加强内控与成本管理 促进煤炭企业科学发展
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摘要：随着社会主义市场经济的不断完善和发展，企业之间的竞争愈演愈烈，要想在激烈的市场竞争中获胜，节约成本就成为众多企业的一项必要措施。企业的经营成本是衡量该企业经济管理能力的一项重要标准，也是其发展的潜力所在。成本的把控无疑会降低企业资金欠缺的风险，而内部控制则是企业成本管理的核心。文章通过对煤炭企业的分析，提出了若干加强内控和成本管理的意见，希望能够促进煤炭企业的科学发展。
关键词：内部控制;成本管理;煤炭企业
一、煤炭企业加强内控的重大意义
（一）内部控制制度
20世纪80年代中期，“内部控制制度”开始被我国广泛引入，并得到了众多企业的认可。内部控制制度是指发生在企业内部的一系列的自我管理和控制制度的集合。内控制度是一种相对完整且十分严密的体系，其对于企业的资源管理和风险规避都有比较好的效果，继而也对企业的科学稳步发展有着巨大的促进作用。在企业内控制度中，成本管理是最重要的部分。
（二）煤炭企业加强内控的意义
煤炭企业是典型的资源型企业，这类企业的发展前提和重要保障无疑是稳定、充足的煤炭资源。但仅仅有充足的资源是不够的，煤炭企业想要提升公司的经济效益，降低运营成本，还需要完善的内部控制制度。煤炭企业相较于其他企业，其对于完善的内部控制制度的需求也更加迫切。良好、完善的企业内控制度不但能够帮助煤炭企业进行良好的资源整合，紧跟市场变化和经营发展战略调整资源管理，还能在一定程度上保障煤炭企业的资产安全，提升企业的经济效益。
二、煤炭企业内控制度存在的问题
（一）内控制度意识不足
我国的资源型企业在漫长的发展岁月中，走的大多是粗放型发展模式，因此对加强内控制度并不上心，自然也就没有形成一整套完备的内控制度，缺乏具体的内控工作流程，亦没有相应的内控制度理念。至今仍有大量煤炭企业沉浸在传统的经营管理理念当中，只将管理工作的重心放在生产和销售上，对企业的内部控制及成本管理缺乏重视，因此导致其内部管理工作一直滞后不前。
虽然部分煤炭企业在数十年的经营发展中，建立起了较为完备的规章制度，对于企业内部管理有一些建树，但仔细观察便会发现其并没有把握到内控制度的核心要素，没有致力于降低煤炭企业的生产成本，对效率的提升也不甚明显，企业的效益自然也无法保证。煤炭企业虽存在内部管理，但这种管理却是比较松散，不够完善，不但危害到企业自身的效益，对市场和消费者也有一定影响。
（二）对职工的培训不够
所有的企业都会有一套职工培训机制。完善的职工培训机制可以有效提高职工的素质，让职工可以在理论知识上实现自我充实和提升，有助于其在实践工作中实现飞跃式进步。另外，职工培训机制对于企业而言，还可以增强职工和企业间的感情，继而提升职工的工作热情。总而言之，完善、科学的职工培训对企业是有百利而无一害的。
职工培训的方式虽有很多，但究其核心本质，就是提升职工的工作效率，并降低生产成本。不过当前阶段的煤炭企业职工培训效果不够理想。煤炭企业的职工培训大多以对技术型人才的培训为主，但其培训内容往往偏离了煤炭技术这一层面，没有将提升员工的技术水平作为培训重点。
（三）审计人员风险意识薄弱
煤炭企业通常都会设立审计部门，但该部门的审计人员良莠不齐，大多缺乏必要的风险意识，无法有效预测市场风险。同时，煤炭企业的审计部门亦缺乏完善的审计制度，审计人员的综合素质较低，直接导致煤炭企业的审计部门形同虚设。另一方面，审计工作经常性地被企业领导干涉和“指导”，导致审计部门无法客观真实地给出风险判断。
（四）内部信息沟通不畅
任何企业的正常经营都需要流畅的信息传递，即上级的命令传达及下级向领导层的信息反馈，这一信息传递的流程对于煤炭企业的正常运营和决策会产生巨大的影响。但我国目前有许多煤炭企业都存在上下级和各部门之间信息沟通不畅，严重危害企业的战略决策和长期稳定发展。
（五）财务管理存在风险
在现代企业中有一项较为特殊的财务运营机制，负债经营。负债经营虽然能帮助企业在一定时间内缓解资金问题，但一旦负债过高或者财务管理发生纰漏，则会对企业经营造成不可弥补的危害。
三、国有煤炭企业内控制度建设的合理化建议
（一）加强完善企业的内控制度，明确内控工作的重心
煤炭企业要完善企业的内控制度，必须做到以下两点：
第一、煤炭企业需要改变旧思维，重新认识企业内控制度的重要性，明确企业内控制度对于降低生产成本和提高煤炭企业经济效益的巨大促进作用，并积极完善企业内部控制制度，以便最大程度地发挥内控制度的功效。
第二、煤炭企业在加强内控与成本管理时，应当明确认识到内控工作的最终目的便是降低企业的生产成本，随后在这一前提下改进企业内控制度，提高经营管理的效用。企业内部控制相关人员在工作中也要将降低成本作为工作的重心，发挥个人才能和制度优势。
（二）完善职工培训制度，制定可行的绩效考核方案
人才是促进企业发展的根本要素之一，許多煤炭企业或许认识到了人才的重要性，也在职工培训上花费了大量的人力和财务，但收效甚微。前文（前文是指第二大部分，第一小点中提到的对职工的培训不科学一节，里面有提到培训效率问题）中已经提到过造成这一情况的原因，对此，煤炭企业在日常的招聘过程中，就必须严控招人要求和程序，保证职工基本素养，并在其正式入职后进行科学、专业的职工培训。在具体的培训过程中，需要从实际出发，从需求出发，对相关技术人员进行技能培训，提升他们的技能知识和创新思维，使其更好地从事生产;对管理层人员和文职人员则要将培训重点放在经营管理上，确保培训内容能切实提高他们的个人价值，确保宝贵的培训机会不会成为部分员工“旅游”的良机。 另外，煤炭企业还需要对职工的培训进行绩效考核，对职工在培训中学习到的生产知识、管理知识和技能技术进行细致地检验，并搭配适当的奖惩措施，保证煤炭企业职工培训的严肃性和效用。
（三）强化内部审计人员工作，提高工作的独立性和科学性
我国煤炭企业的内部审计部门存在许多问题，这些问题如果不能及时得到解决，势必会影响到企业持续健康发展。因此煤炭企业的管理层需要对审计工作予以高度重视，这样才能牢牢把控住企业的效益核算。市场经济的发展带动了煤炭企业的业务变化，尤其是有关资产重组方面的现象发生频繁，使得内部审计工作的工作量和复杂程度也随之提高。迫于这种严峻形势，煤炭企业必须加强内控，对审计部门职工的工作进行有效地控制和监督，对其职责予以细致规定，建立健全追责机制。
另外，煤炭企业还要努力提高审计部门工作的独立性和科学性。要保证审计部门的工作不受任何其他部门、人士的干扰，并且对审计人员进行科学培训，在选聘人才阶段更要提高入选门槛，争取从人才领域加强审计工作的科学性。
（四）建立内部信息系统，保证信息沟通顺畅
针对煤炭企业长久以来的信息不畅问题，可以利用计算机网络技术，对相关信息进行及时汇总、分类、传递，保证信息能够快速传达给相关人员，为领导层的决策提供真实依据，也为基层职员的日常工作提供有效指导。
（五）加强企业财务控制，严格审批流程
企业财务管理对于企业的良性运转意义重大。负债经营虽然不失为一项短期可行的财务策略，但为了避免煤炭企业的长期负债经营所带来的恶劣后果，企业需要对其财务制度进行优化，严格把控每一笔支出和盈利，细心审批每一项财务流程。加强煤炭企业的财务管控，一方面要致力于限制财务审批的权限和范围，施行责任制度，以减少企业资金的不必要流出，另一方面则要加强追责机制，对违反财务机制的任何个人及部门予以惩罚。
煤炭企业的内控制度已经成为其企业经营管理的重要内容。加强内控和成本管理对于促进煤炭企业的整体效益，推动煤炭企业科学稳定发展有着积极作用，应当引起煤炭行业的高度重视。加强内控和成本管理需要从强化内控理念入手，继而对职工进行积极有效的培训，并制定绩效考核机制。再者，加强对财务审计人员的管理，保证其工作的科学性和独立性，还要保障煤炭企业内部信息的传递畅通，加强企业财务管理。如此，才能建立健全完备的内控制度，才能真正实现成本管理。
参考文献：
[1]楊以康，文俊宇，杨沁芳.完善江西国有煤炭企业内控制度建设几点建议[J].江西煤炭科技，2016（04）.
[2]王东霞，陈建青.完善煤炭成本管理提高内控力度[J].煤，2015（05）.
（作者单位：山西朔州平鲁区龙矿大恒煤业有限公司）
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