枢纽经济视角下郑州市产业发展对策建议

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　　【摘要】本文从枢纽经济的内涵和产业经济长足发展的角度，针对郑州市产业发展的特点和问题，提出相应的发展建议。以期郑州市的产业发展能够和枢纽经济的发展形成联动，助力枢纽经济发展，推动郑州市经济发展和城市综合竞争实力的提升。
　　【关键词】枢纽经济 产业发展 对策建议
　　一、构建助力枢纽经济发展的产业体系
　　（一）完善跨境电子商务平台和物流服务体系
　　当前的国际及国内环境为郑州企业提供了更为广阔和便利的国家贸易环境，尤其是进行枢纽经济建设以来，随着“一带一路”建设的深入实施为郑州市产业发展带来了更多的便利条件。而跨境电子商务在其中所起到的桥梁和纽带作用正日益凸显。利用跨境电商实时、高效、便捷的先天优势，搭建一条“网上丝绸之路”，促进相互之间的商贸往来向更深层次和更大范围扩展。郑州市已经在跨境电商的关务申报、税收征管、质量监督等方面探索出了一套行之有效的经验做法，还应该充分发挥自身优势，积极参与制定跨境电商规则体系，加强与“一带一路”沿线国家的国际电子商务交流合作，致力于构建跨境电商的完整产业链条，搭建企业间合作交流平台，推动跨境电商企业与郑州及周边地区制造业的联动发展。鼓励跨境电商企业通过在海外建立仓库，突破跨境物流的限制，以大量运输代替零散的小包运输，有效降低流通成本，提高郑州制造的国际竞争力。推进跨境电商物流的标准化，运输工具、包装、卸货、仓储都要统一标准，从而提高速度和效率。以空、陆联运为基础，大力推进物流基礎设施建设，建设“一带一路”陆空物流的重要枢纽和现代化物流产业聚集区，构建立足中部、面向全国、联通国际的现代物流服务体系。
　　（二）聚焦主导产业势能升级
　　郑州市主要有七大主导产业：电子信息工业、新材料产业、生物及医药产业、现代食品制造业、家居和品牌服装制造业、汽车及装备制造业、铝及铝精深加工业。从七大主导产业涉及的门类范围来看，郑州市政府对于提升主导产业的扩散效应大有可为。只有政府的积极干预，才能促使主导产业发挥更有效的扩散效应。
　　一是加大政府投资力度。加大政府投资力度主要是为了促进主导产业的科技进步。为主导产业的科级壮心提供政策、资金、人才支持。使主导产业的经济增长高于其他产业。
　　二是扩大市场需求。借助枢纽经济发展的东风，打开主导产业新的需求市场。只有具有较强的市场需求空间，才能为产业的发展和壮大提供市场基础。
　　三是提高产业关联质量。产业关联质量越高，主导产业的扩散效应就越有利于发挥作用。主导产业的扩散效应与产业的关联质量相互促进和提高。同时，产业关联质量的提高也需要外界力量，特别是政府的积极干预来促进。例如，政府通过制定政策和采取措施，紧密关联产业与主导产业的关联程度，提高它们之间的关联水平（主要是技术水平），扩大它们之间的关联规模等。
　　通过主导产业的高速增长，会产生以下几种效应：一是对生产要素供应部门而言，会对各种投入要素产生新的要求，进而刺激与这些生产要素相关的产业的增长;二是主导产业的增长会产生新的技术、原料供给、成本变动等方面的积极作用，并诱导新兴产业、新技术等的出现，从而使由于产业结构改变而产生的新的瓶颈问题得到解决。产业结构的高级化就是由主导产业的扩散效应带动的。
　　（三）发挥生产性服务业的带动作用
　　生产性服务业由制造业中剥离而出，但具有高度的跨界服务和空间流动特征。生产性服务业可以通过分工专业化、降低交易成本以及发挥空间外部性等等途径来提升工业产业的效率。针对郑州市促进生产性服务业发展的带动作用，本文提出以下建议：
　　一是合理安排生产性服务业发展顺序，与产业发展紧密结合。城市等级以及生产性服务业行业特性差异是引致城市间生产性服务业层级分工的重要原因，不同等级城市适合发展不同类型、不同层级的生产性服务业。政府部门要充分认识到城市间生产性服务业层级分工存在的客观性及合理性，从城市自身功能、战略定位指向、所处阶段及要素禀赋出发，发展直接为工业产业服务的生产性服务业及技术研发、高端金融中心等高端生产性服务业，发挥各自比较优势，提升有限资源的利用率。
　　二是引导要素合理流动。生产性服务业具有明显的空间外溢性，为充分发展其外溢性，就必须消除阻碍要素流动的各种体制障碍。加强枢纽经济带内的区域间合作交流，优化生产性服务业资源的合理配置，引导生产性服务业各种要素的合理有序流动，实现各利益主体的利益。
　　二、营造助力枢纽经济发展的产业环境
　　（一）完善枢纽设施建设
　　在新的枢纽经济发展定位上，郑州市将打造的是国际性综合枢纽。要构建以国际航空、高速铁路和高速公路为主体的现代化综合交通体系，形成“三网融合、四港联动、多式联运”的交通中枢。强化国家电力、信息、管道主枢纽建设，提升全球城市网络节点地位，打造辐射全国、链接世界、服务全球的国际现代化综合枢纽。
　　与重庆、成都等内陆枢纽城市相比，郑州的航空枢纽竞争实力还存在较大差距。首先，郑州应加快基础设施建设，推进机场第三跑道、北货运区等设施的建设。优化机场西货站与国内货站、快件邮件货站、跨境货站、保税区货运通道的设计和布局，提高货物进入和离开机场西货站的效率。加快对机场周边道路的改造和优化，降低社会车辆对进出机场货运车辆的影响，提高货运车辆的运输效率，提高机场货运区的转运水平。其次，应加强航线网络布局，提升航空网络覆盖面积。依托现有航线，积极开辟新航线，在北美洲以已经开通的安克雷奇、芝加哥、洛杉矶等机场为主要航点，推进至北美其他机场的航线，形成覆盖北美主要城市的航线网络;在欧洲以卢森堡、法兰克福等机场为主要航点，推进至欧洲其他主要机场的航线，形成辐射欧洲主要地区的航线网络。最后，引进航空公司，培育基地航空公司，提高运输力量。学习国际上领先的国际枢纽机场管理经验，同时提升航空枢纽信息处理能力，对货物的运入、存储、运出等环节实现全程信息监管，优化流程设计，提高货物转运效率。 　　（二）建立专项数据共享平台
　　在数据为王的大数据时代，掌握了详细的数据资源就把握住了一半的发展先机。但同时，对于大多数企业或者行业而言，数据的获得，充满壁垒。大数据时代，发生着诸多转变，经验决策正在慢慢向数据决策转变，权力治理也在向数据治理转变。以数据推动政府、企业、市场的转变首先需要政府的转变，促进政府数据思维方式的变化。所以只有组织有效的数据信息平台，才能实现对数据的“聚”、“通”和“用”。
　　为大力发展枢纽经济，郑州市可借鉴性建立产业信息共享平台，聚集国际国内枢纽城市产业发展数据、以郑州市为中心的中原城市群各个城市优势产业发展趋势、产业发展环境及舆情环境。进行风险预警，提供企业所需要的市场信息，发布投资指南供企业参考，避免企业因信息不足而出现投资失误。推广运用工业互联网技术以提升智能制造能力和水平，利用“互联网+”模式对市场的变化做出快速反应，利用云计算与大数据快速配置资源，实现产品的精准设计和精准投放，在满足市场需求、减少经营风险的同时，也有利于扩大市场份额，增强产品和品牌的影响力。
　　（三）提供科技创新动力
　　一是集聚高端人才。依托郑州航空港引智试验区、郑州国家海外高层次人才创新创业基地、国家级河南留学人员创业园等载体，面向国内外引进一批具有国际视野的科技战略人才和拥有国际领先成果的高层次科技领军人才和团队。依托“中原百人计划”“中原千人计划”“海外引智计划”等重大人才工程，加大新兴产业重点领域高层次人才的引进和培养力度。在郑洛新国家自主创新示范区、河南自贸试验区、郑州航空港经济综合实验区建设人才管理改革试验区，在人才评价、激励、流动和保障等方面开展制度创新。
　　二是推进科技创新，提升企业活力。坚持创新驱动，提升核心竞争力鼓励企业通过自主研发或引进消化吸收再创新等方式，设计和生产更多具有自主知识产权的产品。引导企业创新销售模式，让体验式营销深人人心，让客户感受到高品质的售前、售中和售后服务，通过产品的综合服务以满足多样化的市场需求，打造具有影响力的产业品牌。
　　（四）打造郑州特色名片
　　郑州具备成为全球经济供应链重要节点城市的基础条件，但是作为国际化枢纽城市中的新起之秀，只有达到硬实力和软实力的综合提升，才能使郑州市成伟成长性和发展性并具有丰富附加价值的国际化都市，才能促进郑州市综合竞争实力的整体提升，打造属于自己的城市名片。
　　一是坚持生产性服务业和生活性服务业并重发展，以消费升级引领产业升级，以科技创新驱动产业变革，全力建设现代金融中心、国际商贸都会、国际会展名城、国际文化旅游名城等，打造具有国际影响力的“郑州服务”“郑州消费”品牌。
　　二是深度发掘文化资源，塑造文化品牌，增强文化影响力。开发特色旅游资源，吸引国内外游客，提升区域发展活力。坚持国际化、高端化、特色化发展方向，推进文化和旅游深度融合，依托综合枢纽优势，着力打造“天地之中、华夏之源”的郑州文旅品牌形象，全面展示中华文化新氣象、中国发展新成就和中原建设新风貌。开发满足不同层次游客需求的文旅服务，整合文旅资源，链接中原城市群兄弟城市特色优势，打造一批享誉国内外的精品景区和精品旅游线路，带动郑州文旅发展由传统景区模式向现代全域模式转变，由观光产品向“游购娱养食”一体化产品服务体系转变，率先建成国际文化旅游名城。
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