试析新形势下航修企业在军方价格审核中的问题及对策
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[摘要]随着国家现代国防工业体系的建立以及社会主义市场经济的逐步完善，军品价格管理工作逐步得到了重视，1996年国务院和中央军委联合颁布了《军品价格管理办法》，明确了国家、工业主管部门、军队订货部门、军工企业及军代表室等各级部门在装备价格工作中的地位和作用，规定了军品价格的成本构成要素。文章分析了军品价格的起源和重要性，以及当前新形势下军品价格改革的方向；探讨了新形势下航修企业在军方审价过程中存在的问题；并结合航空装备价格工作发展的趋势，指出航修企业在日益严峻的审价模式下，应该加强军品价格管理，建立完善的价格管理模式。
[关键词]航空维修企业；军品价格；价格管理模式
[DOI]1013939/jcnkizgsc201915089
从我国的历史发展来看，在战争年代，我军的武器装备主要取之于敌人，有少数部分通过对外购买和外部受赠得到，当时的军品价格一般遵循市场法则为主。解放战争时期，国家建立了专业化生产的兵工厂，生产实行供给制，装备由主管部门无偿调拨，并没有产品的交换，也没有军品价格的概念。随着国家现代国防工业体系的建立，以及社会主义市场经济的逐步完善，军品价格工作逐步得到了重视，1996年国务院和中央军委联合颁布了《军品价格管理办法》，明确了国家、工业主管部门、军队订货部门、军工企业及军代表室等各级部门在装备价格工作中的地位和作用，规定了军品价格的成本构成要素。
军品价格工作涉及国家政治、经济体制以及装备建设发展方式，与军品管理思想、管理体制、管理方式等各方面息息相關，是一项事关国家安全的大事，军品价格工作也直接影响国防科技工业和军队装备建设发展的工作。
现阶段，军品价格改革围绕四个方面开展：一是坚持全寿命管理，将研制、购制、维修各阶段的装备价格管理工作结合起来，逐步完善装备全寿命价格形成机制，有效控制装备寿命周期费用。二是坚持需要为导向，以装备需要为牵引，切实加强军方在装备购置目标价格生产、过程成本监控、激励约束定价等到改革工作中的主导作用，规范装备价格管理行为，有效保障装备建设规划计划的落实。三是坚持市场导向，适应市场经济对装备价格管理的要求，根据装备的不同性质、类别和竞争程度，采取相应的定价策略和方法，充分发挥市场配置资源的基础性作用。四是坚持军地共赢，遵循军品保本微利定价政策，开展装备激励约束定价，采用灵活的定价和调价方法，促进承研、承制单位创新技术、控制成本、提高效益。
1新形势下航修企业在军方审价过程中存在的问题
面对军品价格改革的新形势，军方审价会更加严谨、更加细致，企业方对军品价格改革的认识不充分，停留在完成任务再事后收集数据报价、审价的初级阶段，没有独立的部门管理，更没有一套完整的制度和价格管理的流程，人力、技术方面都难以跟上现有审价模式的需要。针对当前所存在的很多不足，如果不及时发现问题整改，严峻的审价趋势将对企业未来发展极为不利。新形势下航修企业在军方审价过程中存在的问题主要体现在以下方面。
11航修企业对军方审价工作认识有局限性
111对军品价格管理认识不充分
军品定价的基本原则是“保本微利”，这是考虑军品的特殊性，对军品生产者必须的保护，就是必须“保本”，这样才能促使军品生产健康、协调、可持续发展，军品生产作为国家的特殊消费，使用的是国家经费开支，不可能、也不应该形成“暴利”。新形势下任何航材的采购和装备的修理，军方都设有三级审价模式，完成军方任务后，如果价格准备工作不充分，基础数据不完善，企业有可能无法保本经营，更不要说微利了。
112企业技术部门对军方审价的参与度不高
军品审价工作中，人员培训不充分，技术人员参与度不高，管理上没有将审价工作和技术工作紧密联系。作为一名普通财务人员或者市场人员对企业维修专业知识掌握有限，对维修报价是否合理难以做出专业的判断。更不能从任务一开始，就以技术为切入口，全过程多方面的保证价格基础要素的准确、完整性。
113企业没有树立审价的全员意识
企业员工对军方审价的重要性认识不够，从企业管理人员到技术人员再到维修工作者，并没有树立价格意识，大多停留在保质保量地完成生产任务的认识上，没有意识到人员的行为对价格产生的作用和影响，导致对基础数据的认识、准备不充分。
114企业方报价人员培训机制不完善
企业方的报价人员多为专业财务人员、市场部业务员，日益严峻和完善的审价模式下，财务人员对维修专业知识掌握有限，市场业务员对财务知识了解更少，技术人员基本只参与报价工作，培训机制不完善，难以适应现有的审价模式。
12航修企业的价格管理制度不完善
121没有独立的价格管理部门
大部分企业还没有设立单独的价格管理部门，价格工作存在多头管理、多人操作，没有形成体系，价格管理制度不完善甚至很多企业根本就没有价格管理制度。企业对军方审价还停留在保质保量完成任务的初级阶段，没有一套完整的价格管理制度和完善的管理流程。
122企业对军方审价多采用临时报价，没有计划
军品定价采取定价成本+利润模式，面对军方现场价格审核，企业方多是临时准备资料，定价成本中的直接材料、直接人工、军品专项费无法提前规划，基础信息不完整，数据的归集和信息的完整性必定打折扣。产品成本是设计出来的，而工艺又是设计通向产品的桥梁，工艺对成本的影响巨大，工艺也直接决定着材料采购、材料利用、工装制造、设备使用、工时定额、废品损失等。审价前没有计划，没有从源头开始抓起，临时报价对企业接受军方的审价极为不利，第一关初审都难以顺利通过。
2完善航空维修行业应对军方审价模式日益严峻的对策措施
军方审价工作是不断发展和丰富的，但各项内容其实都是建立在成本的基础上。因此，企业要不断加强成本管理和加大成本分析力度，提高对审价工作的认识，完善企业自身的价格管理制度，高度重视军方审价工作，既保证企业方的经济利益，保进企业发展，又能提高装备经费使用效率，加强武器装备现代化建设，为国防建设贡献出企业的一份力量。针对这些问题，结合航空装备价格工作后续发展趋势，提出以下建议。 21打破对军方审价工作认识的局限性
211加强企业对军方审价的认识
加强企业对价格管理的认识，从管理者的高度加强价格管理意识，把价格管理工作结合点上升一级，保证价格管理体系的有效运行和职能发挥，改变企业各部门各负其责的观念，做到从上到下的强化价格管理，自下而上的传递价格信息，把价格管理工作列入考核范围，强化价格管理的全寿命控制。
212切实加大企业技术人员对军方审价的参与度
加大技术人员的参与度，军方审价中的重点为直接材料费和直接人工费用、军品专项费用，这些基础数据都是根据技术方案和工艺流程实际发生后归集来的，由技术人员对基础数据把关，能有效地确保数据的专业性和正确性，从被动准備资料改变为主动传递价格信息，确保价格的专业性、合理性。
213加强企业方全员审价意识
定期组织专职价格管理人员和兼职价格管理人员培训，通过多种多样的形式对军方审价工作的重要性和审价工作流程进行宣传，让全体员工在工作中主动地传递价格信息，在工作中保持对价格信息的敏感性。
214加强企业报价人员培训力度
企业报价人员对价格方案的完整性、准确性和合理性起着至关重要的作用。报价人员不单是财务管理人员，更是军品价格管理者，而军品价格管理的工作对象就是航空装备，要加强报价人员的培训，除了财务知识，还要学习航空装备的技术基础，了解所管产品的技术方案、工艺流程、结构特点、使用要求等相关知识。建立和完善价格档案制度，建立价格数据库，为后期的审价工作夯实基础。
22完善企业价格管理制度，提高自身价格管理水平
221设立价格管理部门，采取专职和兼职相结合的方式工作
设立独立的价格管理部门，由财务部门牵头，各部门配有价格管理兼职人员，以项目组的名义，随时为价格管理服务。改变价格管理都是事后核算型的做法，从项目一开始就介入，全程跟踪并有针对性地对参与人员进行指导和培训，有效保证价格信息的高质量和提高其准确性，切实提高企业自身价格管理水平。
222有计划地开展价格管理工作
由价格管理部门制定审价年度计划和专项计划，改变事后收集价格资料、临时组建报价小组向军方报价的模式，严格按照计划提前准备审价资料，从工艺流程入手，对军方审价工作采取全过程、全寿命管理，确保初审顺利通过，最大化地保证企业经济效益，促进军方审价工作顺利进行。
军品价格审核是军队武器装备建设和军品采购工作的重要环节，是贯彻执行国家军队有关价格政策的主要途径，关系到国防建设和军品企业的发展。为了维护国家、军队和生产单位利益的一致性，做好价格审核工作至关重要。
参考文献：
[1]杨天天 军品目标成本价格管理困境及对策研究[J].科技创业月刊，2015（11）：66-68.
[2]林健，李鸣，毛景立军品现行成本价格模式的弊端分析[J].经济管理，2002（2）：46-53.
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