扩大内需，还有几多障碍需清除？

来源:用户上传      作者: 刘　峨　张大维

　　为阻止金融危机的进一步恶化，一些发达国家采取了救市措施，目前看这些措施起到了积极效果。尽管这场危机源自遥远的大洋彼岸，但在经济日益全球化的今天，全球经济发展明显减速，中国经济也深受其影响。中国经济在未来必须调整经济增长模式，积极扩大内需，保持经济又好又快发展。但目前扩大内需还有诸多障碍必须认清并加以清除。
　　
　　扩大内需的现实障碍
　　
　　“轻消费，重积累”是中国人长期以来一直引以自豪的价值观念。为什么中国人自己不消费，而美国人敢于借钱消费呢?除了传统思想的影响，我们消费不足的确有现实的障碍。难上加难。而这样的人在中国并非少数，再加上城市的低收入群体，他们也几乎被消费市场挡在门外。如果不能让多数人具有消费能力，内需提高的可能性很低。
　　
　　2、中国税赋比例偏重
　　中国税收从1994年开始计算，平均每年增长20％以上，连续13年税收增长速度几乎是GDP增长速度的2倍。2007年税收收入同比增长31.4％，GDP增长不过11.4％。2008年上半年，全国税收收入(不包括关税、耕地占用税和契税，未扣减出口退税)稳定较快增长，累计完成32553亿元，比上年同期增长30.5％，增收7606亿元。税收增长率大大高于GDP增长率和居民收入增长率，财富大量积聚在政府手里，不利于进一步扩大内需。
　　3、中国居民存在较大的后顾之忧
　　美国人敢于借钱消费，除了其借贷利率低、贷款条件宽外，主要是美国人社会保障系统比较完善，老百姓的医疗、教育、养老等后顾之忧不多。在中国，尤其是农村则不然，普通农民秋天卖粮手里赚到了几千元钱，他们不敢去买高档时装、名牌包，城市普通的退休职工，积攒了几万元钱他们不敢出国旅游，城市的白领阶层看似高薪阶层，可由于房贷、子女教育等压力，也必须节省消费。归根到底就是目前中国的养老、医疗、教育给居民的压力太大了，人们不是不愿消费，而是不敢消费。
　　
　　扩大内需的新举措
　　
　　扩大内需，短期可以靠投资，长期还是要靠消费。在当前较复杂和紧迫的形势下，扩大内需是促进中国经济向良性转变的必要举措。这些新举措也必将给中国经济带来新的前景。
　　
　　1、国家要加快基础建设和民生领域的重大项目建设
　　中国城乡、区域间的发展差距仍比较大，一些地区和领域的基础设施仍比较薄弱，需要大量投资。近期召开的国务院常务会议提出，要加快地震灾区恢复重建，抓紧农业、水利、能源、交通、城镇等基础设施和民生等领域的重大项目建设。住房、基础设施、城镇、产业和生态的重建构成了地震灾区重建的主要内容，其中蕴藏着巨大的投资需求。
　　
　　2、依靠财政政策，减少税收负担
　　首先要推进增值税转型，扩大中小企业增值税抵扣范围，减轻企业税赋。企业税赋减轻后，既可以增加投资，也可以提高职工收入，而这些都有利于促进消费。但仅仅减免增值税和利息税力度还很有限。为了保障经济的平稳较快增长，中国应该在更大的范围减税，比如再次上调个人所得税起征点、进一步降低中小企业所得税等。在经济快速发展、国家逐步富裕的同时，让全体国民享受到应有的福祉。努力实现财税收入与GDP、财税收入与城镇和农村居民收入、财税收入与企业的平均利润的同步增长，这不仅是扩大内需刺激消费、保持经济持续稳定发展的需要，也是构建和谐社会的需要。
　　
　　3、推进农村改革，促进农村发展
　　深化农村改革、促进农村发展不仅关系到中国全面实现小康社会的宏伟目标，而且目前还担当着中国应对全球金融危机的重任。从启动消费、拉动内需上说，农村潜力巨大。2007年，中国农民全年纯收入平均为4140元人民币，仅相当于城镇居民人均可支配收入13786元的30％。如果农民全年纯收入平均增加1000元人民币，那么，农村8亿农民将净增加8千亿人民币收入，对启动农村消费市场，拉动国内需求的作用和威力可想而知。同时，城乡差距很大，新农村建设有许多项目可做。农村一直处于投资不足的状态，农村的基础设施、公益事业、学校村镇建设以及各项服务设施等都有巨大的投资潜力，投资前景广阔。
　　
　　4、全面提高居民收入特别是低收入群体的收入水平
　　要扩大内需，单纯靠税收、利息优惠是远远不够的，必须全面提高居民收入，提高劳动者报酬占GDP的比重。目前不到人口10％的富裕阶层其消费总额占到总消费额的60％以上，广大低收入群体消费能力严重不足。而低收入群体的边际消费倾向相当高，也就是说普通居民增加的收入基本都变成新的消费了，而富裕阶层的新增收入只是账户上的一组数字而已，多半不会用于消费。
　　
　　5、进一步完善社会保障体制
　　增加普通居民收入的同时还要提高他们的支出能力，就是让他们有钱并且没有后顾之忧地把钱花出去而增加内需，这是一个完善社会保障体制的系统工程，绝不是靠银行减息等措施就能解决的。居民收入长期不确定，城乡社会保障体系不健全，是长期制约扩大内需的主要因素。政府应该切实调整国民收入分配格局，健全住房、医疗、养老等社保体系，统筹解决影响消费的体制性问题，减轻和消除居民扩大消费的后顾之忧，让人们想花钱的时候敢花钱。

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