新形势下企业全面预算管控措施分析
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摘要：在经济发展新形势下，我国市场经济愈加繁荣，企业规模不断扩大，市场上的企业数量也逐渐增多。市场经济的发展与国家政策的支持，给企业的生产与运营提供了更多的机遇，企业的外部生存条件得到优化。从另一个角度来说，企业在运行中面临的竞争压力不断提升，各项运营成本也有所提高。从现代企业经营与管理角度来说，要重视全面预算管理在内部管理中的地位，提高全面预算管理的运用，进而提升企业的竞争实力，健全良好的内部发展环境。文章简要论述了全面预算管理的作用，分析当前企业在预算管理开展中存在的不足，并进一步提出完善的解决措施，希望能够给管理者提供一些思考与建议。
关键词：企业;全面预算管理;作用; 不足;措施
在市场经济发展过程中，企业是重要的经济主体，也是不可缺少的参与角色，企业经营的直接目的是为了获得更多的利润，追求利益的最大化。为此，现代企业在运营过程中，势必会直接从经营的目的出发，制定相关的战略政策，来实现企业的目标。在这个过程中，就需要企业强化自身的内部管理，进行有效的控制。其中，全面预算管理就是企业一个强有力的控制手段与工具，能够从事前、事中与事后多个方面来强化监督。从实际中来看，完善的全面预算管理工作，有利于提升企业的管理水平，促进企业工作能力的创新，对实现企业的目标具有重要推进作用。因此，在形势下，分析企业的全面预算管理与控制，对企业运营来说具有重要意义。
一、全面预算管控的作用分析
（一）全面预算管理的概念
在企业管理中，全面预算管理是其核心内容之一，在健全企业内部发展环境、提高企业运行效率等方面发挥着重要作用。近几年以来，全面预算管理在企业内部管理中发挥的作用越来越突出，在经过长时期的实践以后，也被企业证明是行之有效的管理方法之一。所谓的全面预算管理指的是从企业全局角度出发，在经过科学预测的基础上，通过价值形式与其他数量形式来综合反映与体现出企业未来的计划与目标，明确在一定时期内企业的经营成果、财务状况及各项规划，从而来对企业的各个部门，对财务活动与非财务资源等的开展进行协调、控制与考评激励，并且通过一系列的活动，促进企业管理水平与管理效益的提升。
（二）全面预算管控的作用
1. 为企业活动开展提供指导
企业通过开展全面预算管理与控制活动，在编制预算计划下，能够引导与控制企业经济活动的开展，为企业的决策提供一定的参考意见。全面预算管理的开展，可以有计划、有步骤地将长期的战略规划、经营策略与未来的发展方向有机结合在一起。当企业在实际经营过程中，一旦发现可能发生的潜在问题，就能够提前采取相应的解决措施，来纠正存在的偏差，进而达到企业的预期。
2. 强化企业内部各个部门之间的协调与沟通能力
全面预算管理的开展，需要企业内部各个部门、成员之间的相互配合，如财务部门、采购部门等部门之间要相互协调配合，通过制定资金采购预算，让部门成员能够明确工作职责，认清工作内容，推动全面预算管理的顺利进行。
3. 提高企业内部资源配置效率
当前，企业经营规模逐渐扩大，不少企业向着多元化方向发展，涉及到的行业越来越多，企业人员队伍不断壮大，内部结构变得更为复杂。从企业资源管理角度来说，如果内部资源的配置不合理，就可能导致资源闲置，无法真正发挥出资源的配置效益，造成损失。而全面预算管控工作的开展，是从全局角度出发，以企业的战略目标为依据，在充分认识企业内部各个部门的职责与作用基础上，通过科学的方法，对未来的经营活动进行预测，提供运行计划，确定未来活动开展所需要的各项资源，从而在很大程度上可以降低资源不合理配置问题出现的几率，有利于促进企业各项活动的顺利进行。
二、全面预算管控实施中存在的不足
（一）对全面预算管理的认识不明确
从我国企业内部管理中来看，全面预算管理推广时间不长，加上缺乏实务操作经验，不少企业对全面预算管理的认识还不够全面，存在一定誤区。一方面，有的企业认为全面预算管理就是财务预算，但是从其内容上来说，全面预算管理包含的内容更加广阔，包括经营预算、财务预算与资本预算。对全面预算管理的内容认识不全面。另一方面，有些企业认为有了预算计划，就等同于是预算控制，没有真正理解预算与预算控制之间的概念。在企业开展预算活动中，有不少人会陷入一个误区，过度重视预算目标的确定与预算编制，对预算的反馈及预算执行过程不够重视，使得预算流于形式，难以真正实现预算目标。
（二）企业内部组织机构设置存在不足
从目前来说，很多企业在推行全面预算管理时，并未成立专门的部门来负责，企业缺乏完善的预算管理组织体系，无法从组织与制度层面上真正保障预算管理活动推行的规范性、权威性与其严肃性，会使管理人员与其他部门人员对全面预算管理不重视，从而无法真正发挥出全面预算管理的作用，为企业的运行提供更为科学的依据。虽然说，有不少企业在推行全面预算管理活动时，是将其指定给财务部门，由部门内员工来编制有关的预算计划，并且由此进行监督实施。但是，如果仅仅是由财务部门来负责这项工作，有可能会加大各个部门之间的摩擦，再加上财务人员对全面预算管理的专业知识不够，编制的预算计划不够科学，也会加大预算活动开展的难度。
三、新形势下企业全面预算管控的完善措施
（一）健全完善的全面预算管理组织机构
对企业而言，为了进一步健全内部发展环境，真正发挥出全面预算管理的作用，就需要健全完善的全面预算管理组织机构。企业应从自身的发展状况与组织机构的现况出发，合理设置全面预算管理岗位或者是部门，提高预算管理工作的专门性与科学性。比如：对非股份制企业来说，由于没有股东大会与董事会这两大机构，所以在开展全面预算管理活动中，可以由总经理负责预算审批与决策机构的职责。总而言之，为了真正发挥出全面预算管理的作用，企业在机构设置上需要设立预算决策机构，要有预算管理委员会与预算执行机构这两大部门来发挥出预算编制与执行等多方面的职能，确保预算编制计划能够贯彻落实。 （二）提高对全面预算管控的认识，选擇合理的预算编制方法
企业的经营者与管理者需要从自身角度出发，善于学习，提高对全面预算管理的认识，真正懂得预算管理的内涵所在，才能真正提高预算管理的水平。在全面预算管理中，预算计划编制是核心内容之一，选择合理的预算编制方法，一方面有利于提高预算编制的效率;另一方面，还能够提升预算编制计划的准确性与科学性，进而为企业各项决策活动的开展提供参考依据。当前，企业常用的全面预算管控方法主要有固定预算法、增量预算法、零基预算法、弹性预算法、定期预算法与滚动预算法。对企业来说，要从生产运营的实际情况出发，选择适合的预算编制方法。比如：对于业务水平变动较大的企业而言，在预算编制方法的选择上，可以考虑使用弹性预算法;而对于想要生产成本高的企业来说，则可以选用零基预算法。
（三）强化预算的跟踪分析、考核评价等工作
从企业全面预算管理的实施中来看，就需要进一步强调预算的刚性，也就是说要保障全面预算的权威性与其执行效力。在全面预算管理推行过程中，应该要加强预算分析工作，做好数据分析，有利于帮助企业及时的发现有关活动中存在的不足，才能够更有针对性地改正问题。另一方面，还应该要健全完善的预算执行绩效考核机制，通过激励机制来提升人员的积极性、主动性，共同为实现企业的预算目标而努力。
四、结束语
通过上文的分析可知，从现代企业内部管理来说，全面预算管理与控制是其重要组成部分，完善的全面预算管控有利于提升企业管理水平，提高企业的核心竞争力。因此，企业更需要理解何为全面预算管控，怎样才能更有针对性地实施内部的预算管理，从多个方面入手，提高预算编制的科学性，强调预算编制计划的执行性，按照既定的目标行事，才能够早日实现企业的发展战略目标，推动企业可持续发展。
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（作者单位：江门明浩电力工程监理有限公司）
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