常德市农民专业合作社构建新型农业社会化服务体系研究
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[提要] 农民专业合作社是发展现代农业、构建新型农业社会化服务体系的主体。在分析常德市农民专业合作社构建农业社会化服务体系基础上，指出其在发展过程中存在的问题，并提出常德市农民专业合作社构建新型农业社会化服务体系的措施，从而促进常德市农民专业合作社健康发展。
关键词：农民专业合作社;农业社会化服务体系;常德
基金项目：2018年度常德市社会科学成果评审委员会立项课题（项目编号：2018115）;常德职业技术学院2018年度科学研究立项课题（项目编号：ZY1812）
中图分类号：F325 文献标识码：A
收录日期：2019年1月14日
新型农业社会化服务体系是以公共服务机构为依托、合作经济组织为基础、龙头企业为骨干、其他社会力量为补充，公益性服务和经营性服务相结合、专项服务和综合服务相协调的，为农业生产提供产前、产中、产后全过程综合配套服务的体系。农民专业合作社是由从事同类农产品生产经营的农民或企业自愿组织起来，按照合作制的原则进行生产、加工、经营、分配、管理等活动，以共同抵御风险、提高收益，是农业专业化、市场化发展的产物，合作社主要为其成员进行服务，为成员提供农业生产资料的购买，农产品的销售、加工、运输、贮藏以及与农业生产经营有关的技术、信息等方面的服务。随着常德市农民专业合作社的发展，农民专业合作社转变农业发展方式，构建新型农业社会化服务体系，对促进合作社发展具有重要意义。
一、合作社构建新型农业社会化服务体系的意义
截至2017年12月，常德市拥有农民专业合作社4，448家，成员35.5万户，农民专业合作社已成为常德市农村经济发展的重要力量。常德市农民专业合作社构建新型农业社会化服务体系，对促进常德市县域经济的发展将发挥重要的作用。
（一）增强合作社的服务功能。目前，常德市农民专业合作社的主体主要分布在种植与养殖方面，合作社对其成员的服务均是采用电话、实地指导等方式进行，这种服务有时不是很及时，造成合作社人力、财力、物力的大量消耗。合作社构建新型农业社会化服务体系，将采用“互联网+”的信息技术，让合作社的成员通过电脑、手机等随时了解合作社的情况，为合作社的成员提供更加精准的服务，合作社成员能及时按照合作社的要求生产，合作社也能够有效地开展“六统一管理”的服务，实施统一种苗、统一种养技术规程、统一农资、统一收购、统一进行加工、统一产品的销售，从而增强合作社为成员快速服务的能力，提升合作社的信息化管理水平。
（二）提高合作社生产和管理的智能化程度。常德市农民合作社构建新型农业社会化服务体系，可推广可视化农业，采用机械化作业，实施无人机喷洒农药等，提高合作社生产和管理的智能化程度，推进专业合作社农业生产的标准化、智能化，提高合作社农产品的生产效率和产品质量。合作社采用“互联网+”的信息技术，让成员能及时了解农业生产信息，根据这些信息做出相应的经营策略，减少由于信息不畅造成的损失。同时，合作社借助大数据技术分析合作社的日常管理、财务管理、交易管理等方面的问题，实施解决方案，促进合作社管理水平的提升，增强合作社的办事效率。
（三）构建合作社的商业运营方式。常德市地处湘西北地区，处于亚热带气候，农业在生产过程中受气候、土壤、病虫害等自然因素的影响很大，加上农业生产周期较长，使得农业生产具有很大的不可预测性。同时，农产品价格受市场影响大，容易波动，合作社面临着生产和市场的双重风险。而传统的合作社运营方式很难应对这些风险。而合作社构建新型农业社会化服务体系，创新常德市农民专业合作社的商业运营方式，采用“互联网+”信息技术以及新的技术手段，使得合作社的成员从获取市场需求信息、选购农资、筹措资金、农业信息服务到农产品生产和销售等各个环节，有了更多的工具、条件，减少合作社由于信息不对称造成的损失。
二、合作社构建新型农业社会化服务体系存在的问题
目前，常德市农民专业合作社在农业社会化服务方面还无法满足区域现代农业发展需要，以及与构建新型农业社会化服务体系还存在一些问题。
（一）整体综合服务水平不高。常德市农民专业合作社除24家国家级示范社外，大多在生产经营上规模小、生产标准化水平低，抵御市场风险与自然风险的能力较弱，同时合作社也普遍存在信息不对称、资金不足等问题，专业化、规范化需要进一步加强发展，因此整体综合服务水平不高。
（二）服务形式比较单一。常德市較为成熟的农民专业合作社在农业社会化服务方面主要集中在种子、农药、化肥等农资统一供应等的领域，在农资配送服务上，主要以开办的农资网点为主。在针对性的农业科技服务、专业化的植物病虫害防治服务、农机维修服务等方面还比较缺乏。
（三）信息化服务建设滞后。近年来，常德市农民收入水平在逐渐上升，但是与城镇居民相比还是存在着一定的差距，2017年全市农村居民人均可支配收入与城镇居民人均可支配收入相比相差14，888元;农村居民人均消费支出与城镇居民人均消费支出相比，相差10，362元。在现有的消费水平基础上，合作社的农户网民在互联网方面的相关消费还比较保守，而以计算机为主的网络设备购置费用以及网络宽带接入等相关费用，对合作社的农户来说是支出的费用较大，这使得合作社的成员对于信息资源建设的投入和消费意愿并不是很强烈，都希望政府或合作社投资建设。而目前地方财政安排合作社的信息化建设经费较少，而合作社由于资金有限，在信息化建设方面的投入也较少，这限制了合作社信息化建设的发展。农业信息服务的针对性、准确性、实用性还不强，在实施网络营销方面还不够，造成优质农产品对接市场的深度广度不足，农产品销售难，系统化、规模化、市场化的社会化服务长效机制尚未形成。
三、合作社构建新型农业社会化服务体系的措施 农业社会化服务体系主要包括农业信息服务体系、农业科技创新和技术推广服务体系、农产品流通服务体系、农业生产服务体系、农业保险体系等内容。因此，常德市农民专业合作社实施农业社会化服务体系建设要根据当地的自然、社会、经济等条件，再结合合作社自身的发展条件，根据合作社发展的需要，对合作社的成员以及当地的农户实施由点到面，由低水平到高水平，由单项服务到综合服务，有计划、有步骤、有重点地推进农业社会化服务。
（一）实施“互联网+”信息化服务发展模式。常德市的农民专业合作社应开启 “互联网+”信息化的为农服务发展模式，着力打造以农资供应为核心，集农技服务、物流配送、农产品购销、农村金融等服务为一体的现代农业综合服务“互联网+”的电商平台，实现线上与线下的融合发展，零距离对接服务广大合作社成员以及非合作社的农户。目前，湖南锦绣千村农业合作社不断延伸拓展服务内容，逐步建立覆盖产前、产中、产后各环节的四大平台，使合作社真正成为综合服务型合作社。合作社的农资采购配送部负责，实现从厂家到成员的直供，并且成员通过手机客户端即可采购产品，线上下单，线下配送。合作社服务于5，818成员户以及5万多非成员户。对成员的教育培训，使全体成员意识到“互联网+”在改变合作社经营管理现状中的重要意义，同时掌握互联网运用知识和技术，提升常德市农民专业合作社成员的素质，扫清“互联网+”信息技术在合作社推广中的成员思想和技术障碍。
（二）组建联合社，提升服务水平。一家合作社在商品流通、农业技术推广、农产品质量安全方面为合作社成员提供全方位的服务，还有一定的难度，因此需要几家合作社联合起来，组建联合社，进行制度优化，形成为全体成员服务的长效机制。由常德市鼎城区农经站引导，鼎城区16家优秀种养专业合作社自愿发起组成的湖南善德种养专业合作社联合社，目前有合作成员50多家，经营面积达23万多亩，经营范围涵盖水稻、蔬菜、水果、茶油、水产、畜禽等门类。联合社致力于运用互联网技术和现代配送体系，构建新时代农业生产端到消费端的直达互动新模式。形成生产基地与服务对象高效对接，实现本地生产、标准控制、即时采摘、全程监测、高效配送、安全溯源，成为湘西北最大鲜活农产品供应商，年销售额突破3亿元。
（三）加强服务队伍建设，提升专业化服务水平。随着农村土地流转的快速推进，农业生产经营方式正在发生深刻的变化，常德市的农民专业合作社要依靠科技提高生产效益，提升农产品的品质，需要为合作社成员建立综合配套、便捷高效、覆盖全程的新型农业社会化服务。合作社围绕产业来组建专业的人才队伍，加强服务队伍建设，建立农化服务中心，实施专业化服务，将农业科技送到田间地头，积极引进农业院校相关专业毕业生，聘请农业科研院所的资深专家，设立合作社农技咨询专家热线，不断壮大农技服务队伍，向农民免费发放农技服务资料，不定期举办科技服务讲座，从而提升合作社的专业化服务水平。
（四）加大资金投入，构建全方位服务体系。常德市农民专业合作社应筹集资金，加大投入，逐步建立现代化网络通讯系統，实现合作社办公与成员管理的信息化;依托物联网技术，实现合作社农产品全程质量追溯。建立以乡镇为基础的合作社服务点，建立合作社微信服务群。逐步实施在产前为合作社的成员提供农资产品的服务，产中为成员提供农技服务及金融服务，产后为成员提供农产品加工及网上售卖等服务。
主要参考文献：
[1]百度百科.新型农业社会化服务体系[EB/OL].https：//baike.baidu.com.
[2]中央农业广播电视大学组编.农民合作社建设管理[M].北京：中国农业出版社，2016.
[3]杨晟.我市农民合作社创新模式求发展[N].常德日报，2018.7.9.
[4]常德市农经站.善德联合社正式开业[EB/OL].http：//www.cdnj.gov.cn，2018.5.23.
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