建设工程监理工作现状及对策简析
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作者: 程涛
摘要:建设工程监理为我国的经济发展发挥了很大的作用，但由于监理工作制度还存在许多不足，阻碍了自身的发展。目前而言，要充分发挥监理工作的作用，就要不断加快监理行业改革的步伐，促使监理工作取得更好的成绩。
关键词:建设工程 监理工作 现状 对策
实行建设监理制度是我国建设领域的一项重大改革。从1998年到现在，在各个大型工程建设中，监理工作的地位日益明显。通过实行工程监理管理制度，让我国的建设工程监理体制的管理模式更加专业化、标准化，形成以提高工程质量和建设水平为目的的相互制约、相互协作的管理运行体制。但我国的建设监理制度起点低，旧的建设工程管理体制束缚严重，建设工程监理制度不够清晰，工程建设监理的法律法规不完善，监管监督体制不够完善，使我国的建设工程监理还存在许多问题和不足，需要进行改进和完善。
一、工程监理工作发展的成果
1.1建设工程监理规范体系形成以来,它的框架已基本形成,且逐步得到完善。主要表现为:①监理取费价格体系更加合理完善。②工程监理对象也更加的明确。③监理工作各项指标不断规范。④工程监理的地位得到法律的认可。⑤监理队伍的准入规则已建立。
1.2工程监理队伍在不断完善增加。国内目前从事监理的人员23万多人，监理企业更是达到8600余家，其中甲级企业515家，乙级3 900多家，丙级1950多家。这一现象足以说明监理队伍在不断完善。
1.3建设了一批优质名牌监理工程，使得大工程的质量、费用、进度得到了良好的保证。如上海青浦、南浦桥工程自从执行了工程监理，各项指标得到控制和完善，从而每个工程的优良率提高到99%。京广铁路、鹰潭铁路等大型工程也都是名牌监理的结果。
1.4监理工作细则在不断完善；自从《建设工程监理规范》出台发布以后，许多监理企业就着手制定了各种符合自身需求的管理细则，并严格要求从业人员按照规范来进行监理工作。甚至部分通过ISO9000认证的监理企业，都是按照国际化的质量体系来来进行监理工作的，监理工作管理规范化、报表制度化，人员分工明确，工作秩序井然，穿着一致、监理标志一致化，规范化和以往相比明显提高。
二、建设工程监理工作目前的问题
1）建设工程监理人员的责任在扩大。从目前监理市场整体着眼，监理人员的责任不断在加重。主要表现为:①市场上业主素质参差不齐，在监理过程中，推卸责任频繁发生。②施工企业目前正在扩大规模，进行转型，大量招募农民工种，导致建筑队伍的整体素质被动下降。③相应的监理管理部门加大对监理企业的管理力度，责任化不断规范。
2）监理地位处境尴尬。改革开放以来，建设单位都是投资主体，工程建设的控制权一直由建设单位进行把控。尽管我国已经执行了工程建设监理制度，但相应法规制度还不完善，所以建设单位依旧想掌握建设控制权，导致监理单位没有实际控制权的尴尬局面。监理单位成了施工单位和建设单位之间可有可无的第三者，给工程监理带来了许多不变，不能很好的完成监理工作。
3）监理招投标体制不完善，不良竞争频繁发生。《中华人民共和国招标投标法》就明文规定了，只要符合监理规范的企业，从事监理工作就必须履行招投标的规范。而且从建设行业来看，引入竞争机制是必然的，但在工程监理招投标时，价格竞争就成了重要手段，监理费用往往比标准费用低。然而过低的费用只会导致人员素质参差不齐、服务水平降低，从而恶性循环，影响了工程监理效果，破坏整个监理行业的形象。
4）监理从业人员整体素质结构低。因为监理各种不规范现象的存在，导致处境尴尬，好人才不愿进监理公司或者不愿从事监理工作。而且监理工程师的收入处于工程师的最低水平，甚至连注册工程师的一半都不到，如此低费用，导致监理行业的整体素质在下降；
三、工程监理工作的问题解析
1）通过监理自身努力，赢得业主信任，提高监理地位。要想改变监理的地位，仍然要靠监理企业本身的努力，监理业务要不断做精做实。监理企业在工程的监理过程中，要对各个方面进行协调管控，如费用、质量、合同等，只有站在业主的出发点，为业主争取做大的利益，赢得信任，这样才可以提高监理在工程行业的地位。
2）监理行业的强制性招投标规定应予以取消。工程监理根本上就是服务行业，国际上并没有相关的强制招投标的限定，然而目前很多省市却根据国家法规，制定了一系列办法和方法，甚至还默认招投标来压价的现象存在，,如此种种不规范的行为，严重扰乱了工程监理的整体平衡。所以，要取消现行不符合招投标原则的法规文件，给监理行业提供一个良好的环境；
3）加大培训力度，规范监理市场。工程监理是一项技术服务性的工作，对监理人员的知识广度、深度、知识结构、思想素质、道德修养都有着很高的要求，同时监理人员还需要具备一定的实践经验和管理知识，工程建设相关的法律法规也要熟记于心。最终建立监理人员注册制度和持证上岗制度，才是规范监理市场的有效途径。
4）完善总监监理工作评价体系和继续教育制度。依据相应法规，总监理工程师只能在注册监理工程师中产生，而且还要进过必要的培训。然而根据目前的现状来看你，很多工程监理总监并没依照法规规定由监理工程师担任。监理工程师毕竟只是个文凭，但如果没有过硬的实践经验，也不能合理的对工程进行监督。因此，目前的总监评价体系应给予完善，客观评价总监工作水平，并大力普及继续教育制度，确保总监理工程师的监理水平领先；
5）要不断完善的优胜劣汰制度。目前是政府部门管理监理企业，人员资质参差不齐，责任主体不明确，不能很好的为监理行业服务。改革当前政府管理模式势在必行，可以让其他第三方监理机构进行管理，在辅以政府监管，不断吸取国外的先进经验，相辅相成，这对我国的监理工作发展来说肯定是百利无一害的。
四、结语
在我国经济建设快速发展的前提下，建设监理作为一个行业,为我国建设工程管理水平的提高、工程质量可靠、以及社会的稳定作出巨大的贡献。但是目前监理制度还存在许多缺陷和不足，也不可避免地阻碍了监理工程制度的发展。当前，处于尴尬地位的监理行业，该如何发展，这不仅是监理人自己的事情，也是是监理行业的事情，更是政府部门的事情，应该引起重视！
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