城市人力资源发展战略研究
来源:用户上传
作者:
[摘 要]城市搶的不只是人，更是强大的人力资本，抢的是创新创业者、养老金供给者、消费者以及纳税人，这些是决定了城市以后发展的关键资源。文章重点分析了城市之间“抢人大战”背后深意，以供参考。
[关键词]城市 抢人大战 思考
中图分类号：F241.1 文献标志码：A
针对大量在一线城市打拼的人来讲，“安家”与“落户”是人们想要获取“归属感”的核心条件之一。长期以来，上海、北京等一线城市都是人们口中“最不容易”落户的城市。但是，近几年，这些一线城市几乎同一时间推出了以落户优惠为核心的人才政策，其主要是为了进一步吸引各类杰出人才。那么，城市“抢人大战”背后的真相到底是什么，接下来文章将详细进行分析。
一、“抢人大战”的相关原因
“抢人大战”之所以出现，至少关系到两个背景。第一，国内16～59岁劳动年龄人口连续近六年以每年至少300万的速度递减，2017年甚至比前一年减少了548万。与此相应的一组数字是，2010年第6次全国人口普查进一步显示，“80后”“90后”“00后”人口依次是2.19亿、1.88亿、1.47亿，30年间出生人口减少了33%。人是城市活力的核心源泉，年轻人口不断减少，肯定是推进城市间“抢人大战”的核心动因[1]。第二，伴随国内经济从高速增长时期向高品质发展时期过渡，创新驱动发展的思想已在全国上下产生共识，富有创造力的人才变成比资本更受欢迎的生产要素。从某一意义上讲，城市进一步争夺人才，或可当作地方政府在发展模式方面趋于优良竞争的一个核心指标。
二、城市“抢人大战”中存在的相关问题
（一）城市发展需求与定位不明确，盲目抢人导致人才浪费
每个城市或者地区的发展都有其对应的条件以及地域特点。大量城市在对“抢人”政策开展制定的过程中不能将自身实际充分结合起来进一步“引人”，不能按照区域具体特点进一步“抢人”，更不能按照城市发展的相关需求，尤其是对不同种类人才的匹配以及需求、区域经济的发展进行准确的预测[2]。城市的飞速发展需要不同种类人才进一步减缓人口老龄化，充分提升人口全面素质，可盲目抢人就会使得人引进来了没有适合他们的岗位，盲目引进会导致人力资本大量浪费问题的出现，例如：新人以及老旧人才进一步抢饭碗，低水平人才变为了“无业游民”，人才很难施展其优势等问题。一些城市在引入人才的过程中，不管是否有人才进一步发挥的职位、是否有人才发挥才能的地方、能否找到适合自己的职位，将人才引进来就放在一边了，或者人才在短时间内没有一定的成绩就将其冷落一旁，这种对人才的不负责，是对财、人、物的进一步浪费。
（二）短期内很多抢人不符合城市服务与配套，导致城市过度运转
例如：《西安城市总体规划（2008—2020年）》中有一项重要目标，就是至2020年西安市人口规模将达到1 070.78万人。按照有关统计，2015年末，西安市的人口只有870.56万人，和目标人口规模相差大概200万。这充分表明从2016年起，西安每年平均要提高40万人才可以至2020年实现相关目标。有报道称：2018年春季，西安从市外迁入的户籍大概24.49万人，西安3个月迁入的户籍人口进一步高过2017年整年。不管是创建国家中心城市，还是创建国际化大都市，人口都属于一项标准，可GDP总量是更重要的，特别是平均每个人创造的价值。3个月引入24.49万人是什么概念，可以与一个县城内的人口相当。那么城市服务以及配套是否可以跟上，怎样解决从前的医疗以及教育等问题、水电气荒能否解决、道路交通是否允许，房价上涨达到的GDP有多大的泡沫？如此，城市配套一旦崩溃该怎样进一步解决？
（三）仅有撒钱抢人的目标以及政策，无留人、用人策略，会导致新人才与老人才一起流失
人才是十分稀缺的，人才的引入一定要进一步付出对应的成本，本无可非议，可每个地区在人才引进政策上十分相似，且拿出纳税人的钱进一步挤压。你给50万年薪，我就敢给100万；你低价房，我直接送房；你手续方便，我可上门服务；你门槛低，我比你还低，等等。因此看似从数量方面进一步引入了人才，暂且不考虑引入的是否是人才，重点是引入的人才是不是当地进一步需要的，可以促进区域经济进一步发展的[3]。同时，以前的人才不但心理不是非常平衡，而且由于其他区域给引进人才的工资待遇更高，老人才被其余城市引入而逐渐流失。此外，在引进人才的时候欠缺一系列的配套政策，例如父母随行问题以及子女读书问题等，人才引进来了，能否进一步留住是若干个方面因素所决定的。
三、促进城市人力资源发展的策略
（一）正确定位，有序引入
各个城市应按照地理环境、人文历史、自然资源以及交通运输等因素，并将以后的发展需求结合起来，明确城市经济飞速发展的核心方向。以电子互联网或金融服务业为核心；以商贸旅游或交通运输物流业为核心；以能源化工或装备制造业为核心等，给城市一个精准的行业定位。再将人才实际情况与城市人口结构以及配套的可接纳量结合起来，对各类人才进行有序分布、精准引进。政府在对人才引进政策进行制定的时候，应进一步调研，借助于大数据探究各层次专业人才的相关需求，按照城市因地制宜的准则进一步引入人才[4]。对人口结构进行调整不是靠几年的进一步引进就可以有效解决，这会对未来造成更严重的人口结构问题；引进人才的时候还应该对新老人才发展空间以及效益、成本的问题等进行充分探究。为了短时间的盲目引进、人口数字跟风，除提高了房价外，恐是弊大于利。
（二）制定具体的配套政策，稳定老人才，吸引新人才，解决人才的未来担忧
抢人才不但是为了优化人口结构，更重要的是人才可以进一步施展，并且共同促进城市的经济建设以及发展。靠政策就能够有效解决抢人才，更重要的是能否为他们进一步解决未来的担忧。一个城市最吸引人才的就是无限的可能以及宽广的发展空间。与物质奖励以及便捷的落户政策相比，自我实现以及价值认同感更能不断吸引人。人才需要适合的工作岗位、轻松的生活与工作环境、配套的服务政策、适配的设备与资源、培养成长机会与培训机会、公平的法律法规保障等软硬条件。只有暖心的关怀，才可以深入留住人心。引进人才，相比于“引”，更关键的是“进”，即让人才充分融入城市中。要进一步留住人才还应该解决这几个问题。首先，产业。有研究者曾说，“政府大量出台抢人政策，需要具备经济社会进一步发展的基础，实现区域产业链的有效发展。”假如不具备大量的条件，也会出现供求不平衡。其次，公共服务配套。有研究者曾经说“现阶段大多数二线城市的资源承载能力与公共服务还不充足，与吸引人才落户的速度不相对应。应该与医疗以及教育、养老等配套政策一起开展。”当然，在进一步留住新人才的进程中应对城市从前的“老人才”进行思考，千万要记住在政策上应一碗水端平，不然会造成“引来孔雀，气走凤凰”的后果。
（三）创建信息以及交流平台，强化后续跟踪服务，重视培养培训
在各地“抢人”的进程中也应该进一步制订后续管理的规划方案，需要由专业化的机构经过信息技术对人才工作情况、生活情况、福利待遇情况、岗位匹配情况、业绩情况与工作能力、老对新培训情况、对城市的融合情况等开展跟踪服务，经过探究创建交流体制。同时，对老人才也实施跟踪服务，给他们一致的待遇，进一步指引他们和新人才之间创建融洽的工作关系，同步发展，一起促进城市经济社会的进一步发展。
四、结语
一言以蔽之，城市之间的“抢人大战”只是出发点，重点是如何留住以及使用人才，怎样实现“稳老人”以及“引新人”同步开展，才可以进一步实现城市抢人的相关目标。
参考文献：
[1]耿强.从城市定位与竞争战略看“抢人大战”[J].人民论坛， 2018，595（15）：14- 16.
[2]俞家栋.城市如何正确引才留才[J].中国党政干部论坛， 2018，355（6）：29- 33.
[3]李中斌，涂满章，赵聪.我国城市人才争夺战的比较与思考[J].中国劳动关系学院学报，2018，188（4）：38- 47.
[4]刘玖锋.靠谁打赢人才争夺战[J].人力资源，2018，426（7）：83- 85.
转载注明来源:https://www.xzbu.com/2/view-14944778.htm
