新形势下做好煤炭企业养老保险个人账户的管理工作
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[摘 要]基本养老保险实行社会统筹与个人账户相结合，采用“以支定收，略有结余，留有部分积累”的基金筹集模式。基本养老保险个人账户由最初的“空账”运转到逐步做实个人账户，最终实现全部做实养老保险个人账户，以适应老龄化的到来。养老保险个人账户关系着职工的退休待遇及调出人员转移接续基金的正确与否，因此，做好养老保险个人账户的管理工作尤为重要。文章通过工作中遇到的实际问题进一步阐述养老保险个人账户的重要性及个人账户缴费历史的基础维护工作的重要性。
[关键词]大型国有企业 养老保险个人账户 转移接续
中图分类号：F842.6 文献标志码：A
基本养老保险在社会统筹的基础上，引入了个人账户机制，这是我国独具特色的创新。实行社会统筹与个人账户相结合，简称“统账结合”，既体现了职工权利与义务相对应、公平与效率相结合，也突出了国家责任与自我保障相结合的模式，实现了多缴多得、少缴少得的公平公正的缴费局面。养老保险个人账户的建立增强了职工的自我保障意识，进一步督促企业和职工个人按时并足额缴纳基本养老保险费。养老保险个人账户最初是由“空账”运转的，是通过单位和个人缴纳的基本养老保险费按“现收现付”的模式来用于支付离退休人员的养老金。随着社会老龄化增加速度越来越快，这种“空账”运转已不适应新形势下养老金发放。现在的养老保险个人账户由“空账”运转过渡到逐步做实，最终实现养老保险个人账户全部做实，实现资金积累。养老保险个人账户的调整的同时，基本养老金计发办法及《城镇企业职工基本养老保险关系转移接续暂行办法》都作出相应调整。职工在办理退休、养老保险转移接续时，职工养老保险个人账户的正确与否至关重要，也给社会保险管理工作提出更大的挑战。
一、煤炭企业养老保险个人账户的发展历程
养老保险个人账户是用于记录参加社会保险的人员缴纳的基本养老保险费和从单位缴费中划入的部分及其利息，它是职工办理退休手续的重要依据。建立养老保险个人账户的时间各个行业有所不同，企业合同制职工自1986年开始缴费，煤炭行业自1995年实行个人账户后，划入账户的部分由个人缴费工资的12%过渡到11%。为了进一步完善社会保障体系，建立健全与经济发展水平相适应的社会保险体系，从2001年开始在辽宁省全省范围内进行逐步做实个人账户的试点，试点主要是对两方面的政策进行调整，一是将个人账户规模由本人缴费工资的11%调整为8%，完全由个人缴费部分组成，并且社会统筹基金与个人账户基金实行分别管理，社会统筹基金不能占用个人账户养老金，其实就是所谓的做实个人账户。基本养老金计发办法改革后，为与做实个人账户相衔接，自2006年1月1日起，个人账户的规模统一由本人缴费工资的11%调整为8%，全部由个人缴费，企业不再划入，企业缴纳部分全部进入养老保险统筹基金。职工可以通过养老保险个人账户对账单中有所了解，2006年的养老保险对账单中不再由企业划入部分，且个人的8%，分为两部分，分别由做实部分（3%）与未做实部分（5%）组成，做实个人账户后，做实部分由最初的3%开始，直至全部做实。为进一步完善鼓励职工参保缴费的激励约束机制，2006年1月1日起，实行新的基本养老金计发办法。由此可见，养老保险个人账户在职工职业生涯中的重要性，多缴多得、少缴少得这也是个人账户的本质。随着现代信息技术的进步，信息共享使职工了解个人账户的途径也越来越多，职工对养老保险个人账户的态度也由漠不关心到关心、了解以及重视个人账户的转变，职工意识的增强给社会保险管理工作带来极大的推动作用。
二、企业养老保险个人账户的维护
煤炭企业自1995年实行个人账户以来，才逐步规范起来。国有企业存在企业组织复杂，人员众多、历史遗留问题较多的现实问题。最初使用手工记账，随着社会的不断发展，1995年后逐步使用unix系统管理个人账户，每月工资系统中扣缴完成后将个人扣缴额转入养老保险个人账户管理系统中，记入账户；煤炭形势不景气时存在自谋职业、停薪留职等情况，对于这种个人缴费的形式，需要每月在导入正常扣缴后将自行缴纳及多经公司扣缴的金额手工录入unix系统中。由于跨度时间较大、工作人员调整频繁及有手工录入的部分，致使养老保险个人账户的管理工作存在一定问题，因此在办理退休手续及转移接续时养老保险个人账户存在较多问题，需要单独维护缴费历史，以确保养老保险个人账户的正确性。
（一）办理退休手续时的养老保险个人账户维护
首先需要审核退休条件是否符合，待条件审核通过后就需要审核养老保险个人账户，账户通过后方可计算退休待遇。随着企业职工合同制人员越来越多，给养老保险个人账户的审核提出更高要求，确保符合退休条件的人员账户顺利通过，需要注意以下几点。
养老保险个人账户的审核可以分为四类情况，第一类属于固定职工中账户正常缴费的，这种情况属于账户审核中最容易的一类，只需要核对每年缴费基数是否正确。第二类属于固定职工存在中断缴费的，这部分人员需要由职工本人确认，中断缴费年月是否确实存在无出勤、无工资的情况，可以由本人写出说明，对于确实属于中断缴费的，在维护个人缴费时需作出中断缴费的记录；如果经本人确认后或查找当时工资单已扣缴，可以为其修改账户。第三类属于城镇合同制职工正常缴费的人员（建账前正常缴费及建账后正常缴费），这部分人员需要根据职工本人的缴费记录据实维护缴费情况。对于建账前在系统外调入的人员，需要根据当时的缴费情况，结合当地计算指数的时间，从而确定缴费情况属于建账前计算指数还是建账前不计算指数，这里涉及的每项标记与职工的退休待遇紧密相关。实际工作中职工档案中的记载与账户中的缴费存在一些偏差，个人账户的维护必须与职工档案记载中一致，才能顺利通过审核。
（二）系统外调出的人员个人账户的维护
为了更好地统一规范资金转移的标准，在转移统筹基金金额（单位缴费）时，统一按本人自1998年1月1日后各年度至调转上年度实际缴费工资的总和为基数，比例为12%进行转移。在转移个人账户储存额时，第一部分为1998年1月1日之前的，按1998年1月1日前账户中个人缴费累计储存额进行转移，也就是1997年年末累计储存额中的个人缴费部分。第二部分为1998年1月1日至调转上年末个人账户累计储存额部分。这部分主要是用于计算1997年底的个人缴费部分至调转上年末时所产生的利息，其实就是1997年底年末累计储存额减去个人部分，再用调转上年末个人账户累计储存额与1998年后个人账户累计储存额与它相减，最终得出1998年1月1日到调转上年末个人账户累计储存额。第三部分为调转当年记入个人账户本金金额，这部分其实就是调转当年的个人账户本金，调转当年时有几个月缴费就计入几个月。对于1995年后系统外调入后又调出的人员，在办理转移养老保险关系时，个人账户需从1995年开始一条一条进行维护，对于一年中扣缴比例相同、基数相同，扣缴额也相同的可以合并维护成一条记录；对于转移人员中的全民合同制职工自缴费之日起就要进行维护。也是同样要求，基数相同、扣缴额相同可以进行合并，1995年建立个人账户的缴费情况同固定工人员一样维护。只有这样才能做到保证转移人员养老保险个人账户的正确性，从而确保养老保险个人账户的正常接续。
职工养老保险个人账户管理工作的复杂性要求业务经办人员在工作中要更加细致、认真，从而保证每名职工个人账户注入的正确性。
三、结语
养老保险个人账户关系着职工的切身利益，与职工退休后的待遇及调出人员转移接续紧密相关，做实、做细、做好职工养老保险个人账户管理工作，对促进企业稳定有序发展有极大的推動作用。
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