面临的困难较大。全省外贸进出口继续下滑，经济运行存在下行压力，切不可掉以轻心。
增强信心，努力消除国际金融危机的影响
针对国际金融危机的影响和国内经济发展中存在的突出矛盾，中央和和各级地方政府出台了一系列拉动内需的重大举措，陆续实施了一些帮助企业克服困难、促进经济发展的政策措施，包括扩大信贷规模，全面实施增值税转型，推行“家电下乡”，连续下调出口退税，加大重要物资资源的国家收储和商业收储力度等。重点行业扶持政策，以及轻工、纺织、钢铁、有色、汽车、石化、船舶、电子、通信等9大产业振兴规划已陆续出台。我省也抓紧研究制定行业发展规划和促进产业结构优化升级的意见、政策措施，随着这些振兴规划的实施和政策措施的逐步落实到位，对于进一步消除国际金融危机的影响，帮助企业解决实际困难，化解经济运行下行压力，促进经济平稳较快增长将发挥积极作用。
面对经济运行下行压力，关键要增强信心。我们的信心来自于中央和省委、省政府的正确决策部署，来自于一系列拉动内需的重大举措。来自于改革开放30年打下的坚实思想、物质和体制基础。来自于广大企业在市场环境下锻炼出来的拼搏能力和经验。来自于过去应对亚洲金融危机的成功经验，来自于学习和实践科学发展观活动的强大动力。应当看到，经过改革开放30年来的发展，随着工业化、城市化、市场化、国际化步伐不断加快，江苏的综合实力和企业竞争力显著提高，市场主体抗风险能力和创新活力明显增强。2008年，全省经济规模和发展质量有了很大提高，地区生产总值突破3万亿元。投资、消费带动作用明显增强，全年完成全社会固定资产投资1.5万亿元，增长22.7％，实现社会消费品零售总额9661亿元，增长23.3％。产业结构进一步优化，服务业实现增加值11656亿元，增长12.6％，占地区生产总值比重38.5％。高新技术产业产值18402亿元，增长25.2％，占规模以上工业比重28％。新能源、新材料、新医药等新兴产业快速发展，太阳能光伏、风电装备产业规模均实现翻番。雄厚的物质基础和经济实力，以及逐步趋向合理的产业结构，为抵抗国际融危机的影响，促进经济持续稳定快速发展提供了重要支撑。
把握机遇，坚持“四个着力”确保实现经济增长目标
2009年是进入新世纪以来我省经济发展最为困难的一年，也是蕴含重大机遇的一年。应当充分利用当前的有利条件，把握新机遇，促进经济又好又快发展。
首先，着力扩大有效投入促进经济增长。在当前经济发展主要依靠投入的情况下，加大有效投入仍然是保增长的前提和基础。2009年的主要任务是保增长、调结构、促发展，首要任务是保持经济平稳较快增长。中央作出扩大内需的重大决策后，省财政安排投资100亿元，预计到2009年底可完成政府性投资3000亿元，带动全社会投资1.4万亿元。近期，中石化、中化工、中国电力等35家大型央企，与我省签署了45个重大合作项目协议，总投资达2220亿元。随着各地一批重大基础设施项目稳步推进，为全面实现经济保增长目标奠定了基础。当然，扩大有效投入保增长，切不可走过去高投入、高能耗、高污染和低效益的粗放型经济增长老路，历史的教训应当牢记，不能把扩大投入保增长与提高经济发展质量对立起来，那种为了保速度而把淘汰的落后产能重新扶上马的做法，必然会得不偿失。必须坚持以科学发展观为指导，加快转变经济发展方式，只有培育符合科学发展观要求的经济增长点，才能保持经济平稳增长的可持续性，才是应对国际金融危机影响的长久之策、根本之策。
其次，着力扩大消费需求带动经济增长。这是应对危机，促进经济转型、提高经济发展质量具有战略意义的一步棋，走好这步棋，就能盘活经济全局，打造支撑新一轮经济增长的坚实基础。近几年来，我省消费保持高速增长，成为经济发展中的一大亮点，消费对经济的带动作用越来越强。2009年，在国际金融危机的凛冽寒风中。我们要实现保持经济平稳较快增长目标，任务十分艰巨，稳定和繁荣消费市场至关重要。只要我们认真贯彻中央“着力扩大消费需求”的战略方针，将相关政策举措落到实处，消费的平稳较快增长是完全可以期待的，消费带动和支撑经济增长的作用也会越来越大。而随着消费拉动力的增强，当经济回暖时，全省的经济将绝不仅仅是速度的回稳、回升，更有内在质量的提高，内生动力的增强，结构更趋优化，肌体更加健康，在科学发展的轨道上走得更矫健。
第三。着力产业转型升级支撑经济可持续增长。当前，已到了加快推动产业转型升级的关键时期，不转型，资源无法承载、环境无法容纳；不转型，低附加值产品不仅没有国际竞争力。而且也没有国内竞争力，企业最终将无法生存。着力产业转型升级，需要重点抓好四项工作：一是按照“调高、调轻、调优”的总要求，推进装备制造、电子信息、石化等主导产业做精做强，打造高端产业链。培育壮大高新技术产业和新能源、新材料和生物医药等新兴产业，抢占新兴产业高地。二是以制造业为重点，加快实施传统产业振兴计划。促进制造业与信息化的融合，大力提升高端制造水平，提高制造业附加值。按照微笑曲线原理，加快制造业由低端向高端发展，由加工组装制造向附加值较高的研发、设计两端延伸，实现制造业服务化。三是促进建设现代产业体系，大力发展现代服务业。充分利用沿海、沿江、港口以及交通枢纽等优势条件，加快发展现代物流业：充分利用地处“长三角”区位优势和实体经济发达优势，承接国际产业转移和上海打造国际金融区的有利条件。加快发展金融、保险、房地产业。努力促进服务业与制造业的融合。形成制造业与服务业相互支撑。共同促进经济发展的局面。四是抓住当前行业低迷、兼并重组成本较低的有利时机，加大区域、企业间资源整合。加快推进兼并重组。我省应抓住有利时机，加快推进兼并重组。通过兼并重组，优化资源配置、优化产品结构、降低生产经营成本、扩大规模经济、增强经济实力和抵御风险能力、提高企业效率和效益。
第四，着力提高自主创新能力推动经济可持续增长。我省是科教资源大省，科技实力雄厚，但科技创新能力与自主创新水平的提升，与发达国家和先进省份相比。还存在较大差距。因而着力提高自主创新能力是应对国际金融危机影响、推动经济又好又快发展的强大动力。通过提高自主创新能力，保持竞争优势，做强企业；通过提高自主创新能力，加快发展循环经济，节约资源、降本增效，实现可持续发展。进一步加快开放合作，充分利用国外资源、人才和技术优势，在更大范围、更深层次上学习利用世界先进科技成就，分享研究开发资源和管理经验，促进引进消化吸收，在更高起点上推进自主创新，为未来发展增添新的动力。
责任编辑：戈尚达
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